[转帖]官员的职务消费的黑洞不能再黑下去了

6月8日《人民日报》报道，国资委昨天公布了《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》，要求今后央企负责人用车、出国考察、业务招待等职务消费将受到严格控制，其中一个重要措施是提高消费透明度，听取职工意见，定期公布。 　　 　　实事求是地说，这是一个迟到的《意见》，“千呼万唤始出来”。不过，“迟到”总比“缺席”好，我们还是该为之高兴，为之鼓掌。 　　 　　长期以来，莫要说央企负责人，不管哪一级的，只要是“公”字号单位的负责人，其职务消费大多都是一笔说不明、摆不出、理不清的“糊涂账”、“猫腻账”，有的甚至是“腐败账”。“风花雪月任挥霍，吃喝嫖赌全报销”，是群众为某些老总和党政机关领导人职务消费的讽刺性概括。记得媒体曾经披露一个女贪官，连卫生纸都公款报销，并恬不知耻地说：我是党的人，理所当然一切都该由党报销。“公”字号单位头头脑脑的职务消费，是个无底的黑洞，填进去的不是国家的钱，就是集体的钱，尽皆民脂民膏，早已众怒纷纷，民怨沸腾。这黑洞实在是不堵不行了，不能再任其再黑下去了。 　　 　　为什么职务消费容易“黑无底”？首先，是现行的财务管理制度的缺欠所致。领导“一支笔”作主，咋签咋报，咋批咋办，常常是领导自己花销的票据自己签字进账。如此，个人专断，毫无制约监督，想不黑也得黑，想不猫腻也得猫腻，甚至想不腐败也得腐败。因为谁都不是圣人神仙，谁都有趋利的本性。 　　 　　职务消费无一定标准，“灵活性”太大，是造成其“黑无底”的另一个重要原因。特别是“一筐拎”、“一揽走”的报账法，更使其“灵活性”漫无边际。一张“招待费”的票据、一张车辆“修理费”的票据、一张“考察费”的票据……动辄数百元、数千元、数万元，甚至十几万、几十万元，鬼知道买的啥、吃的啥、修的啥？各种“虚拟”项目、品名报账的鬼把戏，人们已经司空见惯，见怪不怪，其背后潜藏着的不是违规违章，就是不正之风，就是营私腐败。有两个我熟知的事例，一个是某市烟草公司的老总，他新购住房的装修费15万元，就是两张“会议费”、两张车辆“修理费”报销的；一个是某市一局长，携情夫周游5省3市，挥霍近8万元，都是虚开“招待费”和“修理费”报销的。尽管这两个人现在都因种种问题被罢了官，但其利用职务消费营私舞弊和贪污腐败却未被追究。 　　 　　“封闭运作”、“暗箱操作”，是造成职务消费“黑无底”的第三个重要原因。目前一般报账流程都是“三点式”：“经办──领导──会计”，甚至是“两点式”：“会计──领导”，而且会计多是领导“信得过”的人，信不过者也干不成或者干不长。就这么样的不见光不透风的“秘密”或“诡秘”的“小圈子”，职务消费怎能不出问题？怎能不滋生腐败？ 　　 　　职务消费看似痼疾顽症，其实根治并不难。“阳光”、“公开”，是一切不正之风和腐败行为的克星。只要切实做到把职务消费公诸于众，最好张榜公布，要求明细，而不是大而化之的“一筐”和“一揽”或笼而统之的汇总数，是真是假，有无猫腻，群众一瞅就明，再想捣鬼就难了。同时完善组织检查监督和群众举报制度，并实施严肃的追究制。职务消费的问题一经查实，决姑息迁就，该退赔的退赔，该处分的处分，涉及经济犯罪者则绳之以刑。果如此，职务消费自然就会逐渐清楚清白。