在中国式现代化进程中推动新疆人权事业高质量发展

源自：中国民族报

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　　编者语：人人充分享有人权，是人类社会的伟大梦想，也是包括新疆各族人民在内的全体中国人民长期追求、不懈奋斗的共同目标。新中国成立以来，党和政府始终坚持以人民为中心的人权理念，大力发展新疆各项事业，切实保障各族人民平等参与、平等发展权利，新疆人权事业不断得到新的发展和进步。2023年12月20日，在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市举办的“在中国式现代化进程中推动新疆人权事业高质量发展”2023理论研讨会暨故事分享会上，与会代表介绍了新疆人权事业发展成就，并围绕“当代中国人权观的新疆实践”“中国式现代化与新疆人权保障”“讲好新疆人权故事”等议题展开了深入研讨。本报在此摘登部分发言。
　　新疆人权事业取得全方位进步、历史性成就

新疆维吾尔自治区党委副书记、主席 艾尔肯·吐尼亚孜
　　尊重和保障人权，是中国共产党人的不懈追求。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委、政府高度重视、尊重和保障人权，始终坚持以人民为中心的发展思想，带领各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，新疆人权事业取得了全方位进步、历史性成就。
　　我们始终把维护社会稳定摆在首位，最大限度保障各族人民的生存权。面临民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的现实威胁，新疆暴恐案事件曾频繁发生，严重危害各族人民生命财产安全。我们坚持依法治疆，深入推进反恐维稳法治化常态化，有效扭转了暴恐活动多发频发、极端思想肆虐蔓延的势头。当前，新疆社会大局持续稳定，已连续近7年未发生暴恐案事件，公众安全感得到前所未有的提升，已成为游客眼中“治安管理最好、社会环境最安全、稳定形势最放心”的地方，新疆旅游人数从2012年的4860万人次增加到2023年的2.6亿人次，创历史新高。
　　我们始终把高质量发展作为首要任务，切实保障各族人民发展权。新疆和平解放以来，经济社会发展不断进步，各族人民生活水平持续提高，发生了翻天覆地的变化。特别是党的十八大以来，新疆完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥区位和能源资源优势，深入推进“一带一路”核心区建设，大力打造“八大产业集群”，培育现代化产业体系，有力解决发展不平衡不充分问题。过去十年，新疆地区生产总值从2013年的0.84万亿元增长到2022年的1.77万亿元，翻了一番，居民人均可支配收入从2013年的1.37万元增长到2022年的2.7万元，年均增长超过8%。2023年前三季度，新疆实现地区生产总值1.36万亿元，增长6.1%，人均可支配收入同比增长6.4%，1至11月，进出口总额3205.3亿元，同比增长47.4%，许多经济指标增速领跑全国，各族群众“钱袋子”更鼓了、发展机会更充足了。
　　我们始终坚持以人民为中心的发展思想，切实保障各族人民社会权利。我们坚持把增进各族群众福祉作为一切工作的出发点和落脚点，连续多年把本级财政支出的70%以上用于保障改善民生，持续推进以就业、教育、医疗、社保、安居等为重点的惠民工程，不断增进民生福祉。306.49万农村贫困人口全部脱贫，新疆千年绝对贫困问题得到历史性解决。全疆实现九年义务教育全覆盖，南疆四地州实行从幼儿园到高中15年免费教育。每年开展全民免费健康体检，乡镇卫生院、村卫生室标准化率达到100%，人均预期寿命从自治区成立之初的30多岁提高到如今的75.65岁。大力实施就业优先战略和积极的就业政策，依法保障各族群众劳动就业权益，基本实现有劳动能力的人全就业。各族人民生活有改善、教育有扶持、医疗有保障、增收有门路，发展成果更加公平地惠及各族人民。
