国家发改委原副主任刘铁男被控受贿3558万 一审被判无期

刘铁男被查：官民互动反腐渐入佳境
　　治理腐败需听取更多民间声音。纪检部门听取民意、尊重民意、回应民意，充分了解公众对于反腐问题的期待，这也让人相信，官民互动的反腐，未来大有可为。

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　　昨日新华网报道，中央纪委证实，国家发展和改革委员会副主任刘铁男涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
　　十八大以后，国内掀起“反腐风暴”，包括原四川省委副书记李春城在内的一批官员纷纷被查，提振了公众的反腐信心。而此次刘铁男涉嫌违纪正接受调查，无疑更加引人瞩目。
　　去年12月6日，《财经》杂志副主编罗昌平在微博上向中纪委实名举报刘铁男涉嫌学历造假、巨额骗贷等问题。当日，国家能源局新闻办公室却回应新京报的采访，称举报“纯属污蔑造谣”。其实，早在2011年11月21日出版的《财经》杂志就曾刊登《中国式收购》一文，这也成为后来举报刘铁男的主要材料。
　　在将近半年以后，中纪委对网友和舆论的举报有所反应，由此也可以看出反腐的新动向。
　　十八大以后，习近平总书记多次谈到反腐，他曾指出：“腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国”。今年1月，又在中纪委全会上说：“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打。”
　　中纪委书记王岐山也曾对反腐表态，“既要打持久战，也要打好歼灭战”，“反腐事关党的生死存亡，领导干部要以身作则”。
　　可以说，这些表态给公众和舆论都留下了深刻的印象。网友对一些贪腐官员的举报，很大程度上也就是受此鼓励。
　　同时，这种“民有所举，官有所查”的反腐模式还在不断地推进。今年4月，国内主要网站均在首页开设网络监督专区，欢迎网民提供、举报有关腐败的线索。
　　以往，公众向纪检部门提供、举报官员违纪线索，有时候等来的结果并不是举报人所期待的。官方做官方的，公众说公众的，两股反腐力量并未有效地形成合力。而刘铁男的被查恰恰是源于在网上对一位部级高官的实名举报，纪检部门才着手调查。官方与民间的力量在此融合，这对民间反腐的力量也是一种激励。
　　这种良性的互动更是传递出一种信号，对于腐败的治理需要听取更多来自民间的声音。纪检部门听取民意、尊重民意、回应民意，充分了解公众对于反腐问题的期待，这也让人相信，官民互动的反腐，未来大有可为。
　　“刘铁男被调查”对于“官民互动”的反腐模式而言是一个具有里程碑意义的事件。首先，被举报的是一位部级高官，并且得到了官方的积极回应，这也可能意味着不管是谁、级别多高，只要举报真实，任何人都会被追究责任；其次，举报人是实名举报，并且有着扎实的材料，这也给民间反腐树了示范，只有这样负责任地提供腐败线索，“官民互动”的反腐模式才能有效地运转下去。
　　然而，不能不说的是，刘铁男其实早就应该被调查。他的问题两年多前就已经被公开报道，后来的网络举报其实并无太多新鲜证据。这或许是更加值得深入反思的问题，也恰恰暴露了过去我们反腐体制的不足。
　　因此，刘铁男现今之被接受调查，也确实呈现了反腐本身的变化。这进一步提振了反腐的权威，令民众更有信心。期待官民互动反腐渐入佳境，让更多的腐败官员原形毕露，无处藏身。

██　十八大后，获得无期徒刑的原官员

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南无妙法莲花经 南无妙法莲花经 南无妙法莲花经

源自：新京报

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　　2014年12月14日晚，央视播出了专案组提审刘铁男的视频画面。提审室不大，墙面似乎经过特殊处理。视频中，刘铁男一身黑衣，头微垂，略侧向右方，语速稳定但声音低沉，与两名专案组办案人员隔着白色的铁栅栏，相对而坐。
　　视频中，刘铁男说，自己对不起死去的父亲，生病的母亲，受刺激的妻子和被自己牵连的儿子，更对不起工作了三十年的发改委。

