从我做起的政治：宋林、刘铁男案，如果官员是选举出来的

一：对于宋林、刘铁男案，国家机关工委的责任
　　国家机关能源局前局长刘铁男、国家大型能源企业华润集团前董事长宋林在由中纪委通报审查之前，都被新闻单位工作人员罗昌平、王志文进行过举报。
　　中国的新闻单位都是在地方党委和系统党委宣传系统中产生的，中国不允许同人办报，也没有所谓社会报纸的角色，因此，中国的报纸在党内渠道来讲，不能够因为自己的功能与能源局、华润集团直接冲突。但是，作为记者个人来说就不同了，这次作为党的报纸从业人员罗昌平、王志文一个人名义进行公开举报，并不代表党的报纸与能源局、华润集团公开冲突。
　　宋林、刘铁男案充分暴露一个事实──党内无法通过组织程序的作用，进行内部防范和内部监督。在中国没有新闻法的情况下，中国报纸的从业者只能从个人的名义出发，实行社会公器的职能。
　　因此，面对罗昌平、王志文的个人举报，无论是能源局还是华润集团的党组织都出面进行了否认，并公开说这是污蔑和造谣。
　　对于社会公众来说，宋林、刘铁男出事，就像任何一个共产党的干部出事一样，并没有什么好惊奇的。薄熙来职位高不高，不是照样出事。这样的人出事并不会对于党的形象造成冲击。
　　但是，对于社会公众来说，无论是能源局还是华润集团的党组织都无一例外地出面为自己的前当家人进行灭火，声称罗昌平、王志文的个人举报是造谣，这才是对于党的形象的一大冲击。
　　照我看来，在罗昌平、王志文的个人举报后的一个长时间中，缺位的不是中纪委，因为中纪委的动作总要有个时间差；冒进的也不是能源局还是华润集团的党组织，因为根据坚持党的领导的原则，党组织有自动维护组织系统完整的功能。假设是解放前国民党攻击毛泽东个人散布谣言，中共不出来反击倒是奇怪的事情。
　　那么真正缺位的是谁呢？就是国家机关工委。根据1988年国家机关工委的职能要求，国家机关工委应当负责指导各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督，及时向中央反映部、委、办、局领导班子、领导干部的情况。
　　罗昌平、王志文个人举报后的一个长时间当中，恰恰是负有向中央反映部、委、办、局领导班子、领导干部的情况的国家机关工委没有出面对于新闻单位个人举报事项进行反应。在这方面，造成个人举报、组织出面否认然后中纪委一举查办的尴尬情况，应当由平时负责国家机关党员干部工作的国家机关工委负责。

二：连续两任总理任职廉政宣誓，反映了哪些现实
　　早在2003年温家宝总理主持新的国务院第一次会议时，他就做了如下宣誓：
　　温家宝指出，本届政府履行职责，要严格执行《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》。按照深化行政管理体制改革，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效政府的要求，全面履行本届政府的职责，必须进一步转变作风，严格纪律，形成良好的政风。政府工作人员特别是国务院组成人员，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。要切实做到：第一，加强学习，与时俱进；第二，牢记宗旨，执政为民；第三，恪尽职守，敢于负责；第四，求真务实，注重实效；第五，廉洁自律，艰苦奋斗；第六，顾全大局，团结协作。他特别强调，领导干部要严于律己，严格要求亲属和身边工作人员，坚决执行中央廉政规定，不搞特殊化；政府工作人员要正确行使手中的权力，在公务活动中，严禁收受礼品和有价证券，严禁插手工程承包，严禁参加用公款支付的高消费娱乐活动；国务院组成人员到基层考察、调研，要简化接待，轻车简从；国务院及各部门工作人员不准用公款相互送礼和宴请，不准接受地方的送礼和宴请；国务院领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。
　　去年3月26日，又一届新的国务院召开第一次廉政工作会议。
　　李克强总理指出，建设廉洁政府十分关键。廉洁是公信力的基石。如果不能有效遏制和解决腐败问题，政府就会失去公信力，人民就不会相信我们能把其他事情办好，我们的一切工作和努力就有可能付诸东流。要坚定不移地把反腐倡廉推向深入，坚持有贪必肃、有腐必反，用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。
　　两任总理的任期都是十年，在他们宣誓中明示的规则，无论如何也抵不过或者说敌不过部门分割权力分割的利益集团化潜规则，要不然就不会出现众多的宋林、刘铁男们了。
　　出了这么多腐败官员，每一任新总理的宣誓暴露出很多缺憾。到了温家宝担任总理的后几年，他已经在总理记者会上不说自己当年的宣誓内容了，而是大谈文化大革命教训和政治体制改革的紧迫感。这说明了什么现实呢？

