中国南亚战略布局与中印巴关系

⊙作者：红德智库 风起青萍

中亚、南亚、中东、东欧  1289502527.jpg  保存到相册

上传时间: 2015-12-21 11:57

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　　当今中国的安全问题和战略进取方向，经过前期布局，从13年开始正式提出并快速实施的“一带一路”，已经将安全与发展问题，以及沿途各国的利益相互交联与合并即做了通盘设计，可以归纳为海洋方向与大陆方向。
　　海洋方向，主要是东、南两海以致前出两洋，辐射中东、非洲、地中海以及南太，这指的是“一路”；大陆方向分三条线西进，连接中亚、大中东、俄国、中东欧、西欧、巴尔干半岛，这是“一带”。
　　之外，南亚方向以中印孟缅经济走廊、中巴经济走廊，这两个经济布局。
　　本文话题，主要是中国南亚方向的战略布局，在谈谈印度的战略，有些话题涉及到中东、中亚。重点谈印度战略话题，这是因为我们必须了解这个大国和他的战略演进，他对于中国未来南亚、印度洋战略的重要性极大。

一：中国的南亚战略：国家安全核心利益与南线战略
　　1. 国家安全战略的核心所在
　　巴基斯坦、缅甸方向是中国陆上三大重要战略方向其中之二，即国家安全核心利益所在，政府不但宣示、而且与某国有过不止一次的直接碰撞。而安全问题，是一个国家最重要的方面。中国的国家安全问题在南亚的首要体现，就是在逐步谈判解决中印边境问题的同时、战略上保障巴基斯坦国家安全、中巴交通能源的畅通、海路港口能源获取的安全、不受干扰地实施中巴经济走廊计划、打击一切极端恐怖势力对大西部的安全威胁。
　　先看中印边境问题。
　　三段争议区，多年未能有丝毫进展，这是印度传承自英国的心态作怪。从谈判前期到现在情况看，事实上谈判主动权已经发生了微妙的改变，以前我们不想拖，而现在拖下去却相对有利，这个情况对于印度而言，却倒转过来了，恰恰相反。原因是双方对未来国力军力增长以致中国即将成为超级强国的预期判断是一致的。
　　在西部边陲，我们要战略上保障巴铁安全，也就是保障我们的经济安全、能源安全、印度洋出海口安全。
　　南线战略，即中亚、中国与南亚巴基斯坦整合为一个经济区域，对巴基斯坦和中亚五国均是极大利好，而在巴铁中部通往伊朗的能源、道路建设，会有一个很大提升，这个方向对于中国支援伊朗、前出中东有潜在军事意义。
　　中国在巴国已经组建北斗地面站，军事意义重大，中巴两军在这个战略方向的强势将直接辐射西亚、支援伊朗。瓜港正式接手并运营，结合L总曾说过的“愿与巴方开拓海洋等新领域的合作”，更加意味深长。

