取消流量漫游费：通信普惠时代来了

　　漫游就是指将手机（号码）带出手机（号码）的归属地使用的业务所产生的费用。
　　为贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，一年多来，按照党中央、国务院部署，领导小组加强统筹，领导小组办公室、专家咨询委员会、京津冀三省市和有关部门密切配合、共同努力，京津冀协同发展工作有力有序有效推进。
　　2017年3月6日，移动、电信、联通三大运营商表示，2017年10月1日起将全面实施取消手机国内长途和漫游费。2017年7月27日，三大运营商均表示9月1日取消国内长途漫游费。
　　2018年政府工作报告提出，“取消流量‘漫游’费，移动网络流量资费年内至少降低30%”等。3月5日晚间，中国电信、移动和联通三大电信运营商先后回应表示，坚决贯彻落实国家“提速降费”相关政策要求和工作部署，全力以赴、抓紧推进。3月6日，工信部副部长陈肇雄表示在2018年7月1日前取消流量“漫游”费。

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源自：新京报

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图/视觉中国
　　行业观察
　　期待未来进一步引入民间资本进入电信业，使市场的鲇鱼为其带来新活力，惠及消费者并真正实现“提速降费”。
　　3月5日，国务院总理李克强在十三届全国人大一次会议上作政府工作报告时提出，要“取消流量‘漫游’费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力”。
　　紧接着，工信部部长苗圩表示，除了取消流量“漫游”费，还要降低移动流量每G每个月的资费水平，两项措施加在一起，在年底前要比去年下降30%以上。据悉，三大运营商将于近期公布提速降费日程表。
　　作为互联网时代的公共基础设施，通讯费用是和水电煤气一样不可或缺的基础生存需要。此前，网传当代马斯洛需求，WiFi和流量已成为排在生理需求之前的最基本需求。
　　不过，相比已成为生活不可或缺的公共基础设施，通讯费用高、套餐乱、收费标准不统一，还有被长期诟病的漫游费，在通讯领域改革中一直呼声不断。
　　今年是提速降费的第四年。纵观前三年成果，存在多年的通话漫游费被取消，可以说是通信改革的里程碑事件。如今，在移动互联深入居民生活方方面面之时，流量已成为和通话具有共同地位的通信需求。
　　但是，本地异地流量费直到今天，依然是造成公众流量使用不便的重要原因。这是长期以来运营商分级管理机制下的产物，之前的通话漫游也是如此。
　　从运营商的角度来看，由于各个省份情况不尽相同，即便按照统一的网络运营技术规范进行建设，各地设备也会有明确属地化特点，即表现为不同的成本和运营策略。
　　最典型的表现是，除运营商公司层面战略部署，各地套餐不一。因此，一旦跨省，用户就会使用到异地网络，就会置于当地业绩考核体系之下，漫游费即因此而来。诚然，这一机制与运营商的沿革历史有直接关系。
　　但是，随着4G乃至5G网络技术日趋成熟，加之流量使用愈发普及、差异渐少，其中的技术成本已非拒绝改革的理由。
　　长期以来，运营商都是公益性和商业性结合的国资企业典型。电信运营商的公益性，不仅体现在保障应急通信，更多体现在让所有用户以可以承担的价格获得基本通信服务。打造成本更低的信息网络，实现通信普惠，是国有企业内在定性的必然要求。
　　因此，“提速降费”改革从宏观上说关乎国家“互联网+”行动计划和“宽带中国”建设，从微观上看，更是关系到全体公众利益。
　　当然，对运营商而言，以往简单直接的盈利模式必然会迎来新变革，“躺着赚钱”的时代已经一去不复返，而伴随三大运营商国有企业改革的提速，未来如何加强公司治理、提升服务质量，用口碑来争取用户，是摆在他们面前的更为重要的课题。
　　电信行业在国有企业中属于市场化程度较高的领域，有竞争才有进步。我们期待未来进一步引入民间资本进入，使得来自市场的鲇鱼带给电信行业新的活力，从而进一步惠及消费者，真正实现“提速降费”。

⊙沸雪（财经评论人）

源自：21世纪经济报道

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⊙记者：陈宝亮 北京报道

　　导读
　　在政府呼吁、运营商主导的提速降费工程中，运营商并未直接大幅降低流量的售价以及基础套餐价格，而是现有套餐的基础上推出了流量日包、叠加包、赠送本地流量、闲时流量等多种经营策略以实现可控的降价幅度。
　　3月5日，2018年政府工作报告再次敦促提速降费，要求年内取消流量“漫游”费，且移动资费年内降低至少30%、明显降低宽带费用。
　　三大运营商股价应声而跌。其中，中国电信、中国移动港股股价分别下跌2.05%、3.17%，中国联通A股股价跌0.93%、港股跌5.93%。资本市场担心，持续的提速降费会进一步影响运营商营收。
　　2015年初，国务院总理李克强在一季度经济形势座谈会上的“流量费太贵了”带起了降费的节奏。其后，2015年5月的国务院会议明确了提速降费的五大举措。其后，提速降费政策覆盖到移动流量、固定宽带、中小企业专线、取消漫游费等多个领域。
　　2014年全年，三大运营商用户共消费流量18.1亿GB，而三大运营商手机上网流量收入总计2438.7亿元，流量均价为134.7元/GB。而根据工信部统计，2017年，全国流量价格已降至28元/GB，相比2014年降低了80%。
　　而根据本次政府工作报告的“资费降低30%”的目标，2018年的流量均价将降至18元/GB以下，加上家庭宽带、企业宽带、专线费用的“明显降低”，运营商盈利能力受影响被视为大概率事件。

