中国到底需要多少辆公车

2008-09-30 源自：珠江晚报 作者：王石川

北京市28日发布实施交通管理措施通告，从10月1日起封存北京各级党政机关30%公务车。(据昨日新华社)

中国目前到底有多少公车？众说纷纭。一种说法是，公车数量400万辆，公车费用每年消耗约3000亿元，而且公车数量还在以每年20%的速度增加。

说到中国公车数量，公众一般都喜欢与外国相比，这也难怪，因为有比较才有说服力。韩国首尔市(时名汉城)政府根据《官用车辆管理规则》，政府公车只有4辆，这4辆公车的分配情况是，市长一辆，三位副市长各一辆。如果说这是2005年的数据，并且韩国国家小，与中国没有可比性，那么不妨与美国比较。美国联邦政府拥有38万辆各型公车，一年的公车支出为17亿美元。

美国公车不算多，但监管很严格。为了防止公车私用，美国地方政府将GPS卫星定位安装在公车上进行监督。据报道，美国印第安那州一个郡的卫生局局长自掏腰包买了3个GPS，轮流安装在全局的12辆公务车上。结果查出数名卫生检查员驾驶公车去商店、健身房、餐馆等地，6名雇员因此被解雇。公车私用在中国可谓太正常不过了，在不少地方，公车的使用情况一般是，真正为公所用占1／3，领导私用占1／3，司机私用占1／3。手边正好有这样一个例子，据《华商报》9月2日报道，9月1日，宝鸡市各中小学校正式开学，记者在两所学校短短一个多小时的观察里发现，学校门口公车多达32辆，而其中警车就多达26辆。

可以断言，在公车畸多的前提下，即便封存50%的公车，也不会影响党政机关工作。一个众所周知的例子是，2006年，中非合作北京峰会在北京召开，由于实施了交通管制，北京市全市公车大约62万多辆，大约有49万辆公车被封存──接近80%了。原本有"首堵"之称的首都北京"交通顺畅，秩序井然"。北京市委党校后勤部门负责人则称："这次尝试(限制公车)，我们工作实际上一点没有受影响。"由此可见封存公车的空间还有很大。这就牵扯到一个最直接的命题：中国到底需要多少辆公车？

如果说全国公车的数量是400万辆，封存80%仍不影响各机关工作，那么就可以说，当下中国最多只需要80万辆公车，这一数字实际上比美国公车数量还要多了。

他山之石，可以攻玉。大家都知道外国公车少。为什么？在于严格控制。在芬兰，只有总理、外交部长、内务部长、国防部长才享受公车。身为芬兰首都赫尔辛基，也只有市长一人享受配备公车资格。在瑞典，首相除非履行国务才允许使用公车，首相平时上班要么乘公交要么开私家车。在德国，总理要想在周末继续使用防弹公车，就要掏腰包付费了，为此，前总理施罗德常开着自己衰破的私家车出门。

在一些民众看来，中国公车问题仿佛是积重难返的不治之症。其实，公车之病并非无药可治，只要施以猛药，还是有望治愈。一是不到一定级别绝不准配备公车，二是严格限制公车滥用。做好这两条，中国最多需要20万辆公车，剩余的公车何处去？不是封存，而是拍卖，然后充入国库，化为公共产品。