源自：新京报

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　　昨日央视曝光刘铁男的提审画面。
　　（记者：王姝）昨晚，央视播出了专案组提审刘铁男的视频画面。坐在铁窗内的刘铁男一身黑衣，头微垂，略侧向右方，语速稳定但声音低沉，“是我的贪婪，我的价值观出现了问题，影响了孩子”。
　　刘铁男作如上表白之前，先有画外音，“提审过程中，刘铁男一直认为，和南山集团的交易他本人没有直接拿钱，所以不构成受贿”。紧接着响起了刘铁男的声音，“有些事情看上去发生在刘德成身上，围绕着对他的溺爱。但根子在我，责任在我，是我的贪婪，我的价值观出现了问题，影响了孩子”。
　　视频画面大约30秒，视频显示这次提审是在2013年12月，时间为上午11时30分左右。提审室不大，墙面似经过特殊处理。刘铁男与两名专案组办案人员隔着白色的铁栅栏，相对而坐。铁栅栏并未“封顶”，距离棚顶还有一小段距离。
　　刘铁男坐在室内较为偏后的位置，坐椅较大，椅背上搭着一件外衣。他面前摆着一张桌子，桌上还放有一个水杯。提审过程中，刘铁男双手十指交叉相握，一直放在桌上。

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曾羁押秦城监狱
　　本月10日一审刘铁男时，法庭曾通报称，刘铁男羁押在秦城监狱。据此前媒体披露，秦城监狱的审讯室等场所，均经过特殊设计。比如墙面，都是软墙体。以关押陈良宇的监室为例，不仅墙面经过特殊处理，防止其自杀；室内所有永久性设施也都被去掉棱角，打磨成圆形。房门则是铁皮包着的木门，门上方及厕所都有“窥孔”。
　　据此前媒体报道，秦城监狱有的监室还配有写字台、卫生间、坐式马桶和洗衣机。一些秦城监狱的在押官员可看书读报，看电视。

原文标题：刘铁男提审曝光“我的贪婪影响孩子”）

源自：央视

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　　刘铁男在法庭上听候宣判。新华社发
　　刘铁男之子刘德成29岁，从21岁开始就走上了受贿之路。在刘德成的供述中，有一段刘铁男的所谓“育儿经”。他说，从小，父亲就给他灌输做人要学会走捷径。要做人上人，这样才能过得好，才能受人尊重。

源自：央视

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　　近日，发改委前副主任刘铁男被一审宣判无期。检察官称，刘铁男不懂法，一直认为“老子台前办事，儿子幕后收钱”不算受贿，直到把摞在一起比一个成年男子还高的证据向他讲清楚后，刘铁男嚎啕大哭，幡然悔悟。

源自：中央纪委监察部网站

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失控的权力滥用
国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男案件警示录（下）
　　英国历史学家阿克顿有一句名言：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”这句话在刘铁男身上再次得到了印证。
　　检察机关在公诉时指出：“监督制约权力机制不到位，是被告人刘铁男违法犯罪的客观因素。”
　　在采访本案办案人员和刘铁男的同事时，几乎每一位采访对象都提到了“监督乏力”。而在刘铁男的《悔过书》中，“缺乏有效的监督”，亦是他认为自己走上违纪违法道路的原因之一。

审批重权遇到了监督乏力
　　从山东企业家宋某的2万元，到浙江企业家孙某的一辆车，再到浙江企业家邱某的上千万元……刘铁男和刘德成收受的每一笔贿赂都与行政审批权密切相关。
　　2001年12月，宋某的企业向国家计委产业发展司申报新型铝合金项目备案，未能通过。2002年上半年，宋某找到时任产业发展司司长的刘铁男请其关照，并送给其2万元现金。是年8月，该项目通过备案。为今后继续得到刘铁男的支持，宋某次年邀请刘铁男到企业考察并再次送上2万元……
　　国家发改委作为项目审批单位，掌握着关系项目实施方和所在地区利益能否实现的权力，也因此成为一些地方政府和企业公关的对象。而刘铁男先后担任工业司司长、发改委副主任、能源局局长，自然成为公关重点。
　　2005年，国内氧化铝市场一度供不应求。宋某请刘铁男协调向一家企业购买氧化铝，并承诺将差价全部返还给其子刘德成。年底，该企业向发改委申报项目时，刘铁男向该企业领导打招呼，为宋某的企业与该企业下属公司签订3万吨氧化铝购销合同提供了帮助。次年8月，宋某将750万元汇入刘德成控制的某公司账户。
　　这750万元实际上仅仅是宋某此单牟得差价总额的1/4。对于有申报项目而有求于刘铁男的企业而言，申报结果所关系的利益则更是动辄高达数亿元。
　　只要刘铁男点头，这些项目就可以早点通过审批，产品就能抢先占领市场；如果他不支持，不批或晚批，不仅企业会增加高额成本，产品会失去先机，有的项目甚至建成之日就是亏损之时。
　　“刘铁男手中的权力直接关系我们企业的生死。”曾经多次请托刘铁男的邱某说，“我感觉他手里权力太大了，申报的项目给不给批、多长时间批完，他能起到特别关键的作用。”
　　然而，就是这般“直接关系企业生死”的重权，却并未得到有效的监督和制约。
　　案发后，国家发改委曾深入剖析刘铁男案所暴露出的机制制度漏洞：权力配置过于集中，审批管理事项过多过细；权力运行缺乏标准和规范，自由裁量权较大；权力行使不够公开透明，对外项目审批各个环节不公开透明，对内科学民主决策发挥不够；监督乏力，监督脱离业务，游离于权力运行之外，且方式落后，多以事后监督为主，仅看流程和形式难以发现项目审批背后的权钱交易……
　　“处在我们这个岗位上的领导干部，长期以来处于只监督别人、而自己却缺乏被监督的状态，全凭自觉性，一旦放松要求、自控能力下降，不出事则已，一出事就不得了。”刘铁男坦言，每年也做年终总结，也开民主生活会，也有廉洁自律报告，但基本上就是个形式，认认真真走个过场，你好我好大家好，没有达到真正的监督效果。
　　事实再次证明，“全凭自觉性”是行不通的。必须加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。有了不敢腐、不能腐作保障，才能真正实现不想腐。