　　2. 中巴经济合作的背后：南线战略的重要性
　　随着中国国力发展，大西部地区经济发展相对落后已成为中国政府无法回避问题。因此，中国政府试图在西部边疆打开一条通往世界之路，于是一个规模宏大的铁路网建设计划早已悄悄酝酿。
　　2008年4月穆沙拉夫访问中国时提出设想，修建一条连接喀什与瓜达尔港的铁路和一条与之并行的输油管道。后与中国政府提出建设的中-吉-乌铁路一起，归入“十一五”计划中的“西出”战略中。这个战略把中巴项目与中-吉-乌铁路整合在一起，这样中亚国家可以最短的距离、连接一条出海口直达印度洋。
　　从这条铁路，还可以对接南高加索三国。就在前几天，阿塞拜疆总统访华，商谈了对接一带事项，这个事情，说明了一带主干线已经进入支线阶段，即从乌兹别克往西，经过土库曼斯坦进入伊朗北部、里海南岸，连接德黑兰，再向西北进入阿塞拜疆，以后可能将辐射格鲁吉亚、亚美尼亚。中国与阿塞拜疆的一带支线，必定是这个路径。
　　再看中吉乌铁路：
　　中吉乌铁路：起自喀什，经中国与吉尔吉斯斯坦边境的伊尔克什坦叶尔尕山口，再经吉尔吉斯斯坦的卡拉苏或贾拉尔拉巴德，至乌兹别克斯坦的安集延。
　　中巴铁路一旦落成，位于阿拉伯海沿岸的瓜达尔港最终将成为中国运输中东地区原油的中转站，中巴铁路走廊计划无疑会使中国的能源供给更加安全。对中国和巴基斯坦的经济意义、军事意义极为重要。这一条“南线战略”是未来在世界能源格局中破局的重头，其中原因不言而喻。
　　2013年7月，巴基斯坦已同意修建瓜达尔至中国新疆喀什的公路和铁路，中国也表示共同做好中巴经济走廊这篇大文章，抓紧相关规划和建设。目前的中巴铁路正在勘探设计中。中巴公路前不远也在抢修几个月后恢复了通车。

