四姑娘山景区开出有偿救援首张罚单

杨坝河 · 发表于: 2018-9-3 20:01:01

源自：成都商报

原文标题：四川四姑娘山对违规穿越实行有偿搜救，已于9月1日公布实施

“有偿搜救”所针对的是不遵守规定而被困的游客。对于遵守规定而被困的人员，则采取免费的方式。成都商报图

　　9月1日起，四川阿坝州四姑娘山景区启动有偿救援，违规逃票私自进入或不听劝阻擅自进入未开发开放区域而遇险的，将要承担相应的救援费用。这就意味着，“不走寻常路的驴友”如果再“任性”，得自己买单了。近期，安徽黄山，稻城亚丁已经实行有偿救援制度。
　　“四姑娘山每年搜救费用超过50万，大部分用于搜救违规穿越遇险人员，浪费财力物力、浪费公共资源。”9月2日，四姑娘山景区户外运动管理中心负责人介绍，“有偿搜救”所针对的是不遵守规定而被困的游客，对于遵守规定而被困的人员，则采取免费的方式。

如何有偿搜救？
　　9月1日，四姑娘山景区公布《山地户外运动突发事件有偿救援管理办法》（下简称《有偿救援办法》）。该办法已经阿坝州人民政府法制办准予备案登记，于2018年9月1日起公布实施。
　　该办法所称有偿救援，是指有下列情况的搜救：擅自进入四姑娘山景区发生险情需要救援的团体或个人；擅自变更山地户外运动申报时间、线路和活动项目发生险情需要救援的团体或个人；违规开展登山、徒步、攀岩等山地户外运动项目发生险情需要救援的团体或个人；求助人员瞒报、谎报险情的团体或个人。
　　“一旦发生游客或者驴友被困，景区将启动突发事件应急处置预案。”四姑娘山景区户外运动管理中心负责人介绍，启动应急处置预案后，四姑娘山将成立突发事件应急救援领导小组，负责救援工作的组织领导，按照合理、节俭的要求，审定救援费用。
　　该负责人介绍，常规的救援，四姑娘山山地救援队就可以实施，因为这是国内景区最专业的救援队伍，核心力量是几位专业的户外人士和管理中心的工作人员。对救援难度超出四姑娘山管理局现有救援能力的，就会引入第三方救援力量实施救援。
　　他举了个例子，2014年有驴友在四姑娘山双桥沟尖山子开展登山活动，下撤途中发生意外，因岩钉脱落坠崖死亡，景区邀请了两位来自国内顶尖的攀岩，攀冰人士来寻找该驴友遗体，并将该驴友遗体运送下山。

救援费用咋算？
　　据《有偿救援办法》载明，有偿救援费用包含救援过程中产生的劳务、院前救治医药费、诊疗费、交通、马匹、意外保险、后勤保障、以及引入第三方救援力量等费用。
　　按照流程，景区在接到求助后，会详细了解险情相关信息（险情发生地点、时间、遇险人数、遇险人员状况等）。随后，将第一时间启动应急救援预案，分析情况，制定救援方案，组织队伍实施救援。同时也会对救援过程、事故原因、经验教训、救援费用等方面收集整理，形成应急救援报告材料并上报。救援结束后，景区应急救援领导小组对当次救援产生的费用审议核定。
　　活动组织者及被救助人应当承担相应救援费用的，将在20个工作日内，向活动组织者及被救助人送达《支付有偿救援费用通知书》，包括收费项目明细、付款期限、付款方式等信息。
　　“在以往搜救过程中，经常遇到不支付搜救费用的情况。”该负责人介绍，今后，活动组织者或被救助人对有偿救援费用有异议的，可以通过协商或司法等途径解决。对既不提出异议，又不支付有偿救援费用的，景区会将其纳入不文明行为记录，同时由景区法规处依法对其进行追偿。“不排除使用法律手段来进行追偿。”
　　该负责人坦言，从国外经验看，“任性穿越”的行为不会由公共财政兜底，用纳税人的钱为非法和违规行为买单，而必须以有偿收费的方式“以示惩戒”，并由此厘清责任边界，达到教育、警示和惩戒的作用。

