井研客运市场的博弈（转自四川法制报）

　　井研县是丘区农业县，全县人口42万，县城人口5万，区乡客运中巴车70辆，长期非法运营的野的近200辆，非法载客机动三轮摩托车200多辆，人力三轮800辆，摩的上千辆，甚至还有两辆马匹拉载客车。4月8日，县城飞亚出租车汽车公司开业，一次性投放出租车60辆。本已“蛋糕”很小的客运市场纷争突起，参运各方暗中较劲，拼力搏弈，由此引发了一系列的纠纷和事故。

镜头一：区乡客运班车与“野的”的博弈
　　2006年4月6日早晨8时，井研至周坡镇客运线中点大站金峰车站值勤人员发现5辆没有运营证、没有包车牌的面包车正在车站站点载客，客运联组负责人当即向井研运管所汇报这一情况，客管办王主任接到电话后通知拦下面包车，他马上就到。9点29分，王主任又接到联组负责人的电话说是金峰站点的6辆面包车已向三江镇开去。于是王主任驾车前往三江，现场挡获一辆面包车。
　　事情的起因缘于金峰乡政府准备组织30多名农民工到大巴山去工作，负责这项工作的刘副乡长在县城找来5辆野的于4月6日8时停在金峰客运站点集中上客，恰被车站执法人员发现并报告了联组负责人，在得到县运管所领导拦下这5辆车的指示后，一中巴车驾驶员驾车停在了5辆面包车前，挡住了他们的去路。刘副乡长得知这一情况后驾驶他自己的面包车冲向中巴车，但是最终他还是在距中巴车仅一尺远时停了下来，有些激动的他又登上中巴车胡乱地转动方向盘想挪开车子，但中巴车丝毫不动，无奈的他只好打电话给联组负责人说这5辆车都是他朋友的，帮他送30多人到三江赶长途车，影响了周坡的正常运营，他愿意补助100元作为损失。联组负责人当即回绝并说运政执法人员马上就到。在得知运政人员要来时，5辆面包车驾驶员顿时慌了神，急忙将车上的乘客喊了下来，并把车开到金峰乡农贸市场内，又将车辆牌照取下，待车站值勤人员找到时已有4辆车“无牌照”。
　　刘副乡长果真掏出百元大钞交给中巴车驾驶员，售票员见状又抢过钱往刘副乡长口袋里塞，双方互相推托起来，混乱中这一百元不知去向。一会儿5辆车和刘副乡长自己的面包车再次装上30多名农民工往25公里外的三江镇驶去，在三江被客管办挡获的恰是唯──辆没有下牌照的车。

镜头二：班线客运车与跨线中巴车的博弈
　　2006年4月8日早上9：00，井研至周坡客运班线集益站点执勤人员看见一辆井研至竹园的中巴车在集益转向开往周坡，觉得该车有跨线经营的嫌疑，于是向联组负责人汇报，联组负责人马上安排就近的班车驾驶员了解一下情况再说，班车在金峰小学外就与迎面而来的牌照为川L13198的竹园中巴车相遇。两车在相距20米处停了下来。班车驾驶员下车前往川L13198询问该车是否办理了包车牌，在确认没有相关手续时，立刻向客管办王主任作了汇报，王主任说：今天是出租车公司开业剪彩，没有时间下来，记下车牌下来处理。班车驾驶员转述了王主任的话，哪知女售票员对他破口大骂，两车上的乘客都下来看热闹，一时间聚集了二三十人，这时有辆成都牌照的奥拓车来了，小车驾驶员在询问了情况后，认为川L13198车确实不对，一听这话，售票员将矛头直指小车车主，并与其发生抓扯，待周坡派出所民警赶到才制止了纷争。小车车主的眼镜、手表、手机均被损坏，该事件前后只有仅仅20分钟。
　　目前，周坡派出所以对以上两起案件立案侦查，已向三名当事人发出行政处罚告知书，准备对三人实施强制措施，听到这一消息，中巴车车主纷纷上访，他们认为这两次行动都是在运管所领导指挥下的正常维权行为，虽然方法有些欠妥，但构不上《治安管理处罚法》23条第4款的规定。班车驾驶员更是觉得自己冤枉，自己并没有阻断交通，更没有参与打架，不应该受到处罚。