　　我们始终坚持大力推进文化事业繁荣发展，切实保障各族人民文化权利。新疆高度重视各民族优秀传统文化的挖掘、传承和保护。维吾尔木卡姆艺术、麦西热甫、柯尔克孜史诗《玛纳斯》列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”，各民族民俗活动得到广泛开展，传统节庆活动上，可以看到摔跤、赛马、叼羊、达瓦孜等具有民族特色的传统体育比赛和表演。国家通用语言文字在天山南北得到大力推广和规范使用，各民族语言文字在教育、司法、行政、社会公共事务等领域得到广泛使用，新疆广播电视台有4种语言电视节目、5种语言广播，《新疆日报》用4种文字出版。建设了一批文化馆、图书馆、博物馆、乡镇（街道）文化站等基础设施，免费向社会开放，有效满足了各族群众文化需求。
　　我们始终坚持党的宗教工作基本方针，切实保障各族人民宗教信仰自由权利。新疆全面贯彻宗教信仰自由政策，各宗教和谐共处，各族人民宗教信仰自由。近年来，我们积极拓宽各族群众获取宗教知识的途径，以多种语言文字翻译出版发行宗教典籍；建成了伊斯兰教经学院新校区，新建伊犁、和田、喀什等8所分院，培养了一批较高素质的伊斯兰教人才。特别是对年久失修的清真寺、道观、寺庙等宗教活动场所，在尊重信教群众意愿的基础上，通过新建、改扩建等方式，有效改善了宗教场所条件，保障正常宗教活动顺利进行。
　　我们始终坚持各民族一律平等，切实保障各族人民政治权利。新疆全面贯彻党的民族政策，贯彻落实民族区域自治制度，践行全过程人民民主理念，各民族不论人口多少、历史长短、发展水平高低、风俗习惯差异等，都享有平等的地位。自治区主席、自治州州长、自治县县长均由实行区域自治民族的公民担任，绝大多数地区的专员以及市长、县长、区长也由少数民族干部担任。还有一批少数民族干部在中央和国家机关中担任领导职务。新疆出席第十四届全国人民代表大会代表中少数民族代表共36名，占比超过50%，各族人民平等参与管理国家事务的权利得到依法保障。
　　新疆人权事业发展取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委团结带领新疆各族人民接续奋斗、砥砺前行的结果，是当代中国人权观的有力实践和生动阐释。在书写中国式现代化的新疆篇章中，我们将把尊重和保障人权全方位融入完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，推动新疆人权事业不断取得新的发展和进步。
　　提炼中国人权传奇性故事的现代化标识

全国政协民族和宗教委员会副主任、中国人权研究会常务副会长 蒋建国
　　新疆人权事业是中国人权故事的重要内容。而要读懂、讲好中国人权故事，我们的目光需要回溯到中国共产党高举“争民主、争人权”旗帜诞生之时。中国共产党的成立，宣示了中华民族命运的根本性转变，一条属于中国人民的人权保障之路随即拓展开来。
　　在这条历经百余年的人权奋斗之路上，实现了中国人权事业三大跨越式发展。一是新中国成立，使人民真正获得了当家作主的政治权利，为争取其他方面的人权筑牢了制度基础。二是改革开放，使人民获得了前所未有的经济自由，为实现其他方面的人权奠定了物质基础。三是进入新时代，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，中国人权事业开创人权文明新境界，人民全面享有广泛充分、真实具体、有效管用的人权，向着实现人的自由全面发展稳步前行。
　　在这条历经百余年的人权奋斗之路上，诞生了中国人权事业六大传奇性故事。
　　第一，国家安全守护人权。新中国的成立，结束了中国人民遭压迫、被奴役、动荡不安的日子。在中国共产党的领导下，中华大地上没有战争战乱，没有社会动荡，没有流离失所，人民安居乐业。美国盖洛普咨询公司公布的“法律与秩序”指数显示，中国是全球最安全的国家之一。
　　第二，经济发展促进人权。中国经济快速稳定增长，极大提升了人民物质生活水准。特别是党的十八大以来，实施精准扶贫精准脱贫，近一亿贫困人口摆脱贫困，实现“两不愁三保障”。在全球仍有近8亿人面临饥饿的当下，中国已提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，人民免于饥饿成为现实。
　　第三，社会保障托举人权。中国作为有14亿多人口的发展中国家，建成了世界上规模最大的就业、教育、社会保障、医疗卫生体系，且覆盖面不断扩大，保障水平不断提高。中国还实施专项行动和特别措施，对妇女儿童、老年人、残疾人等群体予以关爱照护，确保现代化进程中“不让一个人掉队”。
　　第四，协商民主共建人权。中国把选举民主和协商民主有机结合起来，不断发展完善全过程人民民主。上至中央、下至基层，不是在选票上画了圈就了事，而是坚持有事好商量、众人的事由众人商量。从国家发展的顶层设计、社会公共事务的管理，到身边实际问题的解决，人民都参与进来，表达意见和诉求，践行人民民主的真谛。