搜救费用：每年超过50万
　　四姑娘山离成都3小时车程，四姑娘山风景区因其雄峻奇异的山峰，鬼斧神工的地貌，丰富独特的景观，被誉为东方圣山，她被誉为观光者的胜地、登山者的天堂、徒步人的迷宫、摄影家的乐园。四姑娘山景区及外围带夹金山等地共1375.85平方公里被列为国家级自然保护区。
　　据景区提供的一组数据，四姑娘山已经形成了4条精品户外旅游徒步线路，100余条攀冰线路和两处攀岩基地。每年到四姑娘山进行漂流、徒步、户外、攀冰、登山的超过5万人，80%属于有风险的户外运动。对于正常购票进景区的游客，门票就包含一份意外保险，景区也会进行安全管理，但是由于景区面积太大，监管难度也大，也会有人通过逃票和违规穿越进入景区。从2004年至今，四姑娘山发生了几十起大应急搜救，因为违规登山、违规穿越引发的大的事故超过20起，一些人也因为自己的违规行为付出了生命的代价。“每年四姑娘山花费在搜救的费用超过50万，大部分用于搜救违规穿越遇险人员。”
　　该负责人坦言，违规穿越浪费财力物力、浪费公共资源，理性上讲，景区管理方推行有偿搜救也属迫不得已，是作为对“任性穿越”的应对之策。
　　据介绍，黄山、亚丁景区实行有偿救援制度前，也曾到四姑娘山交流和学习经验。《有偿救援办法》出台的目的是为了进一步规范户外活动管理，降低或规避风险，营造绿色、安全的户外运动氛围。

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四姑娘山

zhaoren · 发表于: 2019-8-17 09:24:00

源自：四川日报

　　（记者：杨艺茂）8月15日，四姑娘山景区管理局对违规穿越四姑娘山的一名广东籍男子周某开出2000元罚款的行政处罚单，并根据规定要求周某承担有偿救援费用3000元。这是2018年9月《四姑娘山景区山地户外运动突发事件有偿救援管理办法》出台后，四姑娘山景区管理局开展的首例有偿救援、开出的首张有偿救援罚单。
　　8月13日上午9时，四姑娘山景区管理局接到周某家属消息，称其在四姑娘山自然保护区失联，并请求搜寻。四姑娘山景区管理局立即调取监控，发现该男子于8月12日凌晨5时47分违规进入海子沟景区。鉴于周某装备单薄且当晚景区局部有降雨、降雪等复杂天气因素，景区管理局派出专业户外救援团队联合小金县警方上山搜救。8月13日至14日，景区管理局先后派出4批次30余名救援人员沿海子沟大峰、二峰、海子沟沿河谷及长坪沟二峰侧面四条线路全力进行搜救。8月14日下午4时4分，搜救人员在四姑娘山二峰和三峰的一个流沙口下成功救援遇险男子周某。当晚9时许，周某被及时送到就近医院治疗。
　　周某进入景区未办理入沟及户外活动手续，景区管理局依法对其进行批评教育，并根据《国家级自然保护区管理条例》及《四姑娘山景区山地户外运动突发事件有偿救援管理办法》，对周某给予2000元罚款的行政处罚，并由其自行承担此次救援行动中产生的费用3000元。

偶尔呡一口 · 发表于: 2019-8-16 09:59:29

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偶尔呡一口 · 发表于: 2019-8-16 09:59:29

源自：四川在线 : 杨艺茂徐中成

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　　（记者：杨艺茂徐中成）8月15日，记者从四姑娘山景区管理局获悉，该局对违规穿越四姑娘山的一名广东籍男子周某开出2000元罚款的行政处罚单，并根据规定要求周某承担有偿救援费用3000元。目前，费用已经收到。此次救援，是四姑娘山景区管理局自2018年9月出台《山地户外运动突发事件有偿救援管理办法》以来的首例有偿救援，同时也是四姑娘山景区开出有偿救援的第一张罚单。

周某为何被罚？
　　四姑娘山景区管理局透露，2019年8月12日，周某违规穿越四姑娘山后受伤失联，8月13日上午9时，该管理局接到周某家属消息，称周某在四姑娘山自然保护区失联，并请求搜寻。四姑娘山景区管理局立即派出专业的户外救援团队联合小金县警方上山搜救，经历了36个小时努力，将被困男子安全救出后送医救治，由于搜救及时，失联男子没有生命危险。

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　　景区管理局调取监控发现该男子于8月12日凌晨5时47分违规进入海子沟景区，经景区户外活动管理中心查询，周某未办理相关户外活动手续。鉴于周某装备单薄且当晚景区局部有降雨、降雪等复杂天气因素，经综合研判，景区管理局于8月13日至14日先后派出4批次30余名救援人员不分昼夜沿海子沟大峰、二峰、海子沟沿河谷及长坪沟二峰侧面四条线路全力进行搜救。
　　8月14日下午16时4分，在四姑娘山二峰和三峰的一个流沙口下成功救援遇险男子周某。当时，周某左腿膝盖和左脚脚踝严重受伤，头部等多个部位都有擦伤，已经不能正常行走，四姑娘山户外救援人员立即采取简单快速的救助措施为其包扎伤口，同时安排人员护送该男子下山。在8月14日晚上21时许，救援人员和伤者回到四姑娘山镇，并及时将受伤的失联男子送到就近医院治疗。