三：中国的政治体制正在迅速导致利益集团化
　　中国的改革到了必须推出配套的政治体制改革的时候，却被推动改革的党的内部停止了。
　　政治体制改革被推迟，造成的积重难返的后果，就是中国的政治正在被迅速的利益集团分割。也就是说，利益集团化是目前中国政治的最大潜规则。
　　宋林案例非常典型，据《新京报》报道，2010年2月9日，华润集团的子公司华润电力，携旗下山西华润联盛能源投资有限公司和金业集团签订《企业重组合作主协议》，约定华润联盛、中信信托、金业集团以49%、31%、20%的比例出资，成立太原华润煤业有限公司，并以太原华润为重组平台，收购原金业集团的资产包。金业集团资产包权益整体作价约103亿元。在华润电力介入收购前不到3个月，前买主同煤集团与金业集团达成的这部分资产股价约为52亿元，华润收购价高出51亿元。
　　收购的效果如下，有媒体走访山西省古交市发现，华润电力收购的金业集团资产大多处于“撂荒”状态，有的煤矿竟然沦为放羊场；焦化厂也一直处于停产、半停产状态。而现在，煤炭行业景气度整体下行，华润所购买的资产包恐怕只值 103亿的零头。
　　《21世纪经济报道》披露了其他的华润收购案例，2009年6月，华润电力与山西联盛能源集团共同出资组建华润联盛，注册资本38亿元，华润电力持股66%，联盛持股34%。华润联盛成立后，于6至10月收购山西吕梁之兴县、中阳、临县、石楼、交口等地38座煤矿，协议收购价78.85亿元，按照山西省资源整合政策形成12对主体矿井。华润内部审计发现，华润联盛7对矿井采矿权评估值为41.02亿元，高估8.28亿元，虚高20.19%。通过收购的办法，60亿的资金被安全洗出，收购成为大额利益输送捷径。
　　从中石油、华润、三峡集团等曝光的案例，利益输送贯穿所有领域，但大宗多以资源收购、工程外包、工程采购等方式进行。资源收购，不显山不露水，找家马甲公司做个虚假评估，少则几亿多则数百亿的资金滚滚而来。谁又能忘记著名的鲁能收购案例呢？700亿的鲁能集团被37亿收购，买家至今藏身幕后。
　　上述案例是对大型国企的沉重打击，这些被视为中国经济长城的企业，已经被蛀得千疮百孔，依靠这样的企业振兴中国经济，前景非常黯淡。
　　因此，腐败在今天已经不是个别层次的东西，而是涉及全范围的政治内层的东西。在这方面党的形象收到的损失，就更大了。

四：宋林、刘铁男案，如果官员是选举出来的
　　下面是邓小平在1980年8月18日这一天在政治局扩大会议上的讲话内容。讲话题为《党和国家领导制度的改革》。这次会议的主要议题是党和国家领导制度的改革。邓的讲话也是围绕这个题目展开，其中包含了他的许多非常重要的思想：
　　──党成为全国的执政党，特别是生产资料私有制的社会主义改造基本完成以后，党的中心任务已经不同于过去，社会主义建设的任务极为繁重复杂，权力过分集中，越来越不能适应社会主义事业的发展。对这个问题长期没有足够的认识，成为发生“文化大革命”的一个重要原因，使我们付出了沉重的代价。现在再也不能不解决了。
　　──革命队伍内的家长制作风，除了使个人高度集权以外，还使个人凌驾于组织之上，组织成为个人的工具。家长制是历史非常悠久的一种陈旧社会现象，它的影响在党的历史上产生过很大危害。陈独秀、王明、张国焘等人都是搞家长制的。从遵义会议到社会主义改造时期，党中央和毛泽东同志一直比较注重实行集体领导，实行民主集中制，党内民主生活比较正常。可惜，这些好的传统没有坚持下来，也没有形成严格的完善的制度。……从1958年批评反冒进、1959年反“右倾”以来，党和国家的民主生活逐渐不正常，一言堂、个人决定重大问题、个人崇拜、个人凌驾于组织之上一类家长制现象，不断滋长。
　　──我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。即使像毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以致对党、对国家、对他个人都造成了很大的不幸。我们今天再不健全社会主义制度，人们就会说，为什么资本主义制度所能解决的一些问题，社会主义制度反而不能解决呢？这种比较方法虽然不全面，但是我们不能因此而不加以重视。斯大林严重破坏社会主义法制，毛泽东同志就说过，这样的事情在英、法、美这样的西方国家不可能发生。他虽然认识到这一点，但是由于没有在实际上解决领导制度问题以及其他一些原因，仍然导致了“文化大革命”的十年浩劫。这个教训是极其深刻的。不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。
　　──如果不坚决改革现行制度中的弊端，过去出现的一些严重问题今后就有可能重新出现。只有对这些弊端进行有计划、有步骤而又坚决彻底的改革，人民才会信任我们的领导，才会信任党和社会主义，我们的事业才有无限的希望。
　　在中央严厉反腐败的今天，我们重温邓小平在三十多年前的讲话，对于政治体制改革的配套迟迟未能进行的历史原因应当非常清楚了。
　　假设我们通过政治体制改革，解决了干部官员的法治来源和监督机制的建设问题，那么宋林也好，刘铁男也好，还会在今天发生利用体制漏洞向利益集团输送利益的问题吗？

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