　　第五，法治建设保障人权。中国坚持以“国家尊重和保障人权”的宪法基本原则为出发点，不断深化法治领域改革，健全人权法治保障机制，把尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
　　第六，致力推进世界人权。我国人权发展的跨越和传奇，既是中国的也是世界的。在国际大家庭中，中国始终高举和平发展、团结合作、命运与共的旗帜，做人类文明进步、人权事业发展的维护者、建设者、开拓者。中国带给其他国家的都是人权贡献，从未给其他国家的人权带去过任何灾难。2023年11月，中国担任联合国安理会轮值主席国，积极推动巴以冲突和平解决，通过了巴以新一轮冲突爆发以来的安理会第一份决议。
　　新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位。新疆维吾尔自治区党委和政府完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，团结带领各族人民携手创造幸福美好生活的生动实践，不仅构造了中国人权故事整体拼图不可或缺的重要板块，更书写了具有自身特点的新疆人权故事。特别突出的是：坚决打击“三股势力”，有力保障新疆各族人民免受暴力恐怖、民族分裂和宗教极端之害；如期实现农村贫困人口全部脱贫，切实保障新疆各族人民的生存权；大力提升全社会精神文明程度，不断满足新疆各族人民的文化需求；凝聚各民族力量共建美丽家园，实现新疆各民族广泛交往、全面交流、深度交融；尊重宗教信仰自由，依法保护新疆信教群众正常的宗教活动和宗教需求。
　　现在，我们已经迈上以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，要求我们必须秉持以人民为中心的人权理念，不断增进民生福祉，稳中求进推进人权保障；中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，要求我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，坚决防止两极分化；中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，要求我们顺应人民对高品质美好生活的期待，促进物的全面丰富和人的全面发展；中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，要求我们不断加强环境权利保障力度，促进可持续发展；中国式现代化是走和平发展道路的现代化，要求我们弘扬全人类共同价值，推动构建人类命运共同体，维护世界和平、促进世界发展。归根结底，中国式现代化的本质是实现人的现代化，最终目标是实现人自由而全面的发展。
　　人权保障没有最好，只有更好。我们相信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，通过在中国式现代化进程中推动人权事业高质量发展，包括新疆各族人民在内的中国人民必将享有更高水平的人权，中国人权故事也将铸就新的伟大篇章。
　　中国式现代化为新疆人权事业发展开辟广阔前景

中国人权研究会副会长 鲁广锦
　　现代化是近代以来的世界性潮流，代表着人类文明进步方向。人是现代化的中心，现代化所要解决的根本问题，是关于人的更好发展和更加全面发展的问题。人权是人类文明进步的成果和标志，尊重和保障人权是现代文明的基本精神，自然也是现代化的题中应有之义。新时代习近平总书记关于尊重和保障人权的一系列重要论述，为新疆人权事业的发展指明了方向。
　　在中国式现代化建设中发展新疆人权事业，我们应坚持走中国人权发展道路，坚持当代中国人权观，坚持从新疆发展的实际出发，不断提高新疆人权事业的保障水平、发展水平。
　　一是奉行以人民为中心的人权理念，坚持人民幸福生活是最大的人权。奉行以人民为中心的人权理念，是中国式现代化人权观的核心要义。以人民为中心的人权理念，坚持尊重人民的主体地位，努力使人民成为人权事业发展的主要参与者、促进者、受益者。中国式现代化特别强调人权是历史的、具体的、现实的，强调发展人权事业要从国情和人民实际需要出发。为此，习近平总书记指出：“一国人权状况好不好，关键看本国人民利益是否得到维护，人民的获得感、幸福感、安全感是否得到增强，这是检验一国人权状况的最重要标准。”