二：印度的大国梦：从北进到南向的无奈与海上进取
　　印度自建国之初就有大国野心，在本土与中亚和中东的陆上连接，即意图获取资源和占据有利的世界岛“心脏位置”，但是与巴基斯坦的关系多年来始终难以有效改善，这陆上的“铁锁横江”使得印度难以达成陆上战略目的，而北方与华关系因领土争议同样难以解决，这也是印度“南向政策”出台的缘故背景。
　　下面谈谈印度战略的几次转变：从北进、到左右开弓、再到南向海洋、八十年代再次北进、然后；；再次向南扩张海洋方向。
　　说道印度战略问题，不得不提提下62年一战。62年之前，印度战略是先“北进”、再“左右开弓”。
　　先谈这个62年。好像已经尘封在历史记忆里了，但在印度可完全不同。那场战争教训了几代人，至今念念不忘。军事上被打回原形的惨败使印度脆弱的心灵受到鸟很大滴伤害──整个颠覆了他们对于中国的认识。奇葩的是：中国建国伊始在朝鲜与世界超强狠狠打了一架而且还不输，对印度而言居然仿佛是驴耳吹过一丝微风木有赶脚。不过，从此后，“北进”路上被宣布“此路不通”。
　　再说说印度“左右开弓”的陆上战略。
　　当年三锅军事上奉行的总体战略是“左右开弓”，腾挪撑开陆地空间，然后进入中亚、中东获取战略资源，是他的野望……结果62一下子被打回原形
　　看看左右是谁。那时的巴基斯坦分为东巴、西巴，整个对印度从东西方向一个包围，对印度的地缘优势是人家做梦都睡不稳的！──所以就有了三次印巴战争。表面来看，印巴是为争夺克什米尔，实际上呢是印度的战略安全扩展空间的现实需求。
　　第三次印巴战争爆发，印度人骑马蹲裆、东西方向左右开弓，一个月的战争，其陆军的表现可圈可点。双方80万大军在南亚鏖战的结果是印度成功肢解了巴基斯坦，在地缘环境上彻底改变了东西方向被夹击的劣势，并在南亚完全确立了自己的军事优势地位。
　　这也是帝国老套。在东巴“颜色”，然后介入，干涉、战争……但是手段可就高明多了──达成了战争的隐蔽性，使得中美两国均来不及做出有力反应，已经结束。
　　英迪拉。甘地虽是女性，但在战略时机选择、具体用兵布阵上可就比尼赫鲁厉害多了，看来老尼死得那是一点也不冤。自那以后，“阿三哥”摇身一变，扬眉吐气。当真是应了老话：“东方不亮西方亮”、“堤内损失堤外补”。──干不过你老兔子，干你兄弟还是妥妥滴。
　　当时的中国不是不想教训印度，实在内耗太大有心无力而已。另外是否还有更深的思虑？这个只有等历史解密了。笔者只是猜测。
　　这一仗，实事求是地说，印度打得还是较为漂亮，战争准备相当完美，过程则几乎与62年的我军战绩有一比，战果则是1比9，──可谓完胜。并完全达成了战略目的。此前几个月刚与苏联签的互助条约也是有军盟内容的，这也直接壮了印度政府的胆。大规模的陆海空军在两个方向持续作战，首先就是对军队的锻炼和检验，这是有史以来仅次于独立建国的重大胜利，并持续影响了其国运二十年。
　　印巴战争的背景和结果，这里就不废话了。另外从更大的地缘和能源角度看看三哥的图谋。
　　中东能源和大中亚地区（世界岛中心），其实正是以前印度的陆上图谋。东面的孟加拉湾，事实上已经是三哥控制，因为沿岸国家根本没有强国。西面的巴基斯坦呢，正好阻绝了印度西向的通道，这一点真要命，深层看何尝不是中国长期大力支持巴国、保持南亚军事平衡、钳制印度的长远战略意图？写到这里，真真是再为印度叹一口气。从这个角度看，是不是可以窥到我们从陆上大西北方向陆路的西进计划（中-巴-伊，非只能源）现实操作，以及阿克赛钦的坚守意义？
　　海上有美国人铁索横江，陆上吗，“这个可以有”！从此印度只好“图南”。
　　首先，地理环境因素限制，再者62年被痛扁，清醒了些许，在64罗布泊核爆后再也不敢在北方地缘战略上有大的非分之想。因为领教到了北方邻国的强大军事实力。另一方面，印度与穆斯林的矛盾由来已久，可谓格格不入，在英人放弃南亚不得不任其独立时，更在地缘政治上埋下了三颗地 雷。第一是民族矛盾、第二是印巴克什米尔问题、第三是中印麦克马洪线。这三颗地 雷，（尤其是后两颗）在日后关键时候都对南亚大国（非只三哥）起到了极为重要的深远影响。
　　下面再聊印度的海上战略。
　　八十年代，印度在东西两个战略成果基本巩固，方向基本稳定后，开始了“向南”扩张的军事战略。
　　向南：即海军大国的梦想，其后的或购买、或自建的航母舰队陆续出台，以保障在“印度之洋”上的绝对优势，长期目标是与美国人大洋上相抗衡。可是问题来了：美国人是要独占印度洋的，而这一点恰恰是当时印度洋两大海军的长远矛盾所在、所以当时就有了再次“向北”的冲动……
　　向北：即与苏联南北军事呼应下扩展在西藏、克什米尔陆地上的战略空间，并继续挑战中国，一雪62耻辱。为此，印度不惜透支国力，大力经营达旺，并在80初中期内拥有了一定的局部战术优势。包括约50个空军基地和简易野战机场，部署了8-10个山地师，在实际控制区域占据了兵力优势。而我军因一直以来的后勤保障问题未能解决，所以在这个方向我军不占优。但在心理与军事素质上我方占优，也因为这个原因，就有了后来的桑多河谷之战──结局你一定知道的。
　　印度海军推行“印度洋控制战略”，并划分为“完全控制”、“中等控制”和“软控制”三个战略区域。目标是先控制印度洋北部水域，然后向远洋延伸，逐步限制并排斥大国（主要是美国）在印度洋的军事存在，以确立印度的海上大国地位，长远控制印度洋。但实力的局限使得他采取“分阶段”的办法。
　　看看他的洋上控制战略步骤：
　　──确立对印度洋沿岸国家海上优势。这一点已经达到。其两海舰队分别有效控制阿拉伯海、孟加拉湾水域。
　　──谋求控制印度洋各个咽喉要地。“远海歼敌”战略的目的即在于此，远期控制苏伊士运河、保克海峡、霍尔木兹海峡、马六甲海峡、巽他海峡等海上战略通道。（好大野心……）
　　──阻止美国（一家独大）印度洋、但国力所限，借力域外大国的需求正是策略的体现。
　　──发展远洋进攻能力。
　　印度扩展印度洋的势力范围，也有染指马六甲的用意。但无论“印度洋控制”、或者“马六甲控制”，最先受损的不是中国、而是美国的利益。印度要在北印度洋海区有所作为，必然会削弱美国对印度洋控制权，而引起美国的警觉和反制。从这个意义上讲，印度向印度洋的热情与谋划，有利于营造中国进入印度洋的客观环境。印度的海上长远战略目标是“沿海防御──区域控制──远洋进攻”的发展思路，实现从“区域控制”向“远洋进攻”的跨越与转变，进而形成对印度洋的实际控制。在这个过程中，不排除与域外大国（俄国甚至中国）的合作，逐出或挤占美国，进而形成在印度洋的相对海上优势、（目前在印度洋军事态势相对劣势）
　　从这个角度看，中印的战略目标却有难得的趋同性。
　　近五年，我们在西藏这一战略方向的战场建设规模与军事态势方面，已经远远超越了对方，并颠覆性的倒转了印度的局部优势。林芝、日喀则的战备机场和阿里地区建设、使用，极大加强了空军力量，而一线与新德里的直线距离拉到了400公里内，这意味着什么？不必地地战术导 弹，只须远程火箭炮都能达成我军的战场火力覆盖优势，即战术级武器起到战略级的对印交换费效比。高原预警雷达使对方一切活动无所遁形，至于青藏铁路为代表的大规模铁路网从军交意义上完全改便了这个战略方面的攻守态势

