开拓创新，提升社区民族工作水平

源自：中国民族报  : 哈正利

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　　社区是促进各民族交往交流交融的平台，是城市民族工作的着力点。武汉市武昌区各社区紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，持续推动互嵌式社会结构和社区环境建设，打造共建共享的社区治理共同体，不断提升社区民族工作水平。
　　创新开展社区民族工作
　　创新理念，构建立体化服务机制。一是强化党建引领机制。紫阳街建立民族团结工作和党建工作融合发展机制，成立以街道党工委书记为组长、党工委副书记为副组长、社区书记为成员的民族团结工作领导小组。在基层社会治理创新中，紫阳街形成“街道—社区—网格”三级管理体系，以网格党支部为重点，精准服务各族群众。二是建设特色服务平台。粮道街立足实际，以中医社区为重点，积极打造粮道街首个少数民族文化艺术之家特色服务平台。该平台由“一室、一台、两廊、四区”构成，包括统战民族宣教室、民族政策咨询台、民族文化宣传长廊和民族政策宣传长廊等。三是建立走访慰问机制。起义门社区坚持“三个必访”机制，即节假日、重大民俗节日、群众生病住院走访机制，密切干群关系；开展“微心愿”结对，定期慰问社区困难居民。四是建立民主协商机制。紫阳街定期召开居民民主协商会议，制定“居民公约”，组建了10个特色小分队，团结各族居民，共建和谐家园。
　　创新形式，构建立体化服务体系。一是全面开展政策咨询服务。水果湖街建设“武汉·微邻里”平台，运用互联网，让居民享受“指尖上的服务”，打通服务各族群众的“最后一公里”。二是积极推进睦邻服务。水果湖街鼓励各族居民为社区建设和管理建言献策，积极投身和谐社区建设，参与志愿服务。三是提供精细化惠民服务。水果湖街完善“民有所呼、我必有应”工作机制，为各族群众提供134项政务服务，其中有93项可通过“武汉·微邻里”平台直接申请办理，内容涉及就业社保、社会救助等各个方面。
　　创新载体，培育多元共治主体。一是以政府购买服务方式，吸纳专业化社工参与。紫阳街通过政府购买服务途径，成立紫阳街社区服务中心，由专业的社工团队为社区居民提供个性化、专业化服务。二是引导志愿服务团体积极参与。中南民族大学加强校校合作，依托青年志愿者协会，与武汉市多所中小学联手打造“伴飞”计划。杨园社区加强校地合作，依托学生社团，组建义务消防队等。三是社区培育志愿者团队。南湖街宁松社区成立“红石榴”志愿服务队，与湖北省新疆商会等社会组织合作，共同开展社区民族工作。
　　创新模式，打造社区民族工作品牌。一是打造“党建+民族团结”品牌。南湖街宁松社区党委始终将民族团结工作纳入社区重要工作议程，为各族群众提供优质精细服务；建设“红石榴”民族大广场；联合湖北省新疆商会开设讲堂，提升少数民族群众的普通话水平。二是打造“党建+志愿者”红色联盟品牌。整合社区资源，促进居民互助，形成“1个志愿服务组织+10个特色小分队+1个志愿者联盟+1个众筹委员会”格局。实行社区事务分流治理，建立积分兑换激励机制，形成良好的居民自治循环运行模式。通过开展“和乐融融牛羊宴”、普通话培训班、服饰秀等活动，促进各民族交往交流交融。三是打造“学校+社区+家庭”品牌。为使新疆班学生更好适应学习环境，东湖中学创新开展“代理家长”活动，为新疆籍学子提供学习、生活等方面的服务，形成学校、社区、家庭“三位一体”服务模式，壮大以学校党员、任课老师为主，市委领导、道德模范、社区先进个人、热心家庭为辅的多元化“代理家长”队伍，探索出一条民族团结工作亲情化、精细化、制度化路径。
　　经验与建议
　　通过实施一系列措施，武昌区社区民族工作水平不断提高，建立了完备的社区民族工作机制，健全了精准化精细化服务体系，培育了多元合理的社区民族事务治理主体，创建了一系列社区民族工作品牌，有效促进了各民族广泛交往、全面交流、深度交融，社区已经成为各民族共居共学共事共乐的重要平台。
　　从中，可以总结出几条基本经验：一是强化社区基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥其引领作用。二是有效整合社区公共资源，探索公共资源供给主体多元化，在政府提供基础性支持基础上，动员社会力量共同参与、分工合作，拓宽渠道，形成社区民族事务治理共建共治共享格局。三是构建少数民族流动人口“进得来、留得住、过得好、能融入”的互嵌式社会结构和社区环境，激发各族群众主人翁意识，使其主动融入城市、主动参与社区建设，有效实现自我管理、自我服务，共建美好家园、共创美好未来。
　　立足实际，进一步做好社区民族工作，应适度增加社区民族工作经费，适当配备民族学、社会工作专业的社区工作人员，同时加强对社区工作人员的民族学知识和社会工作知识的培训。建立督导评价和激励机制，出台社区民族工作细则，设立评价指标体系，组建由专家学者、民宗干部、民政干部、社区干部组成的督导组，开展社区民族工作评价，并配套相应的激励机制，为进一步做好社区民族工作提供制度保障。

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