旌阳街道构建矛盾纠纷“大调解”体系

　　（赖雅莉 记者：刘未）旌阳街道为应对新时期社会矛盾日益增多的趋势，切实维护社会稳定，建立了街道统一领导，政法综治牵头协调，调处中心具体负责，司法部门业务指导，职能部门共同参与，社会各方整体联动的矛盾纠纷“大调解”工作新格局。
　　以人为本 真心为民
　　“感谢党工委、感谢社区，让我重新有了生活的勇气和信心。”文昌社区居民夏兰握着办事处工作人员的手感激地说道。不久前，夏兰还是一个“老上访户”，在党工委的热心帮助下，并最终走出了困境。
　　1997年，德阳市化工建材总厂职工夏兰在车间工作时不慎被泄露的硫酸严重烧伤，出院后被检查出患有丙肝，夏兰的父母认为是在医院输入携带丙肝病毒的血液造成，立即向法院提起诉讼，法院以事实依据不清为由驳回。之后夏兰及家人多次进京上访，街道党政领导也多次到夏兰家中探访。为缓解夏兰的经济困难，办事处每年为她解决1500元医疗补助，在得知夏兰十分喜爱书法后，又出面协调她拜旌城书画院院长刘代明为师学习书法。今年3月，夏兰临产在即，为了保证在初生婴儿不被母体携带的丙肝病毒传染，办事处及社区又积极争取到德阳市第五人民医院的支持，专门组织专家会诊，帮助夏兰产下一名健康的宝宝，同时又为她办理了独生子女特别扶助，让夏兰深受感动。
　　近年来，旌阳街道从源头上预防和减少矛盾，健全完善了五项工作机制，即预防排查机制，分析调处机制，督查保障机制，督办处置机制，参谋联调机制。党工委坚持从抓早、抓孝抓快着手，对矛盾纠纷排查调处工作进行认真分析研判和总结部署，研究矛盾纠纷调处方案和防激化措施，切实从源头上预防矛盾纠纷发生。
　　防微杜渐 深得民心
　　“对每一起纠纷，我们对当事人都采取上门了解，心里疏导、慰问帮扶的方式，不厌其烦地做好政策的宣传解释工作，让他们感受到党和政府的温暖。”这是光华街社区党支部陈辉书记的日常防激化措施。
　　5·12大地震后，光华社区南侧大院住房严重受损，居民在领取灾后临时生活救助时发生了矛盾，形势相当恶劣，矛盾一触即发，党工委领导和机关干部立即连夜走街入户，深入群众家中了解情况，大力宣传方针政策，并通过居民评定小组对大楼住户进行了严格评定，张榜公示后按国家规定的程序严格审批，为南侧大院127户受灾困难群众办理了生活困难补助，有效地化解了一起可能发生的群体性上访事件，深受辖区群众好评。
　　近年来，党工委按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理” 的工作原则，培养了一批群众信得过的调解员，成立了一支由122名志愿者组成的群防群治巡逻队伍。涉及的矛盾纠纷按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，按照各自的职责和职能要求，实行分类、分流调处，确保矛盾纠纷化解在社区和街道。
　　接访下访 维护稳定
　　“大到一个国家、一个地区，小到一个单位、一个家庭，稳定工作非常重要，关系到更多家庭的幸福”，这是旌阳街道党工委书记常常挂在嘴边的一句话。
　　1991年前农转非居民购买养老保险问题是长期困扰旌阳街道的一个信访难题，10个社区有7个社区都存在这样的情况，群众怨气很大，党工委意识到这件事情的严重后果，为了能从源头上解决这件事，党政领导积极奔走于德阳市规划和建设局、中房公司之间，争取妥善解决，同时详细统计农转非居民的具体情况，为下一步开展工作摸底。2008年，经过多方共同努力，党工委终于为1991年前已到退休年龄段的农转非居民办理了养老保险，最大限度满足居民的诉求。
　　从2008年7月起, 办事处在辖区内广泛开展书记主任大接访和干部下访活动，设立了矛盾纠纷调解室，为群众提供了解决矛盾的专门场所，党政领导也按照信访值班安排，直接面对群众，直接面对矛盾纠纷，带头接访下访，亲自督查指导，为老百姓排忧解难，答疑解惑，化解矛盾。
　　保一方平安是旌阳街道建立矛盾纠纷“大调解”体系的重要目标，今年上半年共排查调解矛盾纠纷24件，成功调处24件，调处成功率100%。未出现一起进京到省事件，未出现一起群体性上访事件，未出现一起因矛盾纠纷调处不及时而发生的越级上访事件，未发生一起“民转刑”案件，确保了“小事不出社区，大事不出街道”，辖区呈现出一片宁静祥和的气氛。