三：稳固南亚的平衡：中印关系的重要性
　　1. 边界问题──最大的难点
　　中印边界谈判，多年来谈成了马拉松，这一点不奇怪。这个领土问题是谁都不敢放弃的，在双方的谈判过程中，对于中国而言，却是在陆上边界都已经解决之后，把海上“争议搁置”移植到了唯一没解决的陆上。首先与印度达成稳固边境现状、管控分歧的共识，即在解决之前相对搁置，这是对双方都有利的方法，也是双方都暂时亟需的。可以说，这是中印战略互信方面迈出的关键一步。
　　再看印度的战略外交选择，可能将脱离美日的预设轨道。而这从印度政府的冷静选择来看是完全正确的，至于日印高铁项目签署，我们可以往后看，后面会更“精彩”。

　　2. 建立、运行、“中印缅孟经济走廊”的难点
　　这个四国经济圈，实质上指的还是中印两国，其他秃子跟着月亮走，沾光而已。第一步涵盖28亿人口的大市场，将在未来以中印为主导、整合南亚经济一体化、也为中印经济的进一步融合、扩大奠定了未来基础。以后适当的时候巴国再进入，当前是正确的。但是从现在看，启动建设的相关内容迟迟不能落实，这是印度的问题，那么中国与巴铁的中巴经济走廊计划，反而走在了前面。这里也说明了战略互信对于大国而言是何等艰难。
　　总之，中国在南亚、印度洋要处理好与现今的印度洋海军强国美、印的关系，尽可能化解可能与之不和、甚至冲突局面的形成，与此同时，也要坚定地表明我国维护国家利益、中巴利益、印度洋航线安全以及国家海洋战略底线的决心。在金砖国家框架内经济金融深化的同时，在这一区域保持良好沟通与协调。在当今国际危机四伏、南亚大国印度如何保持自己的真正独立性不受外来势力对其的冲击？这个方面，中国（含俄国）完全能够在金砖五国、上合框架下缓解印度的隐忧，而且在中印贸易上还有释放潜力的很大空间，提升双方的贸易依存度以及双边投资的扩大，既可以增加共识、减少分歧，也可以在政治上逐渐达成互信，这种互信必将反映在军事领域。

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