民法典草案：解决民生热点填补法律空白

公子了然 · 发表于: 2020-5-17 17:45:07

源自：央视

原文标题：打开民法典草案·侵权责任编丨解决民生热点填补法律空白

　　今天（17日）我们来关注民法典草案的侵权责任编。在我们日常生活中，高空坠物、互联网侵权、小区宠物伤人等侵权行为时常发生。
　　民法典草案侵权责任编在总结侵权责任法实践经验基础上，针对侵权领域出现的新情况，对相关内容作出了补充完善。
　　解决高空抛物痛点守护“头顶上的安全”
　　近些年，高空抛物坠物造成他人损害的事件在全国各地频繁发生，“头顶上的安全”引发社会关注。民法典草案侵权责任编聚焦热点，回应关切，新增规定明确“禁止从建筑物中抛掷物品”，拒绝高空抛物不再是一种倡议，而是正式成为法律层面的一项禁止性规定。

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　　清华大学法学院教授程啸：我觉得首先解决一个痛点，首先让人们从法律上明白你高空扔东西下来，这个行为是个违法行为。那么首先你要承担法律责任，那么法律要去采取措施去对你进行相应的去制裁。

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　　真凶难确定一直是高空抛物致伤案件的一大难点。以全国高空抛物第一案为例，2000年5月11日，郝某在自家楼下被烟灰缸砸中，住院5个月，差点成了植物人。因为无法确定涉案烟灰缸是从哪一层哪一户抛下的，郝某的妻子将具有抛掷嫌疑的22户邻居一齐告上法庭，最终法院判决22户人家各赔8101.5元。这种让潜在加害人共同担责的问题，一直是业内争议的焦点。
　　清华大学法学院教授程啸：那么可能有的人也会觉得自己很冤枉。我就是住在这个楼上，我没有干这种坏事，为什么要让我承担1/20？所以这确实也是一个问题。
　　为此，草案特别规定：“发生此类情形的，有关机关应当依法及时调查，查清责任人”。
　　清华大学法学院教授程啸：那么这有关机关我们说，当然首先是公安机关它有相应的侦查能力，因为这实际上也涉及到了犯罪的问题了。
　　同时，草案还增加规定“建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止此类情形的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。”

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　　律师张保军：可以把就说这个物业多增加一个责任人，这样也使得未来赔偿能够得到一个较好的这么一个就是执行实现。
　　以上面郝某的案子为例，郝某的妻子可以在事情发生的最初，在找不到侵权责任人的时候，首先可以请求有关部门介入调查。如果物业管理公司没有采取必要的安全保障措施，物业公司应当承担未履行安全保障义务的侵权责任。

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　　那么，如果郝某最终还是没有找到侵权责任人呢？此次的草案侵权责任编特别增加了规定，“经调查难以确定具体侵权人”的，适用由可能加害的建筑物使用人给予补偿的规定。”
　　清华大学法学院教授程啸：所谓可能加害的建筑物使用人，就是法院要根据案件的具体情况，比如说他是在这栋楼的南面是吧？那么肯定只能是南面的这些住户，而且是得达到一定的高度的。比如说3楼甚至4楼以上，可能造成这种损害的人来承担。当然他能够证明自己说，确实我就不会给造成这样，说家里真的就没有人。我们都出国了，这个期间不可能有人会从我们这一户扔东西下去，你也可以不承担责任。
　　最后，如果最终郝某找到了侵权责任人，那么之前承担共同侵权责任的住户该怎么办呢，为此草案规定“可能加害的建筑物使用人补偿后发现侵权人的，有权向侵权人追偿”的规定。

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　　律师张保军：那么这样话就是一方面可以真正地制裁，真正的侵权人的侵权行为。那么另一方面就是说也要给其他的被推荐的这种加害人，提供了这么一个公平的保护。
　　跟朋友一起踢足球、打篮球，一不小心被对方碰到受了伤，到底能不能要求对方承担损害赔偿责任？孩子在学校上体育课，受了伤，学校到底担不担责？怎么担责？这些纠纷十分常见。
　　此次民法典草案侵权责任编中规定了“自甘风险”规则，填补了法律空白。
　　确立“自甘风险”规则填补法律空白
　　民法典草案侵权责任编规定：一是自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任，但是其他参加者对损害的发生有故意或者重大过失的除外。二是如果活动组织者为学校等教育机构，应当适用学校等教育机构在学生受到人身损害时的相关责任规定。