降费可控
　　事实上，在过去三年的提速降费中，30%的流量资费降幅并不算惊人，消费者支出的通信费也并未因降费而减少。
　　根据三大运营商财报以及工信部公开数据，2014、2015、2016、2017四年，三大运营商流量资费均价分别为134.7元/GB、78.1元/GB、47.88元/GB、28元/GB，2015-2017三年中的资费降幅分别为42%、38.7%、41.5%。
　　而且，运营商的流量收入也并未因降费而下滑。2014年，三大运营商流量总收入2438.7亿元，2015、2016则为3016.9亿元、4230.41亿元，分别同比增长了23.7%、40%。而且，从2017年上半年数据分析，运营商的流量收入仍然在保持高速增长。
　　4G网络的普及使得移动支付、视频、直播等各种移动互联网应用迅速扩张，流量价格的下降也推动越来越多的2G、3G用户向4G转移，数据流量使用量在近年来呈爆炸式增长。2016年，全国手机上网流量总计88.3亿GB，2017年则达到235亿GB，增长166%。平均用户每月使用流量也从778MB增至1775MB，增幅128%。而在2017年12月，用户月均流量已经高达2752MB。
　　消费者流量使用增速超过流量资费的下降幅度，这也是运营商实现薄利多销的主要原因。
　　而另一个原因则在于，提速降费工程中，一个被行业默认的规则是“降费并非降低消费者的通信费用支出，而是降低手机、宽带的单位资费。”
　　在政府呼吁、运营商主导的提速降费工程中，运营商并未直接大幅降低流量的售价以及基础套餐价格，而是现有套餐的基础上推出了流量日包、叠加包、赠送本地流量、闲时流量等多种经营策略以实现可控的降价幅度。
　　如此一来，大部分消费者在现有套餐、月消费额保持不变的情况下，可以使用超过此前一倍以上的流量。事实上，由于流量的边际成本趋于零，在网络容量充足的情况下，大幅赠送流量并不会给运营商带来额外成本，维持了基础套餐消费的运营商，仍然可以在4G用户不断增长的情况下维持流量收入持续攀升。

打破竞争门槛
　　“但是，取消流量漫游费，很可能会带来不可控的市场竞争”，多位运营商内部人士认为，“流量漫游的存在一方面会增加一部分流量收入，更大的作用还是调和各省公司，避免运营商各省为了抢用户而出现恶性的价格竞争。”
　　进入4G时代以来，全国移动手机用户接近饱和，为了拓展农村、校园等新增市场，各地运营商会针对此类价格敏感用户推出极低资费的套餐，此类套餐价格远低于正常套餐。
　　为了不让此类低价套餐冲击正常业务，运营商用“本地流量”的形式约束此类套餐，因套餐中的低价流量在本地之外无法使用，该套餐也无法与正常套餐产生竞争。从这一角度而言，流量漫游一直是人为设置的竞争门槛。
　　但本地流量离开本地无法使用的问题也随之引来消费者质疑，2018年2月4日，国务院官网“我向总理说句话”栏目选登了网民王云峰先生的留言，该留言建议“不要再区分手机省内流量和国内流量”。
　　在此次政府工作报告会之前，三大运营商已经开始陆续着手准备取消流量漫游费，多个省份运营商开始推出全国不限量的套餐业务，中国联通与互联网公司合作的王卡等业务也开始逐步将套餐内的“本地流量”升级为全国流量。“虽然运营商还需要一些业务平台、计费系统、网络管理平台、客服体系等系统的改造，但技术并非困难”，一位工信部人士向记者分析，“国家层面推进得彻底，运营商很快就会全面取消本地流量的限制。”
　　“取消本地流量限制后，如果运营商依然维持现有的管理机制以及新增KPI考核体系，那么流量的降幅很可能会远超30%，”一位中国电信人士向记者介绍，“运营商在集团市场有个企业短信业务，该业务没有本地、全国的限制，各省公司都可以在全国开展市场，结果竞争激烈，很短的时间内价格就跌了90%。”
　　不过，与企业市场不同，流量漫游并非消费级市场的唯一门槛。目前，“新老用户不同权”的经营策略依然可以限制市场竞争。目前，三大运营商推出的低价套餐绝大多数仅针对新增用户，老用户原有号码不能直接转套餐，如果想使用低价套餐必须办理新号码。
　　这一限制策略将电信市场的竞争局限于新增用户。早在2006年时，信息产业部为维护消费者权益发布了《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，要求“在同一移动电话归属地内，移动通信企业应保证本企业同一网络的原有用户，可以在不改变号码的情况下，自主选择使用本企业的所有资费方案”。但显然，该通知至今仍未被严格遵守。
　　不过，随着提速降费的推进，新老用户同权、携号转网等政策或许会陆续写入政府工作报告。随着各种竞争门槛的消除，降费也将从“降低单位资费”逐渐升级为“降低消费者通信费用”。

　　运营商分公司相互竞争“流量漫游”壁垒待解

源自：21世纪经济报道

⊙记者：陈宝亮 北京报道

　　“每次假期回家呆几天，都要单独买几十块钱的流量。”在北京工作、老家山东的杨先生向21世纪经济报道记者介绍，“虽然手机里还有本地流量，但这些流量只能在北京用，回老家后就无法使用，只能购买国内通用流量。”
　　春节临近，流量漫游又成为消费者茶余饭后的吐槽话题。大多数春节返乡客都会遭遇与杨先生类似的“流量漫游”问题，手机归属地基本“够用”的流量，在出差、返乡等异地消费的情况下必然出现超支。
　　这种情况一如当初的手机国内漫游费。需要指出的是，一直以来，电信业务中的漫游费仅适用于通话业务，并不存在“流量漫游”的官方定义。但目前运营商将流量区分为“市内流量”、“省内流量”、“国内流量”，前二者价格大幅低于国内流量，且无法异地使用，这导致消费者在手机号码归属地之外使用流量时会产生价格较高的套餐外流量费用，该费用被普遍称为“流量漫游费”。
　　2017年9月1日，三大运营商已经正式宣布全面取消手机国内长途费、漫游费，被消费者诟病了十多年的漫游费正式落幕。但如今，流量漫游却接过话题棒，成为新的吐槽对象。而且，对于国内接近10亿的4G用户而言，流量漫游费的影响远超通话漫游费。

