以法治思维管理宗教内部事务

再轮回 · 发表于: 2016-8-2 10:44:00

源自：中国民族报 : 本报记者辛永刚文/图

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　　浙江省道教协会第二届理事会第五次全体会议的主题是“推进浙江道教法治化建设”。

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　　马玉婷会长带队看望浙江民政康复中心孤残儿童。

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2016年浙江神学院春季开学会议。
　　今年是“七五”普法的开局之年，记者分别采访了浙江省道教协会会长董中基、浙江省伊斯兰教协会会长马玉婷和浙江省基督教三自爱国会主席、浙江神学院院长潘兴旺，请他们分别介绍浙江省道教、伊斯兰教和基督教日常管理工作中的依法管理经验。

道教：法治建设有序展开
　　问：浙江作为道教大省，法治化建设工作任重道远，请问在这方面都做了那些工作？

董中基：习近平总书记在4月份召开的全国宗教工作会议上，针对我国宗教工作提出了一系列新思想、新观点、新要求，也进一步明确了宗教工作的法治化道路。在推进浙江道教的法治化建设工作中，我们做了六个方面的工作。
　　一是全力配合全省“三改一拆”工作。“三改一拆”是推进新型城市化、改善城乡面貌、优化人居环境、建设美丽家乡的要求。浙江省道教协会服从大局、统一思想，做好引导工作，支持配合地方进行“三改一拆”。并要求全省道教活动场所加强自查、自整、自改，确保宗教活动场所管理规范化、合法化和制度化。
　　二是进一步完善制度建设。浙江省道教协会先后制订了《会长办公会议制度》、《财务管理制度》、《人事管理制度》等一系列规章制度。制度实行后，省、市道协领导班子的组织管理和工作能力明显提高，活动场所的财务管理和民主管理进一步得到规范。同时，严格遵照中国道教协会的《道教宫观管理办法》、《道教宫观主要教职任职办法》、《关于全真派道士传戒的规定》等一系列教内规章制度。
　　三是加强法治宣传教育。浙江省道教协会在道教活动场所探索建立普法联络员、宣传员队伍，用信教群众听得懂、易于接受的方式宣讲宗教政策法规，引导信教群众自觉履行法定义务、增强守法意识。鼓励全省道教界深入挖掘道教教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对其作出符合时代要求的阐释。积极创新普法方式，拓宽普法宣传渠道，丰富学习载体，增强普法活动吸引力。
　　四是依法开展教职人员备案工作。浙江省道教协会专门制订出台了《浙江省道教教职人员认定实施办法》，推进全省道教教职人员认定备案工作，做到认定备案程序合法、培训课程设置合理、测评考核合规。备案工作的开展，有利于防止假冒道士的出现，有利于规范全省宗教活动、推进全省宗教工作制度化和法治化建设。
　　五是规范宫观管理。对全省道教活动场所进行摸底排查，杜绝道教活动场所“被承包”、“被上市”、借教敛财、假冒道士、坑骗游客、乱烧高香等乱象。全省各宫观都组建了财务小组，收入支出管理公开化；统一印制收款收据，法事、乐助捐赠、牌位、香烛等收入一律开票入账。全面实行文明进香，对“三支清香”礼神及限香禁烛的依据、意义及功德作出符合国法教规的阐释，争取香客、游客的理解、支持，为全面限香禁烛打下扎实基础。
　　六是加强道风建设。浙江省道教协会积极举办道教教职人员培训班，提高教职人员的文化水平和信仰素质。加强队伍建设，提高依法管理宫观事务的能力。开展“寻梦中国·正言正行”主题教育实践活动，针对问题比较突出的宗教活动场所，集中开展整治。引导督促教职人员纯正信仰、端正道风、潜心修行、淡泊名利，自觉接受社会监督，抵制不良风气侵袭。

