源自：东莞时间网
原文标题：东莞市食品药品监督管理局：打造食品药品安全高地
市食品药品监督管理局党组书记、局长尹锡棋接受记者采访 记者：郑琳东 通讯员：刘靖 摄
“民以食为天”、药品治病救人，食品药品的安全放心是民生福祉。12月18日，市食品药品监督管理局党组书记、局长尹锡棋接受记者采访时表示，习近平总书记视察广东重要讲话，为该局做好新时代各项工作进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。该局将以不断改善民生为目标，突出提效率、升效能和抓效果，有力推动我市食品药品领域高质量发展。
提效率：
推动实现全流程网上办理
如何服务改革创新大局，营造高质量营商环境？尹锡棋表示，按照“放管服”、改善营商环境、服务非公经济发展等要求，该局进一步转变思想，落实措施，在缩短行政许可时限、减少办证材料、简化办证手续等方面不断提高效率，返还市场主体更多“红利”。
其中，市食药监局持续深化“证照分离”改革。围绕“新时代·新征程·新东莞”的总体要求，不断深化“放管服”改革，推进食品药品领域审批流程简化优化便捷化和办事服务方式创新，积极探索审批改备案、承诺制审批、优化准营、并联审批等改革措施，最大限度精流程、缩时限、减材料；大力推广网上受理、网上咨询和网上审批，推动实现全流程网上办理、“零跑动”办证，最大限度调动市场主体的办证积极性、扩大持证经营覆盖率、落实生产经营者安全主体责任，切实把“四个走在全国前列”落到食品药品监督管理的实处。
同时，提供合法多元监督指向。结合食品药品许可国家、省、市层级权限划分，同一原料可以往食品、保健食品、药品等多方面获得许可的情况，该局“当好参谋”，主动向市场主体提供取得各类资质、审批的多方式、多渠道选择，鼓励引导社会公众与政府部门双向互动，实现从传统的“单向性”刚性监督向现代的“多向性”柔性管理的转变，完成“管理型”到“服务型”的职能转变，真正做到以服务市场主体为核心，以服务社会发展大局为宗旨。
此外，市食药监局推动产业可持续良性发展。科学研判当前食品医药产业发展态势，充分发挥政策导向作用，结合食品药品特有的“严谨标准”“严格监管”要求，在市场准入上引导食品药品企业认清法律及市场风险，减少竞争力错判。把握国际国内大型食品医药企业战略布局调整的有利机遇，对食品药品重点建设项目提前介入、跟踪服务，对基础较好、科技含量较高、发展潜力较大的项目，给予重点行政指导和绿色服务，推进全市生物医药产业转型升级。
升效能：
以信用大数据库提升风险研判能力
除了深化改革，市食药监局还不断提升科学监管水平，综合运用随机检查、突击抽查、约谈曝光等方式，在日常巡查、行政许可、抽检抽验、行政处罚等监管全过程提升监管效能，更好地体现监管、教育、规范相结合，有效落实市场主体责任，提高市场的规范守法经营水平。
市食药监局着力发挥“智网工程”网格化监管模式作用，利用“网格员”扎根基层、高频巡查、快捷反应、即时处理等突出优势，快速有效发现、上报、处理各类食品药品安全隐患，真正把食品药品监管“嵌入”社会共治，使市场公平和秩序处处得以体现。
除此之外，市食药监局创新完善事中事后有效监管方式。例如，积极推行升级版“双随机一公开”监管模式，实行检查时间随机选择、检查单位随机抽取、执法人员随机抽取的“三随机”方式，结合网格监管、飞行检查、交叉检查等模式，破除相对人“可预知”的传统监管规律，有效提升监管的公平性和有效性。同时，加强抽查结果的处置和运用，向社会和公众公开检查情况，增强市场主体的诚信意识和守法的自觉性，强化主体责任落实。
另外，市食药监局实施信用并串联大数据控制风险，让信用“上榜”，通过政务信息网站、“两微”等平台，定期发布监管信息，公布“红黑榜”，并依法将信用与相关审批事项关联，实行“失信惩戒”；推动信用“并联”“串联”，将食品药品质量信息、监督检查、处罚信息等进行归纳汇总，并与公安、税务、工商等部门进行共享，形成信用大数据库，定期进行数据分析，从而找准重点风险隐患，提升风险研判能力，提高消除安全风险靶向性，实现有限行政资源的最大使用效果。
东城市场食品安全检测室 记者：郑家雄 摄
抓效果：
深化风险排查 提升市民的食品药品安全感
“舌尖上的安全”已成为满足人民美好生活需要的坚实底线。如何守住这一底线？尹锡棋认为，要以满足人民群众日益增长的美好生活需要为导向，对制假售假等损害群众利益的行为零容忍，强打击；对农兽药残留等实施源头追溯除患；对食品药品谣言及时发声澄清，不断深化食品药品风险排查，提升广大市民的食品药品安全感。
在坚守食品药品安全底线方面，从农田到餐桌、从实验室到医院，全链条全流程进行管控，强化各职能部门的联动合作，以“国家食品安全示范城市创建”为切入点，推动全市食品药品主体争创规范经营模范；不断强化行政告诫，聚焦群众在食品药品安全上的重大切身利益，以零容忍的态度、全覆盖的力度，打击损害群众利益的制假售假行为，始终贯彻严查、严管、严防理念，做到过程有控制，产品有追溯，风险有防范，责任有落实，筑牢全市食品药品安全防线。
尹锡棋表示，推动“放管服”改革向纵深发展，做到分类平衡市场活力与安全保障。落在食品药品领域，则应突出以产品类别、经营业态等因素划分风险等级，对不同风险级别采取不同的优化审批改革方式，例如，涉及生产的，应严格审批流程，落实源头管控；涉及经营预包装食品，则可大力推行承诺制甚至行政备案。通过分类改革，在市场活力与安全保障间取得平衡，从根本上维护食品药品安全，保障人民群众生命健康和切身利益。
针对时下自媒体火爆、“养生”谣言层出不穷的现象，该局将紧跟社会、媒体、市民的关切点，主动及时发布食品药品安全权威解读、公开食品药品安全事件进展，引导公众更加科学认识食品药品安全问题，维护好自身饮食用药的合法权益。
尹锡棋坦言，当前食品药品监管形势依然严峻，制假售假手段更加隐蔽，同时人民群众日益增长的美好生活需要带动了食品药品新兴业态的井喷式发展，这些都为食品药品传统监管模式带来挑战。加上近期疫苗、水产品农药残留、米酵酸菌等安全事件，食品药品安全再次被推到风口浪尖。但因噎废食，“一刀切”的关停、禁用、禁售，既不合法不合理，也不能根本性解决问题。他认为，食品药品监管应坚持以“安全”为目标、以风险管控为原则，聚焦监管实效，找准质量安全与物质丰富的平衡点，从完善机制入手，引导企业建立完善食品药品生产经营的过程控制体系、产品追溯体系、风险防范体系。各部门建立市场准入准出衔接机制、问题产品全程跟踪处置机制，满足消费者对“品质消费”的需求，以安全的食品药品、丰富的品种选择，为人民群众带来更多的满足感、获得感。（记者：潘少婷） | 
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