26年漫游费
　　如果以1991年电信主管部门制定全国人工漫游费标准为起点计算，漫游费收了超过26年。
　　漫游费的诞生起初归因于运营商属地化的运营体系。移动网络发展初期，运营商各省市公司相互独立运营，移动业务的网络建设、维护、计费、客服体系均由各省、市公司独立负责。A市手机用户如果前往B市，需要漫游技术支撑，才能保障该手机用户使用B市网络实现通话功能，因为这一业务消耗了B市网络资源，但用户只向A市运营商缴费，故业务完成后，B市与A市运营商之间因漫游业务相互结算，这一运营商内部的管理成本最终转嫁为消费者的漫游费。
　　1994年，原邮电部发文调整移动电话资费标准，漫游通话费从1.1元/分钟调整为双向收费0.6元/分钟，漫游通话费比本地通话费贵0.2元/分钟，多出的0.2元为漫游业务收费。起初，相比于数千元的入网费，漫游费并不显眼。但2001年入网费取消之后，高额的漫游费开始引发关注。
　　2008年，就“漫游费过高”问题，发改委、原信息产业部举行“降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会”，但本次听证会并未能显著降低漫游费，大部分用户仍然为0.6元/分钟的漫游费买单。
　　3G时代之后，三大运营商开始在全集团统一建设支撑系统，中国联通率先推出了全国“长市漫一体”的全国统一套餐，套餐内通话不再区分长途、漫游业务，执行统一收费标准。虽然套餐外通话仍需支付漫游费，但这一业务缓解了漫游费带来的舆论压力。这一业务也成为联通的一大竞争优势，其后，这一套餐在电信、移动也迅速推行。
　　其后，运营商各省市之间的漫游结算成本逐渐降低，漫游费存在的作用也开始从弥补管理成本转向“平衡竞争”。在用户增速放缓之后，运营商开始针对低消费人群、贫困地区推出低资费套餐，由于漫游费的存在，运营商也并不会担心此类套餐大范围流入异地。这既为运营商发展了新用户，又没有影响高资费地区的业务收入，一举两得。
　　如今，语音早已不再是运营商的主营业务。以中国移动为例，2008年，中国移动用户4.57亿户，用户月均通话时长500分钟，语音业务总收入2989亿元，每分钟通话带来收入0.122元。而2017年，中国移动8.8亿用户，月均通话时长已降至377分钟，每分钟通话收入降至0.045元。

流量漫游新生
　　但是，这种通过漫游费弥补省市之间管理成本、平衡各地区竞争的管理方式，在流量时代仍然适用，而这也是流量漫游存在的根源。
　　“跟语音业务一样，跨地区产生流量业务时，各地运营商之间也要产生数据结算费用。”1月24日，一位中国电信人士告诉记者，“有时候结算费用比套餐内的流量价格还高。”需要指出的是，流量漫游对消费者的影响还要高于通话漫游。
　　随着4G网络普及，消费者流量使用量在大幅提升，为了满足国家对提速降费的要求，运营商通过多种方式使消费者在尽量不增加消费的情况下使用更多流量。对于新增用户而言，运营商推出大量低资费套餐，而集团统一套餐用户，运营商则一边逐步降低资费水平，一边大量赠送本地流量。
　　根据记者调查了解，绝大多数低资费套餐基本都是本地流量，此类套餐在异地使用都会产生“流量漫游费”。而集团统一套餐中赠送的本地流量都属于“套餐外流量”，用户在正常使用时，会优先消耗套餐中的“国内通用流量”，通用流量耗尽之后才会扣除赠送的本地流量，也正是因此，此类用户在异地消费时，会遭遇“大把本地流量不能用，还得额外花钱购买全国流量包”的情况。
　　由于存在多种套餐，无法统计本地流量与全国流量价格的差异，在不同的套餐中，全国流量价格普遍高于本地流量，差异在数倍至10倍不等。此价格差异加剧了消费者对于流量漫游费的不满。
　　“本质上在于三家运营商都无法消除各省市公司之间的竞争壁垒，为了避免其他地区公司的低价业务冲击本市的用户市场，相互之间的结算费用肯定会长期存在，流量漫游也不会停止。”上述电信人士介绍，“三大运营商都想打破各省之间的壁垒，这样就没了全国、本地之分，也更利于集团管理。但都还没有成功案例。”
　　在此情况下，流量漫游在所难免。而且，春节期间属于流量高峰时段，根据工信部近两年统计，春节期间用户日均使用流量超出正常日均流量的50%，在此情况下，消费者只能期望运营商在“春节特惠包”中提供更大力度的流量优惠。
　　（编辑：周开平）

源自：中国新闻网

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　　中新网9月15日消息，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮今日表示，下一步，价格主管部门将重点关注教育收费问题和取消手机长途漫游费执行情况。自9月1日起，各大运营商全面取消手机国内长途漫游费。各级价格主管部门将密切关注政策落实情况，及时发现苗头性问题。
　　国家发改委今日举行新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题。
　　孟玮介绍了8月份全国价格运行和监管情况。她称，价格运行方面，从部分商品价格监测情况看，8月份，食品价格总体小幅上涨；猪粮、猪料比价有所上升；钢材价格继续大幅上涨；成品油批发价格上涨。
　　她表示，价格监管方面，重点通报两方面情况：一是全国12358价格监管平台运行情况。从价格监管平台反映情况看，8月，全国12358价格监管平台运行平稳，受理价格举报、投诉、咨询共计61595件，与去年同期相比下降1.38%，比上月下降11.1%，主要是因为网络购物行业举报、投诉受理量减少，这也是网络购物类举报自2016年7月以来首次没有进入举报热点前五名。停车收费、商品零售、交通运输、物业管理等行业群众关注度较高。
　　7月底以来，我国东北、西南局部地区出现多轮强降雨天气，部分地区发生严重洪涝灾害。根据全国12358价格监管平台数据分析，洪涝灾区民生商品价格水平稳定，受灾地区未出现囤积居奇、哄抬价格等价格违法行为。
　　下一步，价格主管部门将重点关注两个领域：第一，教育收费问题。9月，大中小学陆续开学，各级价格主管部门将重点加强教育收费监管工作，严肃查处超标准收取学费、强制购买教辅材料等各类违法违规收费问题。第二，取消手机长途漫游费执行情况。自9月1日起，各大运营商全面取消手机国内长途漫游费。各级价格主管部门将密切关注政策落实情况，及时发现苗头性问题。
　　此外，她指出，价格监管方面二是部署两节期间市场价格监管工作。国庆、中秋假期临近，为做好节假日期间的市场价格监管工作，我委近日下发通知，要求各级价格主管部门采取切实有效措施，规范节日市场价格秩序，优化节日市场消费环境。通知要求，要密切关注粮油、肉、禽、蛋、菜、奶、食盐等食品市场和价格动态，一旦发现市场波动的倾向和苗头，及时采取措施有效化解。
　　要进一步健全节日期间应急监管预案和工作机制，完善全国12358价格监管平台应急响应机制，妥善快速处理各类价格突发事件。要加强重点领域价格检查，针对国庆中秋期间群众旅游、出行、购物活动密集的特点，加强对旅游、交通、零售、房地产等领域的监管。广大消费者在两节期间遇到价格违法行为，欢迎拨打价格举报电话12358，各级价格主管部门将及时处置，切实维护消费者合法权益。也欢迎各位记者关注假日期间的价格违法行为，及时曝光价格违法典型案件，我们将及时组织核查，确保两节价格秩序良好。