“骄娇”二气带来了傲慢自大
　　“骄娇”二气，是多位同事对刘铁男的评价。而正是缺乏监督的权力，直接造就了刘铁男不可一世的傲慢。
　　单位里分管的司长见他一面都不容易，更别提处长了；地方来的人事先不打招呼去找他，会被他直接轰出办公室；在全国能源会议上，多位地方能源局长反映来国家能源局见不到他；他甚至不用发改委的司机，而是从河北某企业借专职司机……
　　“我之所以犯了一系列错误，一个很重要的原因，是长期以来缺乏对自己的正确认识，缺乏自知之明。”刘铁男反思，“自己在多个司局工作过，一半时间以上是一把手，自认为业务全面，逐渐滋生了自满情绪，更多的是看到自己的优点，不能、不敢、也不愿意审视自己的缺点和问题……”
　　对一把手的监督乏力，必然会出现一言堂的家长式作风。刘铁男认可的项目，可以上午说完下午就办，走审批“绿色通道”；不认可的项目，可以一拖再拖，甚至拖得没有下文。
　　刘铁男在接受组织调查之前，曾在几个月内突击审批过不少批文。据他事后交代，此举是预感大事不妙后为了少得罪人。
　　当刘铁男握有的审批重权遇到监督乏力，骄横与自负便会自然为伍，于是，对他来说，批与不批把握不严、批快批慢随意性大，最后导致部门权力个人化、个人权力商品化，权力寻租在所难免。
　　“长期以来，这种无知的自负使自己其实变得很呆傻，明明自己问题积累成堆，但自己却认为很完美，把自己看成是一朵花。”刘铁男说，“我也有一个错误的心理，就是把自己看得比较高。高在哪儿呢？就是老把自己看成抵御能力比较强的人。”
　　缺乏监督与制约，用权者就会像刘铁男一样生活在这样自欺欺人的梦幻之中，不能正确地看待自己，更不可能正确地对待组织，也就不可能坚持真理、修正错误。而当自己已经在错误的道路上渐行渐远时，还认为自己是清白的。