　　二是坚持生存权发展权是首要的基本人权，努力在发展中保护和促进人权。提出生存权发展权是首要的基本人权，是中国共产党在人权观上的一大创新，既符合人权文明的发展规律，又契合中国人权的发展实际。中国式现代化是人口巨大规模的现代化，保障和改善民生，不断提高人民生活水平，是发展中国人权事业的出发点和着力点。中国式现代化坚持在发展中保障和改善民生，坚持在发展中保护和促进人权，牢牢抓住经济发展“牛鼻子”不放松，以发展为第一要务，努力实现高质量发展，更好地解决以发展推动发展权实现这一关键问题，走出了一条“发展型人权进路”。
　　三是加强人权法治建设，保障公民基本权利。法治是人权的最有效保障。在人权中，公民权利是指一国公民在该国宪法、法律上所拥有的为政府所保障的权利。我们坚持法律面前人人平等，把尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各环节，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、人格权等基本人权。建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，将人民权利得到切实有效保障作为法治政府的衡量标准和最终目标。坚持司法为民、公正司法，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
　　四是协调增进各项人权全面发展，促进人的自由全面发展。当代中国人权是一个权利谱系，既包括生存权发展权，也包括经济社会文化权利，又包括公民权利政治权利，还包括和平权、环境权等。中国坚持在发展中保护和促进人权，同时又在发展的基础上促进各项人权协调发展、全面发展，保障公民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等基本政治权利，保障公民经济、社会、文化、环境等各方面权利，为不断实现更加充分的人权创造条件。中国式现代化坚持促进物的全面丰富与人的全面发展的现代化，不断向着“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”的目标迈进。
　　五是注重人权文化建设，提升尊重和保障人权意识。我们努力通过多种形式、多种渠道、多种场合广泛开展人权宣传和知识普及，营造尊重和保障人权的良好氛围。深入开展人权知识教育，把马克思主义人权观、当代中国人权观教育纳入国民教育体系。不断加强对公职人员特别是基层公务人员，如公安、法院、检察、民政等部门人员的人权知识培训。加强高校人权研究基地建设、人权学科建设和人权学术研究，构建具有中国特色的人权话语体系。有效开展涉新疆人权舆论斗争，积极主动发声，提升新疆人权话语权。
　　现代新疆是人权得以充分保障的新疆

西南政法大学人权研究院执行院长 张永和
　　党的十八大以来，新疆始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移将保障各族人民的合法权益作为基本任务，制定并落实了一系列地方性法规和政策，充分保障了各族群众在政治上共享民主、经济上共同富裕、文化上全面发展。当前，新疆社会大局持续稳定，人民生活明显改善，民族团结更加巩固，各族群众享受着前所未有、实实在在的幸福生活，这是对人权法治保障最生动的阐释。
　　一直以来，新疆的外在形象是：澄清的高原湖泊、壮丽的雪山雄峰、苍茫的原始森林、辽阔的草原牧场、荒凉的戈壁沙漠、古老的文化遗址、热情好客的各族群众。这些显然是对新疆传统的自然风光和人文景观的绝好描述。
　　其实，今天的新疆，不仅有传统的景观之美，也充满现代气息。高速公路、高铁、机场等现代交通路网体系建设按下“快进键”，高楼林立、街道宽敞、市场繁荣，人们的精神面貌也焕然一新，这是现代化最需要的精神气质。新疆的现代气息具体体现在加强党的全面领导，社会大局持续稳定向好，经济实现高质量发展，综合经济实力不断跃上新台阶，发展成果更多更公平地惠及各族人民，民生福祉不断增进，民族团结、宗教和顺，各族群众获得感、幸福感、安全感显著增强。这些成就，是在描述现代新疆时不可或缺的。
　　新疆正处于历史上最好的发展时期，人权事业发展具备了更多优势和条件。我们坚信，随着中国式现代化不断推进和拓展，各族人民必将享有更加广泛、更加充分的人权，各族人民生活将更加幸福美满，共同见证人权得以充分保障的现代新疆。
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