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　　据调查，周某进入景区未办理入沟及户外活动手续，景区管理局依法对其进行批评教育，并根据《国家级自然保护区管理条例》及《四姑娘山景区山地户外运动突发事件有偿救援管理办法》，对周某给予2000元罚款的行政处罚，由其自行承担此次救援行动中产生的费用3000元。

¤　温馨提示
　　四姑娘山素有东方阿尔卑斯山之称，许多攀登爱好者都慕名前来想征服这一山峰，凡在景区内开展登山、露营、攀岩等户外活动时，需在户外活动管理中心进行实名登记，登记时需携带身份证并和户外向导共同前往，填报信息确认无误后，便可根据户外活动行程规划购买户外活动专用门票。户外活动具有一定风险性，广大户外爱好者一定要遵守户外活动管理规定，在确保自身安全的前提下，合法合规开展户外活动，切勿违规攀登，违规穿越！（四姑娘山景区供图）

丢不下 · 发表于: 2018-9-4 08:54:01

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四姑娘山资料图
　　为何要启动“有偿救援”？四姑娘山管理局户外运动管理中心相关负责人告诉记者，随着游客日益增多，违规穿越四姑娘山的现象多了起来，安全风险不断增大。据不完全统计，从2004年至今，四姑娘山因违规登山、违规穿越引发的大的事故就有30多起，有20多人为此付出了生命代价。“管理局每年对违规穿越景区的遇险人员进行搜救的费用超过了50万元，浪费了财力物力和公共资源。”
　　为进一步规范户外活动管理，降低或规避风险，四姑娘山管理局制定出台了《四姑娘山景区山地户外运动突发事件有偿救援管理办法》，并在其官方网站进行了公布。该办法明确规定：擅自进入四姑娘山景区发生险情需要救援的，擅自变更山地户外运动申报时间、线路和活动项目发生险情需要救援的，违规开展登山、徒步、攀岩等山地户外运动项目发生险情需要救援的，求助人员瞒报、谎报险情的团体或个人，均需自行承担相应救援费用。这也意味着不走寻常路的驴友们将需要为自己的任性行为买单了。而对于遵守规定而被困遇险的人员，则是采取免费的救援方式。
　　救援的费用该如何算呢？该办法规定，有偿救援费用包含救援过程中产生的劳务、院前救治医药费、诊疗费、交通、马匹、意外保险、后勤保障、以及引入第三方救援力量等费用。救援结束后，四姑娘山救援领导小组在20个工作日内，将向活动组织者及被救助人送达《支付有偿救援费用通知书》，包括收费项目明细、付款期限、付款方式、收款账号等信息。活动组织者或被救助人在收到《支付有偿救援费用通知书》3个月内，既不提出异议，又不支付有偿救援费用的，管理局将依法对其进行追偿。活动组织者或被救助人对有偿救援费用有异议的，可通过协商或司法等途径解决。
　　据介绍，每年第一季度，四姑娘山管理局会将上一年有偿救援实施情况、费用收支情况等信息，通过四姑娘山管理局管方网站等途径对外公开发布，接受社会监督。

丢不下 · 发表于: 2018-9-4 08:54:01

源自：四川在线

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　　四川在线消息（朱蕾记者：徐中成）阿坝州四姑娘山景区启动“有偿救援”，从9月1日起，凡擅自进入四姑娘山景区发生险情需要救援的，或是违规在景区开展登山、徒步、攀岩等山地户外运动项目发生险情需要救援的团体或个人，救援所产生的费用需自行买单。这是记者9月3日从四姑娘山管理局获得的信息。
　　四姑娘山位于阿坝州小金县，距省会成都220公里，由幺姑娘山（幺妹峰）、三姑娘山、二姑娘山和大姑娘山四座山组成。其中幺妹峰海拔6250米，为我省第二高峰，素有“蜀山之后”“东方阿尔卑斯山”之美誉，深受户外徒步游客喜爱。目前，四姑娘山已经形成了4条精品户外旅游徒步线路，100余条攀冰线路和两处攀岩基地，每年接待漂流、徒步、户外、攀冰、登山的游客5万余人。

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