源自：北京商报

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原文标题：漫游今起取消 降费仍在路上

　　长途费、漫游费今日走向终点。9月1日起，三大运营商将全面取消手机客户国内电话长途通话费和漫游通话费，对于仍然在使用2G网络和部分使用3G网络的用户来说，无疑是个利好的举措。但在互联网时代，各种基于流量的社交平台已经抢占了语音通话的市场份额，更多用户关注的是手机流量的提速降费，对这部分用户来说，取消电话长途漫游费并未击中他们的痛点。不过，在专业人士看来，近两年还不可能实现流量全国统一计费的目标。

语音长途费取消
　　北京商报记者从三大运营商处分别得知，取消手机国内电话长途通话费和漫游通话费后，国内主叫通话标准按客户现行资费中的本地市话标准收取，国内被叫免费。届时客户无需申请，自动生效。
　　中国电信表示，取消长途和漫游费后，所有套餐用户的语音都不再区分本地和外地，但是不同套餐语音资费可能不同，具体语音费用根据用户原有套餐情况而有所不同；中国联通表示，下一步，将继续通过打造4G匠心网络、加快建设宽带全光网络、创新产品营销模式、升级客户服务感知等多方面举措，持续不断深入推进提速降费工作。
　　独立电信分析师付亮认为，长途漫游费是早就应该取消的费用，从2008年设定的主叫6毛、被叫4毛开始，到现在已有九年时间，2012年、2013年左右就是降价的时机，但是在2015年，国家发改委又允许运营商自主定价，运营商便更加没有动力修改收费规则，因为每个地市的情况都不一样，套餐也有成千上万种，对于运营商来说，修改计费方式不仅会减少收入，又增加工作量，所以就一拖再拖，从而导致运营商的系统越来越乱。
　　据了解，4G用户以及部分3G用户套餐大都早已没有了语音长途漫游费这一计费项目，此次取消主要是针对2G套餐用户和部分3G套餐用户。根据工信部最新公布的数据显示，截至2017年7月，全国移动电话用户总数达13.7亿户，3G和4G用户总数达到10.6亿户；2G手机套餐用户达到3亿户，占总手机用户数的22.62%，此次取消长途漫游费影响人群依旧庞大。中国电信董事长杨杰此前曾表示，全面取消手机国内长途费和漫游费，预计将惠及8000万用户。
　　有观点认为取消长途漫游费将会让运营商遭受损失，对此，资深通信专家项立刚分析称，长远看未必是损失，而是更大的收入空间。现在主流3G和4G套餐没有长途漫游费，这部分用户不存在变革问题。担负费用的要么是多年的老套餐用户，要么是只打电话不用流量的高龄消费者，借此机会，运营商可以把营销重点转移到流量上面，对于运营商和消费者是互利互惠。

流量消费是主流
　　事实上，运营商的移动用户群早已改变了消费模式，不同于以前“煲电话粥”的情况，手机流量上网已经成为大多数用户的消费重点。因此，此次语音方面取消长途通话费和漫游通话费，并不算惠及所有用户的举措。
　　中国移动近日表示，使用“和4G”、“4G飞享”等套餐的用户，因其国内通话（不含港澳台）均已按照本地市话标准收取，不受此次取消国内长漫费用的影响。工信部公布的数据显示，今年1-7月，移动数据业务收入同比增长29.3%，三家基础电信企业固定数据及固定互联网业务收入实现1150亿元，同比增长9.3%，占电信业务收入的15.3%；移动数据及移动互联网业务收入实现3209亿元，同比增长29.3%，占电信业务收入的42.7%，拉动电信业务收入增长10.2个百分点。
　　移动电话通话量持续下降。1-7月，全国移动电话去话通话时长完成1.57万亿分钟，同比下降4.7%；全国固定本地电话通话时长完成913亿分钟，同比下降18.5%，较上半年降幅收窄0.1个百分点。对于运营商来说，语音收入早已不占大头，手机流量才是三大运营商目前的主要收入来源。数据显示，2017上半年，中国联通用户流量总计25333亿MB，增长326%，创造收入429亿元，收入增长22.9%，流量单价降至16.93元/GB，降幅71%。同时，中国联通4G用户人均流量也从1.2GB/月飙升至3.3GB/月。
　　2017年上半年，中国移动的手机上网流量大幅度增长107.5%，在整体资费水平下降36%的情况下，其无线上网流量收入增长33.7%，达到1877亿元，在通信服务收入中的占比超过50%，继续发挥最大增收来源的作用；中国电信移动用户数达到2.30亿户，比去年底净增1485万户。其中4G终端用户数达到1.52亿 户，比去年底净增3015万户，4G终端用户占移动用户比达到66%，手机上网总流量同比上升126%。
　　运营商之所以现在取消电话长途漫游费，一方面是因为相关部门的要求，另一方面，损失这部分收入并不会在很大程度上影响运营商的业绩。