扬汤止沸，不如釜底抽薪
　　“刘铁男受贿案是一起典型的发改委重要领导干部利用项目审批权为企业谋取利益，通过儿子收受巨额贿赂和获取非法利益的案件，上演了一出‘老子台前办事、儿子幕后收钱’的‘父子二人转’。”办案人员说，利用审批权牟利，正是发改系统贪腐官员官商勾结、权钱交易的主要表现形式。
　　据相关人员介绍，为了获得审批部门对项目的支持，这些企业把“市场化公关”发挥得淋漓尽致，公关手段日趋多样，公关对象也扩大到公职人员的亲属、朋友，凡有可能对公职人员产生影响、有助于通过审批的人均可能成为公关的对象。
　　“向锅中添水不如灶内无柴”，深谙审批牟利之道却最终倒在审批权上的刘铁男，在接受组织调查期间所写的《关于发改系统项目审批环节防范腐败风险的若干建议》，直指当前项目审批过程中滋生腐败的风险越来越显现，改革滞后以及审批项目过多，已成为引发发改系统腐败的风险源。
　　刘铁男案发后，还有多名国家发改委工作人员利用职权受贿被查处。人员之多、涉案金额之大，令人震惊。
　　事实一再证明，政府直接干预微观经济活动，不仅影响市场在资源配置中发挥决定性作用，增加交易成本，还容易滋生权力寻租和利益输送的腐败行为。简政放权，是政府深化改革的必由之路，也是有效防治腐败的釜底抽薪之策。
　　今年初召开的国务院第二次廉政工作会议明确，要进一步取消下放行政审批事项，更多、更快释放改革红利，有效遏制权力寻租。
　　针对密集发生的腐败案件，发改委提出了一系列改进措施：继续加大简政放权力度，再取消下放一批行政审批事项；加快推进网上审批，加快政务服务大厅建设，使审批公开透明、阳光化；健全更加严格的预算内投资资金分配办法；继续加大干部轮岗交流力度……
　　在简政放权的同时，完善权力运行机制同样不可或缺。刘铁男案件的发生也再次表明，除了限权确权外，只有将对权力的制约和监督落到实处，方能真正将行政审批权关进制度的笼子里。（记者：史文杰 王少伟 何韬特约 通讯员：钟继轩）

原文标题：失控的权力滥用；刘铁男案件警示录）

源自：新华网

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　　刘铁男

10年受贿3500余万元 刘铁男一审被判无期
　　河北省廊坊市中级人民法院10日对发展改革委原副主任刘铁男受贿案作出一审宣判，对刘铁男以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
　　廊坊市中级人民法院经公开审理查明：2002年至2012年，被告人刘铁男在担任国家发展计划委员会产业发展司司长、国家发展和改革委员会工业司司长、副主任期间，利用职务上的便利，为南山集团有限公司、宁波中金石化有限公司、广州汽车集团有限公司、浙江恒逸集团有限公司等单位及个人谋取利益，直接或通过其子刘德成收受上述公司或个人给予的财物共计人民币3558万余元。案发后赃款、赃物已全部追缴。
　　廊坊市中级人民法院认为，被告人刘铁男身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，直接或通过其子刘德成非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控刘铁男犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。刘铁男所犯受贿罪行，侵害了国家工作人员职务的廉洁性，应依法惩处。根据刘铁男受贿的数额及情节，鉴于其归案后主动坦白交待了有关部门尚不掌握的大部分受贿事实，认罪、悔罪，赃款、赃物已全部追缴，廊坊市中级人民法院遂依法作出上述判决。

===刘铁男贪腐案始末===
起因
　　2012年12月6日上午，《财经》杂志副主编罗昌平在微博向中纪委实名举报现任国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男涉嫌学历造假，巨额骗贷，对他人恐吓威胁等问题。

辟谣
　　针对2012年12月6日微博上《财经》杂志副主编罗昌平实名举报现任国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男涉嫌伪造学历、与商人结成官商同盟等问题，2012年国家能源局新闻办公室有关负责人对新京报记者表示，上述消息纯属污蔑造谣。国家能源局新闻办有关人士表示，2012年12月6日还将就此事刊发正式的新闻稿。

接受调查
　　2013年5月12日，国家发展和改革委员会副主任刘铁男涉嫌严重违纪，正接受组织调查。

立案检查
　　2013年8月8日，中共中央纪委对国家发展和改革委员会原党组成员、副主任，国家能源局原党组书记、局长刘铁男严重违纪违法问题进行了立案检查。
　　经查，刘铁男利用职务上的便利为他人谋取利益，本人及其亲属收受巨额钱物；违规为其亲属经营活动谋取利益；收受礼金礼品；道德败坏。

双开处分
　　刘铁男的上述行为已构成严重违纪违法，其中有的问题已涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予刘铁男开除党籍处分；经监察部报国务院批准，决定给予其行政开除处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

提起公诉
　　2014年6月23日，国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男涉嫌受贿犯罪一案，最高人民检察院侦查终结后，经依法指定管辖，已由河北省廊坊市人民检察院向廊坊市中级人民法院提起公诉。
　　检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人刘铁男享有的诉讼权利，并讯问了被告人，听取了其委托的辩护人的意见。廊坊市人民检察院起诉书指控：被告人刘铁男利用其担任国家计委产业发展司司长、国家发改委工业司司长、国家发改委副主任等职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