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　　举个例子，小明和小强在学校自愿参加了一场篮球赛，比赛过程中，小明在扣篮的过程中将小强的头部打伤，而小明不是故意为之，那么小明不承担责任，学校也不承担责任。但是如果因为球赛场地的地板、篮框等设施有质量安全问题，导致了该事故的发生，那么学校需要承担责任。
　　清华大学法学院教授程啸：在这个过程中如果造成损害的话，那么除非给你造成损害的其他的参加者他有故意重大过失，否则他是不承担责任的。

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　　此次的民法典草案侵权责任编还增设了“好意同乘”条款，为实践中高发的好意同乘案件提供了统一的裁判依据。好意同乘是指基于好意而无偿搭载他人的行为。搭载过程中出现交通事故，搭载人受到伤害，那么驾驶人该不该承担责任呢？

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　　此次草案中规定“非营运机动车发生交通事故造成无偿搭乘人损害，属于该机动车一方责任的，应当减轻其赔偿责任，但是，机动车使用人有故意或者重大过失的除外。”举个例子，小张想搭乘同事小王的车一起上下班，小王欣然同意并不收取任何费用。但有一天的搭乘过程中，小王的车辆不慎撞倒了树上，导致小张的头部受伤，小张要求小王承担全部的赔偿责任。根据此次侵权责任编草案的规定，如果小王不是故意为之且没有重大过失，应当减轻赔偿责任。
　　清华大学法学院教授程啸：在这种情况下，如果发生交通事故，就算是他开车这个人有责任，那么我们法律上认为应当也是要可以减轻他的责任，除非他有故意重大过失，这样的话就有利于鼓励人们去从事这样的一些助人为乐互助的行为。
　　在日常生活中，如果自己的合法权益受到侵害，但情况紧迫并且不能及时获得国家机关保护的，这个时候该怎么办呢？民法典草案侵权责任编中也做出了明确的规定。
　　民生无小事件件总关情
　　民法典草案侵权责任编作出规定，“合法权益受到侵害，情况紧迫且不能及时获得国家机关保护的，不立即采取措施将使其权益受到难以弥补的损害的，受害人可以在必要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措施，但是应当立即请求有关国家机关处理。”
　　律师张保军：比如说坐了出租车，（乘客）下了车就要跑路。（食客）吃了饭不给钱就要走。那么只有在这种情况下，你才可能就是说利用自助行为，来通过这种私立救济维护自己的权利。实际上是通过法律上给私力救济留出了一定的空间，那么是对于公力救济一个比较好的补充。

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　　饲养宠物妨碍他人生活、引起纠纷，已成为当下一个比较严重的社会问题，为此，民法典草案侵权责任编专设第九章“饲养动物损害责任”。专门规定了两种情形不能减责或免责，一种是“违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但是能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。”

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　　清华大学法学院教授程啸：比如说没有给你动物注射这种疫苗，那么在出去遛狗的时候没有拴狗绳，让狗随便的跑，撞伤别人、咬伤他人，这种情况即便受害人有故意。比如说他就故意去激惹狗，那么也只能减轻你的责任，不能免除责任。
　　另一种不能减责或免责的情形为“禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。”

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　　清华大学法学院教授程啸：比如说我们城市里现在都有规定说一些大型犬，比如藏獒这种大型犬，比如说剧毒的毒蛇等等这些。如果是你违反规定，你养这种禁止饲养的危险动物造成别人损害的话，没有任何的理由给你这些饲养人、管理人去减责免责。
　　随着互联网的快速发展，网络侵权行为越来越复杂，草案在侵权责任法的基础上，细化了网络侵权责任的具体规则。
　　民法典草案侵权责任编规定：“网络用户利用网络服务实施侵权行为的，权利人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。网络服务提供者接到通知后，应当及时将该通知转送相关网络用户，并根据服务类型的不同采取必要措施；未及时采取必要措施的，对损害的扩大部分与该网络用户承担连带责任。”

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　　律师张保军：比如说人肉搜索，那这种情况下就说你（网络服务提供者）还不采取措施，那这种情况下视同你是共同侵权人，要承担连带责任。
　　为防止现实中网络用户利用网络服务滥用“通知、删除”等程序，草案还规定：“因错误通知造成网络用户或者网络服务提供者损害的，应当承担侵权责任。”
　　律师张保军：这是一个新的规定。防止的就是说有些恶意投诉，然后通过这种恶意投诉进行不正当竞争。

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