被指诚意不足
　　北京商报记者随机采访的多名消费者均表示，9月1日取消长途漫游的“福利”并没有多大影响，更希望运营商能取消手机流量的漫游费。
　　不少用户反映，运营商在手机流量方面的降费情况并没有足够的诚意。以经常出差的商务人士为例，消费者在当地会先使用全国通用流量，而不是使用当地流量，致使用户在出差时，不得不再增加流量包，频繁出差的用户每月流量包甚至能达到10个。但实际情况是，当地流量却用不完，也无法在其他地区使用，导致每月的话费只增不减。
　　“其实运营商在这方面的扣费上是存在漏洞的，在本地就应该优先扣除本地流量，剩下的全国通用流量既可以在别的地区使用，也可以在本地使用，就能减少每月的话费。”付亮坦言。
　　在付亮看来，运营商在各地实施的当地流量优惠套餐是相对比较优惠的，也对用户让了利，但在全国流量方面，基础价格并没有下降，比如60元/G的价格标准，本来是3G时代联通设定的，却到现在也没有改变。但流量漫游费的取消似乎并不简单。
　　运营商世界网总编辑康钊指出，流量属于互联网业务，不同运营商之间流量要结算，同一运营商内部的不同省公司之间难结算，不同地市分公司之间也要结算，比如说廊坊联通的用户在天津用手机上网，廊坊联通要向天津联通付互联网结算费用，这种费用必然要由用户承担，所以流量必须分本地和非本地。这不是运营商自己能改变的，只有国家改革运营商之间的互联网结算费用，在用户层面才能取消本地流量和全国流量之分。
　　北京商报记者了解到，从今年6月15日起，欧盟地区的手机用户在该地区内跨境旅行时使用手机接打电话、收发短信以及上网都不再被收取漫游费用，区域内通话费用将下调至每分钟3.2欧分，短信费用下调至每条1欧分，上网的流量费用也逐步下调。用户在欧盟28个国家内打电话、发信息、上网按原所在国手机运营商资费标准支付。
　　“提速降费几年来，我的套餐价格并没有变过，一直都是每月88元700M流量，所以并没有体会到提速降费带来的改变，运营商在这方面也没有拿出足够的诚意。”一位消费者说。
　　北京商报记者 孙麒翔 石飞月

源自：新京报

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原文标题：9月1日起取消漫游费 无需申请自动生效

　　8月30日，中国移动、中国联通、中国电信宣布自2017年9月1日起全面取消手机用户国内长途费和漫游费（不含港澳台地区），比原计划的10月1日提前一个月完成。
　　此次全面取消手机用户国内电话长途通话费和漫游通话费，用户无需申请、自动生效。关于取消手机国内长途费和漫游费的具体详情，用户可咨询三大运营商的网上营业厅、客服热线或当地移动公司营业厅。
　　三大运营商在3G和4G套餐中已经取消了手机国内长途漫游费，实现全国统一通话资费。工信部《2017年1-7月份通信业经济运行情况》显示，7月底三大运营商移动电话用户达到13.7亿户，移动宽带（3G/4G）用户达到10.6亿户，占比77.4%。也就是说，2G用户约为3.1亿，取消长途漫游费后这部分用户会直接收益。
　　在北京一建筑工地务工的胡师傅告诉记者，“之前用联通的号码，回河南商丘老家电话费就很高，每分钟8毛。”
　　同一工地的张师傅称，“我的手机号是移动的老号，还有长途费与漫游费，取消了对我来说是好事。”
　　北京居民李先生则告诉记者，“平常不出差，长途费与漫游费是否取消对我影响不大。”
　　电信业专家项立刚介绍称，民众可能对于取消漫游费与长途费的期望值比较高，但该举动的可能实际影响并不大。因为目前中国联通与中国电信大多是4G用户，而4G是长途费、固话费、漫游费合一，基本上没有漫游费与长途费。中国移动的老用户比较多，目前逐渐将老用户迁移到4G套餐，对于中国移动的收入影响并不大。所以此次三大通讯运营商取消漫游费与长途费对行业格局、收入等影响有限。

三大运营商流量收费情况
　　北京移动
　　北京移动的基础流量包是全国1GB50元，流量超出部分都是1MB0.29元
　　北京联通
　　北京联通本地流量1GB30元，全国流量1GB50元，超出部分则统一1MB0.27元
　　北京电信
　　1周18元1GB的本地流量，以及1周20元1GB的全国流量；超出部分统一按0.3元1MB收费

※　注释
　　三家运营商客服提示，本地流量用户出省可购买全国流量，或者使用当月加油包，加油包的剩余流量并不会结转到下月。

追问1
取消漫游费能省多少钱？
　　由于4G用户已经不存在长途和漫游费，资费调整只会影响到老套餐用户。资深电信行业分析师付亮表示，老套餐用户一直是三大运营商（此前）激烈竞争所照顾不到的用户，国家的此项政策对老套餐用户来说是一大利好，将有效地减少他们的话费。
　　一位电信观察人士称，对于更多消费者而言，取消长途漫游费不一定意味着更实惠。该人士认为，运营商通过取消长漫费，推动这部分“老套餐”用户升级为4G套餐用户。这样一来，用户每月的消费甚至可能比老套餐更多。他举例称，目前某运营商在一些地区仍然存在10元包月不含流量的老套餐，但如果将该套餐换为不含长途漫游费的4G套餐后，最低价格为18元。
　　付亮也指出，目前运营商仍有针对本地用户的优惠套餐，这些用户原本就没有长途漫游通话需求，不排除在漫游费取消之后，相应的套餐发生变化，他们实际的话费开销比原来更高。

追问2
流量费何时能降？
　　相较于漫游费与长途费，民众对于流量降费更加关心。
　　电信业专家项立刚向记者表示，目前中国移动无论在企业流量收入，或流量价格方面都高于电信、联通。
　　前述工地的胡师傅告诉记者，“每个月的流量不够用，有次不知不觉就超了好几百元的流量费。现在只能用手机平常看看新闻。”山东的李小姐用的是移动号码，每月88元的套餐，但实际上每个月消费都在120元上下。“赠送的流量不够用，我经常买流量包，上个月用了6个G。移动的流量费比较高。”
　　中国移动回应记者表示，随着技术的演进和成本的降低，结合市场发展情况和客户需求变化，将持续优化流量资费体系。中国电信则表示，会持续降低流量单价。手机流量平均单价2015、2016连续两年分别下降33%、36.6%，2017年上半年同比进一步下降40%。
　　项立刚称，流量费用实际呈现下降趋势，但大幅降费还需相关技术的革新。1GB的流量费用在2G时代为1万元左右，3G时代在500元左右，4G时代30元左右。“下一次大幅降价将是5G时代，预计1GB流量费用在1元左右。”