公开审理
　　据河北省廊坊市中级人民法院官方微博消息，河北省廊坊市中级人民法院定于2014年9月24日上午8时30分在廊坊经济技术开发区人民法院审判庭公开审理被告人刘铁男受贿一案。
　　据河北廊坊中院微博公告，河北省廊坊市中级人民法院定于2014年12月10日9时30分在廊坊经济技术开发区人民法院审判庭公开宣判被告人刘铁男受贿一案。

源自：新华视点

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　　廊坊市中院定于2014年12月10日9时30分在廊坊经济技术开发区人民法院审判庭公开宣判被告人刘铁男受贿一案。（记者：齐雷杰）

源自：新京报

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　　涉刘铁男一案多家公司高管
　　（记者：尹聪）事涉刘铁男一案的前“山东首富”宋作文，近日出现在公众面前。国庆假期期间，宋作文在山东烟台出席了龙口市第三届孝德文化节并致辞。同时，从公开渠道来看，涉及刘铁男一案的多家企业负责人，目前也基本“安然无恙”。

宋作文曾向刘铁男行贿754万元
　　公开资料显示，67岁的宋作文，现任南山集团有限公司董事长。南山集团位于烟台龙口市，覆盖铝业、纺织、旅游、航空等多项业务，总资产超过500亿元。其中，南山铝业系上市公司。
　　2010年，宋作文家族被山东当地媒体评为“山东首富”。今年9月23日发布的2014年胡润百富榜中，宋作文家族以145亿元身家，位列83位，居山东第4。
　　一天后的9月24日，廊坊市中院公开审理了原发改委副主任刘铁男一案。庭审中，刘铁男主动交代，曾收受宋作文的款项754万元。
　　其中，2002年上半年，刘铁男为南山集团新型铝合金项目通过国家计委备案提供帮助，分两次收受宋作文给予的人民币4万元。
　　2005年，刘铁男再次接受宋作文请托，以向中国铝业时任副总裁罗建川打招呼的方式，为南山方面与中铝下属的山东铝业签订3万吨氧化铝供销合同提供帮助。
　　庭审称，宋作文将供销差价中的750万元，汇入了刘铁男之子刘德成控制的公司账户。
　　刘铁男一案的细节曝光后，外界对宋作文处境的猜测不断。一些对其不利的说法，开始在网络和股吧流传。
　　10月2日，南山集团官网刊登新闻称，宋作文于当日出席了龙口市第三届孝德文化节与第十四届南山国际长寿文化节的开幕式。
　　这是刘铁男一案庭审后，宋作文首度公开露面。一同出席第三届孝德文化节的还有烟台市旅游局、老龄办，龙口市直机关、镇区街道的相关负责人。
　　而中铝官网显示，被刘铁男“打招呼”的罗建川，目前仍担任中铝执行董事和总裁。

涉刘铁男案的多家公司高管“无恙”
　　根据庭审公布的细节，除了宋作文外，涉及刘铁男一案，向刘铁男及其家人提供过财物的，还有多家上市公司的负责人。
　　2003年至2011年，刘铁男为广汽集团部分项目通过发改委核准审批提供过帮助。为此，广汽集团董事长张房有将刘德成安排至广汽集团下属单位工作。刘德成共挂名领取薪金121万元。
　　目前，广汽集团官网的“领导班子”一栏中，张房有的职务仍是董事长、党委书记。而在9月23日，广汽集团发布的H股中报里，张房有也以董事长身份进行了致辞。
　　只是，自9月24日刘铁男一案庭审至今，尚无关于张房有的公开报道出现。
　　上市公司恒逸石化的董事长邱建林，也被曝给予刘铁男财物共计1649万元。官网显示，9月16日，邱建林主持了恒逸实业文莱公司的董事会。
　　宁波中金石化隶属上市公司荣盛石化。中金石化董事长孙永根曾出资33.6万元，为刘德成购买了一辆天籁轿车。目前，公开渠道未查到关于孙永根的信息。
　　“按照相关法律法规，一般来说，因行贿被判刑的，不太常见。”刑辩律师唐红新称。《刑法》第三百九十条规定，行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
　　廊坊检察院在指控书中援引的证据表明，宋作文、张房有、邱建林等人均向检方提供了证言。

原文标题：涉刘铁男案 前“山东首富”宋作文露面）