镜头三：客运中巴车与出租车的博弈
　　2006年5月6日上午9：00，一牌照为川L63500的出租车到门坎乡门坎街接袁某一家回井研县城，行至门坎乡白合桥路段与该线路客运班车川L37614相遇，两车在相距一米远处停下，出租车驾驶员气愤地下车拉开中巴车驾驶室的门，质问驾驶员为什么挡他的路。中巴车驾驶员解释说，县运管所领导曾在会上多次强调过，出租车只能载客下乡，不能载客进城，否则就叫异地揽客，违反了相关规定，为了维护自己的合法权益才将他拦下，通知运管人员前来处理。
　　出租车驾驶员自知理亏，忙通知其他出租车前来增援，第一辆到达的出租车川L63577在距白合桥堵车点100米时，追上第二辆由县城发出的客车川L15541，并将出租车横挡在该车前面，整个4.5米的道路再次被堵死。井研县运管所一名工作人员、竹园派出所三名民警和门坎乡政府工作人员先后赶到白合桥疏导交通。中巴车车主要袁某一家坐中巴车回家，而袁某坚持要坐出租车，见川L63500被挡下，又换乘川L63577出租车，由于该车也参与了堵车行为，中巴车主不准它离开。另外两辆中巴车驾驶员站在出租车面前不让该车启动，门坎乡党委黄副书记见这两个生面孔挡车，就指着其中一驾驶员的鼻子问：“你是哪来的？你来干啥子？”对方回答：“我是来转运旅客的。运管所长马上就要来了，等事情处理了再走。”站在黄副书记身旁的另一驾驶员以为要打架，喊道：“不要打架，不准打架。”话音未落，门坎街的5名义务巡逻队员一下就扑过去，当着三位民警的面抓住两名驾驶员就打，从公路上一直撕打到坡下，两名驾驶员因此受伤住院一周，近两千元的医药费至今无人支付。
　　先期到达现场的运政执法员见事态有些严重，忙请示所领导，运管所吕所长驱车前往现场行至高滩大桥时，见一辆出租车堵住了一辆中巴车，经过说服教育及时排除了堵点。前行不足一公里，在鲶鱼凼又发现川L63489出租车堵住了一辆返城的中巴车，这让吕所长非常气愤，下令将出租车暂扣。当他赶到白合堵点时，打架行为刚刚结束，中巴车驾驶员指着自己的熊猫眼对他说：“吕所长，我被人打成这样子，你要为我作证啊！”吕所长见现场气氛十分紧张，要求回所上处理，出租车和中巴车这才各自散开。
　　整个堵车事件持续了近三个小时，不足20公里的路段形成了三个堵车点，参与出租车14辆，中巴车10辆。值得一提的是从5月6日下午至10日连续几天都有25辆左右的出租车停在井研县交通局院坝内罢工，严重防碍了政府机关正常办公，但奇怪的是没有哪个机关对这一过激行为给与处罚，倒是井研县公安局对三名中巴车驾驶员实施了行政拘留，而同样参与堵车的出租车驾驶员和参与打架的5名巡逻队员却无人过问，广大中巴车业主及群众对此意见纷纷。
　　井研县汽车运输公司经理认为：造成井研县客运市场混乱的因素很多，而4月8日出租汽车公司的开业又激化了这一现象，这与政府相关部门事前没有调研市场，没有制定出租车与中巴车各自的运营领域有关，本来已受“黑车”骚扰的苦不堪言的区乡客运市场现在又被出租车蚕食，自然会加剧竞争。另外一个主要原因也是井研的经济环境不好，下岗工人、进城务工的农民大多数都选择参与客运市场，一辆三轮车、一辆摩的就是一家人的生活来源，所以屡禁不止。井研县政府财政收入低，运政罚没款项迟迟不能回拨运管所，导致执法经费奇缺，造成执法车无钱加油的困境，形成运政执法屡次不到位，为了生存中巴车主不得已才出此堵车下策。中巴车是定点、定线、定时发车，没有出租车和其他非法运营车辆灵活机动，因此在这场搏弈中屡屡受伤。

镜头四：野的收费站闯关伤人
　　5月12日下午5时10分，一辆车牌号为川Ｌ08３３３的黑色桑塔纳从井研方向开往乐山。当其经过凌云收费站时，一冲而过。女收费员一边追出来一边向站口的稽查队员喊：“快拦住他，今天他已经两次冲关了！”站在道口的稽查队员立即打手势喊：“停车！”谁知那辆桑塔纳不但不减速，反而径直向稽查队员冲去，导致两名稽查队员受伤，至今仍在医院治疗。据了解，每天经过的非法运营车辆有６0多辆，其中10多辆长期拒绝缴纳４元／次的过路费。当日强行冲关的川Ｌ08３３３黑色桑塔纳是一辆井研藉的野的。当日傍晚，冲关逃费的桑塔纳驾驶员被警方带离现场，目前正在接受调查处理。

镜头五：非法载客三轮频酿惨祸
　　2006年4月4日，一辆非法运营的载客三轮摩托车从马踏镇开往四合村，中途翻车致3人受伤；同天也是一辆非法载客三轮摩托车从周坡镇驶往石马村途中翻车，致一名七旬老人当场死亡。当然摩的致人伤亡事件更是屡见不鲜。
　　以上几组镜头只是仅两个月来井研客运市场的缩影，三次中巴车主的维权行动由于方法欠妥，被某些领导称为“垄断经营”、“车匪路霸”，合法的中巴客车似乎成了该打击的对象。从金峰乡政府使用非法运营的野的载民工的事件中不难看出，部分群众和基层干部对运政法规的无知到了令人吃惊的地步；从中更可以看出，合法中巴车业主对打击非法运营车辆的强烈愿望。井研各班线的中巴车主曾自费印制标语宣传运政法规，呼吁打击非法运营。
　　井研县客运市场非法运营如此猖獗已经引起了县委、政府的高度重视。2006年5月8日，县政府召开专题会议，会上重申：禁止出租车在各乡镇滞留揽客或以不正当方式招揽乘客；禁止出租车在各乡镇集镇建成区内招揽乘客；禁止出租车以组合方式招揽乘客。同时决定成立打击非法运营活动领导小组，由县政府分管副县长任组长，县公安局、县交通局、县建设环保局负责人为副组长，抽调精兵强将组成工作组，并由县财政安排部分资金作为专项费用。井研县运管所副所长王小龙对此信心十足，表示新的所领导班子将不辜负县委、政府的重托和广大客运业主的期望，全力做好“打黑”工作，我们期待井研的客运市场尽快规范有序。

你是井研的吗？我也在井研生活过三年，还是在1976年──79年期间，是成都知青下放到井研宝五公社，现在宝五公社变化大吗？那个跃进水库还在吗？已离开三十多年了，看到你的贴子让我回想起在井研生活的日子。

井研的不错,曾路过,房子很多

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上传时间: 2010-7-25 10:23

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