追问3
何时放开异地办理业务限制？
　　当前不少市民仍在抱怨异地办理业务限制太多。
　　在北京上班的陈先生告诉记者，自己的联通号码归属郑州，由于该号码前任用户已经绑定了银行账户，所以想办理手机绑定新银行卡业务的他被银行方面告知，需前往联通营业厅开具近3个月缴费证明。而北京联通营业厅的工作人员告诉记者，目前不能异地办理业务。同样曾遇到这种情况的还有赵琴（化名），自己的联通手机号要在10月份续约，但因为本人在异地而无法办理。8月30日，中国联通客服向新京报记者表示，目前续约仍需要到归属地营业厅办理。
　　关于异地办理业务，中国电信方面表示，目前多数地区多数业务是可以办理的。但是因为涉及实名制，可能有一些的业务变更还不够方便，也在不断改进之中。

源自：经济观察报

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原文标题：漫游费要取消，流量更要无限制

　　陶舜
　　7月27日，中国电信、中国联通、中国移动相继宣布9月1日起全面取消手机国内长途漫游费。消息一出，迅速成为舆论关注的焦点。
　　坦率讲，这并不是多大的“喜讯”，很多媒体的报道却给人一种“普大喜奔”之感，不仅仿佛第一次听说，还把这项取消当作通信运营商对用户的福利来看待。说轻了是工作做得不仔细，说重了是遗失了自己的公共责任。
　　早在今年两会期间，李克强总理就在政府工作报告中明确指出：在互联网时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。
　　既然通信费用的不公收取惊动了党中央，公众对于漫游费的取消，自然不会意外。只是，我们不知道，这么一项目标清晰、删削冗余、还用户方便的改革，在政府工作报告严肃示意之后，为什么还要拖延半年之久？这样一个调整真的需要半年时间来消化吗？还是说三大运营商舍不得放弃这块吃到嘴里的肥肉，等到不能再拖了才肯取消漫游费？
　　据说漫游费产生的收入占运营商收入的1%左右，有的通信专家因此大言不惭地说，“运营商并不在乎这点收入”。不客气讲，这是睁着眼睛说瞎话。1%算下来不是一笔小钱。根据工信部日前发布的2017年1-6月通信业经济运行情况报告，三大运营商电信业务总量完成10991亿元，日吸金量高达35亿元。仅仅半年，1%算下来就是100多个亿呢，一年就是200多个亿。更何况，所谓仅占1%未必属实。根据工信部电信研究院通信信息所发布的数据，仅2012年，中国移动漫游费收入累计达718.5亿元，在国内移动通信收入中的占比基本稳定在8％至10％。
　　这几百个亿本来是不该向用户收取的，现在即将要取消了，对用户来说，就意味着不必花这笔冤枉钱了。用户多花了冤枉钱，有的通信专家对此毫无痛感，反而说运营商不在乎这点收入，可谓驴唇不对马嘴，为了行业既得利益，不惜与公众和常识为敌。
　　更有甚者，有专家还与时势唱反调，认为“漫游费依然有存在的必要，如果取消漫游费，对于运营商最简单的方式，就是取消过去资源小、单价低的套餐，这对农村地区的用户是不公平的”。这些都可以算是精致的利己主义者，只惦记自己如何获利，丝毫不把用户利益当回事。这样做专家，会被公众唾弃为“砖家”，这样办企业，用户会用脚投票──无奈，用户在三大运营商之外别无选择。
　　悲哀在于，回到现实，你又不得不虑及，这些企业会不会真按“砖家”的逻辑行事呢？取消了漫游费，运营商会不会在其他方面坑害用户呢？可能性是很大的。现在人们对流量的需求早已大于通话，网络流量的分区域计费就是一个比漫游费更严重的问题，同样是上网，居然要分国内流量和省内流量，而目前还没有听说有这方面的改革措施。
　　如果说漫游费有什么成本，可能就是垄断国企的管理成本，以及阻碍改革的“反改革”成本。因为从技术上讲，一部手机一年的国内漫游费不到一分钱，近乎零成本。在美国，同一个运营商跨地区打电话，既没有长途费也没有漫游费。在欧洲各国，早就没有国内漫游费，2007年开始人家还致力于取消欧盟国家之间的漫游费，历经十年努力，今年6月已实现。而中国现在还在交国内漫游费，令人惊诧。早在2007年，全国人大代表陶仪声就曾提交《关于取消手机漫游费的建议》，其中明确指出，“既然成本基本为零，却仍然收取较高的漫游费，显然不合理。”
　　因此，有关取消漫游费的讨论，溯及问题的根源，还是垄断企业罔顾用户利益的唯利是图。由于通信市场不够开放，缺少鲶鱼效应，行业在既定利益格局中会逐渐丧失活力以及自我变革的动力，下一步应当通过主动开放市场作为破解之道。全球移动互联时代，网速和网费不仅攸关人民的日常生活，更关乎社会经济的增速，网络提速能直接促进经济增速。
　　也就是说，通信业务不是运营商的私家花园，而是关系到国家经济大局和公众利益的公共品。是公共品就应该讲究公共品的定价原则，不能仅由垄断企业说了算。现在漫游费要取消了，希望公众呼吁已久的流量无限制和流量无限量能够早日实现。

源自：新华社

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　　新华社北京7月27日电 题：取消手机国内长途、漫游费 提速降费还有哪些期待

　　新华社记者高亢、何雨欣
　　三大运营商同日宣布将于9月1日全面取消手机国内长途、漫游费。即将和多年来广受诟病的手机全国长途、漫游费告别，能带来什么改变？流量时代，网络提速降费还会带来哪些期待？