伊斯兰教：让宗教活动在制度框架内开展
　　问：请您介绍一下浙江省伊斯兰教协会如何管理宗教活动？

马玉婷：目前我们从三个方面来管理宗教活动。
　　一是把好教职人员的“入口关”。参照的办法是《浙江省伊斯兰教教职人员聘任管理办法》。该办法经浙江省伊斯兰教协会一届三次全委会通过，为指导规范全省伊斯兰教教职人员的聘任和管理，推进全省教职人员社会保障工作的扎实开展，有效维护教职人员的合法权益，提高全省教职人员队伍的整体素质，提供了可靠的政策依据。
　　《浙江省伊斯兰教教职人员聘任管理办法》规定了聘任教职人员应遵循规范的流程，如资格条件初审、考察、广泛征求本地穆斯林群众意见等，最终形成拟聘人在选报当地伊斯兰教协会和人民政府宗教事务部门书面同意并公示无异议后，才可以聘用并签订固定期限的聘任协议书，发放聘书，举行相关聘请仪式。
　　该办法明确了寺管会和受聘人员的权利、义务，规范了受聘人员待遇，规定了聘任期限和解聘条件。同时也对接受社会捐赠的财务如何规范使用，做了详细的规定。
　　二是加强礼拜点的民主管理。参照的办法是《浙江省穆斯林礼拜点民主管理办法》。本办法经浙江省伊斯兰教协会一届八次常委会通过，为规范全省穆斯林礼拜点的管理，切实保障穆斯林群众宗教活动的正常开展，维护伊斯兰教领域的团结和稳定，提供了政策依据。
　　《浙江省穆斯林礼拜点民主管理办法》规定了礼拜点的设立应当具备宗教部门行政许可的基本申请条件，礼拜点的宗教活动应在国家宪法、法律、法规和政策规定的范围内进行，应在当地宗教部门和伊斯兰教协会指导下建立民主管理组织，制定管理制度，落实管理责任，确保宗教活动等各项安全。礼拜点管理组应建立履职承诺制度和定期换选制度。管理组应签订履职承诺书，认真履行职责。履职承诺书应上墙公开，接受穆斯林群众监督。对不履行管理职责，违反承诺的管理组成员，管理组可视其自动离职，并通过民主协商另选他人。管理组应在当地宗教部门和省、市伊协的指导下，结合当地实际，做好定期换选工作，并将换选结果及时报当地宗教部门备案。
　　同时，该办法也对礼拜点聘用教职人员、举行开斋节、古尔邦节等重大宗教活动以及使用的书籍报刊资料、音像制品和境外出版物等，进行了明确的规定。
　　三是定期对伊斯兰教教职人员进行考核评比。参照的办法是《浙江省伊斯兰教教职人员考核评比暂行办法》。该办法经浙江省伊斯兰教协会一届十八次会长会议通过，为正确评价和了解伊斯兰教教职人员的德才表现和工作实绩，健全激励机制，规范讲经行为，强化思想政治素质和宗教业务素质，推进宗教活动有序管理，提供了政策保障。
　　《浙江省伊斯兰教教职人员考核评比暂行办法》详细规定了对清真寺、伊斯兰教活动场所、穆斯林礼拜点聘任的正式教职人员进行综合考评的内容和标准。考评内容主要包括政治思想、教务知识、品德修持、服务社会、工作实绩等方面。考评结果分为四个等次，即：优秀、称职、基本称职、不称职。该办法也对考评工作的组织管理、考评办法和程序、考评结果的使用等方面均作了详细规定。

基督教：从源头抓起，培养爱国守法、依法依规办教的传道人
　　问：浙江神学院开设那些课程？

潘兴旺：浙江神学院不仅开设了宗教课程，还开设了法律法规、宗教政策、爱国主义教程等课程。尤其是法律法规课程，对神学生爱国守法、依法依规办教具有方向性意义。
　　法律法规课程教育主要开设两门课程：一是普通高校通识类法律课程，即《法律基础》；二是宗教院校类法律课程，即《宗教政策法规教程》。
　　《法律基础》核心教学内容包括法学的基础理论，涵盖了我国的主要法律制度，既介绍了我国公民必须了解的法律知识，又紧密结合宗教院校学生的特点和实际需求来安排教学内容，针对性强，有助于学生理解和运用。
　　《宗教政策法规教程》的主要教学内容包括中国共产党宗教政策的形成和发展、马克思主义宗教观的基本内容、新中国宗教政策的基本原则、全面贯彻党的宗教信仰自由政策以及宗教方面法律法规等。
　　通过开设法律专业课程，旨在从源头抓起，培养造就自觉接受党和政府的领导，维护祖国统一和民族团结，坚持独立自主自办教会原则，政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用，并能密切联系信徒，适应时代发展的传道人。

　　问：除了上述两门法律专业课程，还通过什么教育形式提高学生的法律知识储备？

潘兴旺：浙江神学院不仅抓第一课堂的理论教育，也充分利用和丰富第二课堂的时间与内容对学生进行爱国守法、依法依规办教传教的教育。如《生命操守》教育。这门课程是学院学生的必修课，课程内容包括教会实习、志愿者服务、集体活动和思想品德四个方面。《生命操守》与基督信仰相结合，是贯穿整个课堂的主线；也与生活实践、处事为人相结合。这门课程与学院的办学宗旨方针、规章守则相结合，努力培养和造就适应时代发展的传道人。
　　学习期间，浙江神学院每晚19点整都会组织全校师生观看中央电视台《新闻联播》，旨在“知道党和政府的声音，了解天下大事”。让学生结合社会现实，加深理解课堂上的理论知识，增强神学生的政治意识、大局意识、核心意识与法律意识，使神学生活更加丰富而有意义。
　　此外，浙江神学院还举办讲道交流与编写“师生讲道集”、举办“圣爱讲坛”等多种第二课堂形式。

　　问：浙江神学院为推进基督教中国化，创建了多个教育基地，请您简要介绍一下。

潘兴旺：为推进基督教中国化，浙江神学院先后创建了文化艺术教育基地、反邪教警示教育基地、教学研实践教育基地、社会服务实践基地等。2015年5月，创建了爱国主义教育基地，开展各种主题宣传教育活动，使学生践行爱国与爱教相统一、信仰与实践相结合、守法与见证相联系、侍奉神与爱众人相符合、社会现实与生命成长相平衡。
　　爱国主义是中华民族的光荣传统，爱国主义教育是神学教育的重要内容。浙江神学院积极开展基督教中国化的神学思想建设，践行社会主义核心价值观，为培养合格的教牧人才，为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务。

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