手机国内长途、漫游费终“下岗”
　　在2G时代，消费者每个月打电话、发短信花费一二百元是常有的事，而有时出差到外地用手机打电话或给外地打手机，会被收取国内长途、漫游费。很多人为此都会选择相对便宜的座机或办理像“全球通”等业务来降低异地通话的资费。
　　提起漫游费，最早可追溯到1994年原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，要求移动电话收取每分钟0.6元的自动漫游费，后主管部门规定，国内漫游通话费主叫每分钟不得超过0.6元，被叫每分钟不超过0.4元，此规定沿用至今。
　　近年来，尤其我国提出网络提速降费以来，社会上呼吁取消手机国内长途、漫游费的声音不在少数。
　　工业和信息化部公布的数据显示，截至6月末，我国移动电话用户总数达到13.6亿户，其中移动宽带用户（3G和4G用户）总数达到10.4亿户，2G和3G用户向4G用户转换数保持稳步增长，4G用户总数达到8.88亿户，占移动电话用户的65.1%。
　　其实，运营商在3G、4G套餐里早已取消手机国内长途、漫游费，实现全国统一通话资费。从工信部的数据不难看出，目前，还有3.2亿的2G移动用户会被收取长途、漫游费。所以，此次彻底取消手机国内长途、漫游费，对于国内的3G、4G用户基本没有影响，主要是让还在使用2G套餐的消费者直接受益。

提速降费推动通信普惠
　　据了解，目前国内还在使用的老旧2G套餐，其中很大一部分是有本地通话特价的几元到几十元不等的地方套餐。记者采访时发现，不少此类2G套餐使用者，如果想进行外地通话，往往会采用另外的4G套餐新号，从而避免产生额外的长途、漫游费。
　　实际上，取消手机国内长途、漫游费仅是网络提速降费工作推进的一小步。两年多来，工信部和三大运营商在提速降费方面采取了多重举措，比如推出流量不清零政策，多方面降低流量资费等。
　　“之前几十年，传统语音通话和短信是运营商的主要收入来源，如今早已发生了变化。”工信部通信发展司司长闻库说，这些年，我国通信网络基础设施的快速建设、“宽带中国”战略的实施，尤其是自从网络提速降费提出后，我国消费者使用网络的习惯和用于通信上的开销都发生了巨大改变。
　　“3G的时候，我一个月的套餐100多元，每月才300M的流量。那时，手机上只敢看看新闻和小说，哪敢看视频？”北京市民李雪告诉记者，如今她在中国联通办理的4G手机双号+家庭50兆光纤宽带和座机每个月加起来才100多元，提速降费前一年的固定光纤宽带费用就得2000多元。
　　中国移动董事长尚冰此前表示，持续推进网络降费，信息服务更加普惠。2015年以来，中国移动手机上网流量单价下降超过60%，有效促进了信息消费和信息经济。

流量经济大有未来
　　今年，是网络提速降费提出后的第三年。消费者对于网速和资费的看法也在发生着变化。
　　“国家刚刚提出网络提速降费时，我们很开心，但过了一段时间感觉并不是很明显。”北京市民张凯说，起初他并没有感受到提速降费带来的改变，去年开始他的手机流量从前年的不到1个G，已经涨到每个月近5个G，但平均每个月的资费却并没有增长。
　　“提速降费不会一蹴而就，随着我们工作的推进，老百姓使用网络的体验和对降费的感知在逐年提升，这是不争的事实。”闻库表示，随着光纤宽带和移动宽带的普及，中国在互联网应用方面已逐步“弯道超车”，走在世界的前列。
　　据介绍，三大运营商还将持续稳步推进提速降费工作，在业务领域不断创新，为网络提速降费提供更大空间。
　　中国电信董事长杨杰表示，近两年来，中国电信累计投资2300多亿元加快网络建设，夯实提速降费基础：宽带接入速率两年累计提升3.65倍，目前平均接入速率已超过50Mbps，单价累计下降81%；手机接入速率从3.1Mbps提升到目前的300Mbps，手机流量平均单价两年累计下降了57.4%。
　　“今年，中国电信还将新增投资1000亿元，持续加强网络建设，提升网络速度，让消费者得实惠、创业者得发展。”杨杰说。
　　近期，中国联通推出了“冰激凌”和“大王卡”等崭新流量套餐，其中“大王卡”针对于特定用途流量进行计费，50元9GB流量，受到年轻消费者的欢迎。
　　中国联通电子商务部总经理黄文良表示，目前运营商已从传统业务开始向定向流量、内容收费的经营模式转型：以后消费者的手机上哪些流量做了什么、哪些软件消耗了多少流量都可以甄别，届时流量也会分出“三六九等”的价格，消费者按需支付不同差别的流量资费即可。
　　“顺应时代发展，在经营上创新探索，稳步推进‘提速降费’，让流量‘活’起来，使更多人从中受益，激发‘双创’积极性，通信普惠将为数字经济和网络经济发展添砖加瓦。”黄文良说。

　　27日，国内三大运营商同一天宣布，将于今年9月1日起取消国内手机长途漫游资费。记者从各大运营商山东公司进一步获悉，相关通知已在当天下发省公司，具体措施各公司正准备组织实施。
　　7月27日，中国电信董事长杨杰表示，中国电信9月1日起将全面取消手机国内长途、漫游费，同时将降低互联网专和国际及港澳台资费；同一天，中国联通宣布，9月1日起取消手机国内长途漫游费；中国移动也在当天宣布，今年9月1日起将取消手机国内长途漫游费。这一消息意味着，原本在年内甚至10月1日起才可能取消的国内长途漫游资费，即将提前一个月变为现实。

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　　记者随即从中国移动山东省公司获悉，公司内部也于当天接到了上级相关文件。山东移动正在“落地”，抓紧制定更具体的一整套措施，很快就会部署落实。
　　据山东移动有关人士介绍，移动公司近年来办理的大多数“一口价”套餐，其实已经取消了长漫资费，都是一分钟0.19元。按照这一规定，对于那些依然有国内长途漫游费的手机来说，从9月1日起将节省下这笔费用。也就是说，全省所有手机用户无须变更套餐，在国内都将不再有市话长途之分。
　　至于降低国际长途资费、重点方向直拨国际长途资费、企业接入专线价格方面，也会有相应的举措。当然，对于目前少量的原铁通固话用户，长途资费尚不会有变化。
　　中国联通山东省公司在当天也接到了集团公司关于取消手机长途漫游资费的文件，中国联通还于当晚给全国的分公司下发了更具体的落地措施。不过，相较于美国、欧盟等，我国的电信行业资费收入仍是偏高。取消长途漫游费，在“提速降费”的路上迈出了一大步，但这只是个开始。

漫游费收入仅占1%
　　据中国移动2016年中期业绩报告显示，中国移动上半年流量收入同比增长近三成，流量收入首次超越语音、短信等传统业务成为其最大收入来源，比例超过六成。而目前基础语音已不重要，通过漫游费产生的收入也仅有1%左右。取消长途漫游费，虽然短期内对整体业务带来一定冲击，但已是瓜熟蒂落，水到渠成。

数据漫游收费何时降？
　　手机漫游费是2G时代的产物，诞生于1994年原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，其中要求移动电话需收取每分钟0.6元的自动漫游费。到了2008年，工信部正式规定主叫每分钟0.6元为国内漫游通话费上限。不可否认的是，漫游费设立的初衷是为了平衡不同地区发展的差距，为落后地区的通信建设提供一种额外资金。
　　随着4G网络的发展成熟，语音业务为通信企业带来的利润越来越少，语音不再是构成人们增加通信成本的主因。手机用户关注的焦点，也已转移到数据漫游收费、套餐价格、网速快慢等问题上。消费者期待，各大运营商能在“提速降费”方面下更多真功夫。
　　“提速降费”上有中央要求，下有百姓期待，也符合企业自身利益，相关部门和企业应更积极顺应大势，以这次提前取消漫游费为契机，把这件利国利民的好事做得好上加好。

源自：北京商报

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　　三大运营商提前取消漫游费
　　7月27日，中国移动、中国联通、中国电信确认，原本定于10月1日取消的手机国内长途漫游费，将于9月1日提前取消。在政策催促背后，三大运营商提前行动，混改当前和流量当道的事实再也无法回避。

提前取消
　　中国电信董事长杨杰7月27日公开表态，中国电信加快提速降费，9月1日起全面取消手机国内长途费和漫游费，比年初计划提前一个月完成，预计将惠及8000万用户。同时，中国电信还将降低互联网专线资费以及国际、港澳台资费。
　　中国联通和中国移动随后宣布了同样的消息，也将于9月1日起取消手机国内长途漫游费。工信部数据显示，中国移动电话用户总数达到13.66亿，将提前受益这次降费行动。今年3月5日，政府工作报告要求今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。在随后国新办举行的政策例行吹风会上，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商定调10月1日。
　　三大运营商这次把日子提前了一个月，早在两天前就有苗头：7月25日，工信部总工程师张峰透露，将逐步下调更多方向的国际长途电话资费。针对产业园区、“双创”企业等推出更多特色宽带产品，并将加快取消手机国内长途漫游费进度。
　　目前，三大运营商均大幅下调了主要方向的国际长途电话资费，平均降幅最高达90%，陆续下调了互联网专线接入资费，降幅超过15%，未来还将有更多提速降费举措。

互惠互利
　　手机长途漫游费是2G时代的产物，收取每分钟0.6元的自动漫游费。到了2008年，工信部正式规定主叫每分钟0.6元为国内漫游通话费上限。随着中国大步从4G迈向5G时代，通信基站建设成熟稳定，仍然坚挺的漫游费愈难为时代所容。
　　但取消长途漫游费并非一蹴而就。中国移动总裁李跃曾表示，完全取消漫游费仍有难点，一是全国各地收入水平差异很大，本地套餐差别也大。例如，个别地区甚至有5块钱包月的模式，如果完全取消了漫游费，则这种5块钱包月的套餐将“全国通用”，电信运营商的收益无疑将受到较大冲击。二是长途漫游费的取消对运营商多年的属地化管理体系也是较大冲击。
　　曾有业内人士估计，三大运营商取消国内长途漫游费，每年最少会减少上百亿元的收入。按照这个数值估算，提前一个月取消，三大运营商也会损失数亿元。
　　目前，中国移动占据移动用户总数的63.47%，中国联通占据19.69%，中国电信占据16.84%，提前取消漫游费，三大运营商各自损失也不尽相同。
　　资深通信专家项立刚则认为，长远看未必是损失，而是更大的收入空间。现在主流3G和4G套餐没有长途漫游费，这部分用户不存在变革问题。担负费用的要么是多年的老套餐用户，要么是只打电话不用流量的高龄消费者，借此机会，运营商可以把营销重点转移到流量上面，对于运营商和消费者是互利互惠。
　　提速降费已经是运营商的新常态，以中国电信为例，杨杰透露，两年来中国电信累计投资2300多亿元，加快网络建设，夯实提速降费基础。宽带接入速率连续两年分别提升了131%、95.6%，累计提升了3.65倍，目前平均接入速率已超过50Mbps。手机流量平均单价两年分别下降33%、36.6%。

变革必然
　　政策加鞭背后，取消长途漫游费，有倒逼运营商产业转型升级的必然性。目前，语音和短信等传统通信业务已经不是运营商最主要的收入来源，而是流量收入。
　　财报显示，中国移动流量收入占比43.3%；中国电信手机上网收入占比47%（仅指移动业务）；中国联通非语音业务占比达到了73.1%。今年上半年4G用户达到8.88亿户，占比为65.1%，新增用户超过1亿；2G用户仍有3.24亿，占比23.8%；3G用户有1.52亿户，占比11.1%。根据相关统计，全国手机通话时长同比降4.7%，全国手机短信发送量同比降1.8%，手机用户接入流量则同比暴增147.3%。
　　北京商报记者随机采访的多名消费者均表示，9月1日取消长途漫游的“福利”并没有多大影响。
　　“目前业界的普遍认识是，运营商发展分为三个阶段：语音+短信的传统时代、流量业务时代、以内容应用为主体的数字化服务时代。有些运营商将后两个时代并行前进，比如美国运营商Verizon收购雅虎，就是在探索一种‘管道+内容’的模式。不管怎么说，整个行业已开始全面步入以流量为主导的发展阶段。”融合网CEO吴纯勇说。
　　除具体业务之外，运营商还在积极进行其他尝试，比如混改，并且已经有了进展。中国联通不久前发布公告称，已获国家发改委对混改试点方案的批复。
　　多方信息显示，中国联通混改的对象是百度、阿里巴巴、腾讯、京东等互联网企业，在流量支撑的基础上进行数字化内容是自然趋势。

⊙记者：孙麒翔 石飞月