非典型的大政府时代：美国主导的全球化，会变成中美共赢的未来吗

　　非典型的大政府时代：美国主导的全球化，会变成中美共赢的未来吗
　　（一）中美关系在经济危机期间构成战略稳定性
　　欧洲主权债务危机后仅仅几周时间，第二轮中美战略与经济对话开始了。胡锦涛在开幕式上说，作为世界上最大的发达国家和最大的发展中国家，要建设21世纪积极合作全面的中美关系。
　　到今年欧洲主权债务危机爆发，放眼全球，现在唯一能够稳定世界在金融危机后的大局的就是中美这样的关系了。
　　还记得金融危机爆发的一年多以前，美国首先推出七千亿美元的财政刺激计划，而中国迅速推出四万亿人民币的财政刺激计划。当时的欧洲做了什么呢？
　　今天，在时隔了一年多以后，欧洲的欧盟终于推出了数千亿欧元的救助计划，人们不禁要问，这是不是太晚了呢？
　　对此，人们说，欧洲的欧盟本来就不是大政府，它的多元决策机制决定了它不可能有传统政府那样的效率。
　　但是，仅就这一点就可以得到结论：中美两个大国在危机后的表现说明，它们各自都是具有稳定世界作用的国家，进而它们之间的关系也是一个稳定世界的关系。
　　考虑到欧洲迟迟对经济危机作出的反应，考虑到日本早就陷入的经济衰退，我们是不是还要补充一句：中美两国和它们的关系，是目前唯一稳定世界的关系。
　　（二）欧盟的失败在于它先天形成不了大政府
　　很长一段时间，中国、美国和欧洲欧盟被看做是新的三极。20国会议，起主导作用的就是这三个方面。
　　美国的前身就是北美殖民地各州的联合。中国在改革开放以后，也是下放了经济自主权给各省特别是沿海省份。美国各州的地方决策和移民文化宗教传统，使得美国从海外源源不断得到了人才、技术和创造性。中国沿海开放省份，也从各地的华人华侨得到了海外人才等资源的优势。这些在形成了中国与美国的多元资源同时，也都使得中美传统的大政府得到了可收可放的政治灵活性。
　　中美能够做到这一点的结果就是，它们各自可以做到成为一个可收可放的大政府。
　　而欧洲的联合，与早先北美殖民地的联合不一样，欧洲国家早先的殖民宗主国历史，使得它们各国都有自己的政治问题需要处理。同时，欧洲的联合中，北欧与南欧国家的关系，与中国内地省份与沿海省份的关系也不一样。南欧国家大量的劳工进入北欧国家，与中国的劳动力流动可以在沿海与内地之间流动的情况也不一样。来自南欧国家的劳动力，对于北欧国家的高福利来说，是一个财政高支出的潜在威胁。而中国的广东，尽管接受了来自湖北、河南大量的劳动力，却不会给广东省的财政带来一点负担。
　　由此可见，欧洲由于早先殖民国家的身份，它本身还有着大量的非洲国家劳动力移民需要消化，得不到像美国那样的人才吸引优势。另一方面，欧洲各个高福利国家，由于南欧移民的大量进入，财政支出很大，不能像中国的广东那样使用了劳动力而没有相应的财政支出。所以，欧洲的联合，与美国的早先北美殖民地联合是不一样的，也与中国各省的下放自主权情况是不一样的。
　　欧洲的这种情况，决定了欧洲联合成立的欧盟成为不了像中美那样的可收可放的大政府。
　　（三）最大的发达国家与最大的发展中国家
　　地球有两极──南极和北极。因此地球围绕着地级之间的中轴在转动。那么，今天，在中美第二轮战略与经济对话中，中国领导人对于中美关系的表述，也就是最大的发达国家与最大的发展中国家的表述，是不是也可以看做是对于世界围绕两极来稳定的潜在表述呢？
　　的确，一年多的时间，中美两国推出的动辄上万亿美元的财政刺激计划，稳定了世界的农产品、原料和石油的价格等等，稳定了世界各国的贸易秩序，由此来看，中美两国的确起到了这样的作用。
　　但是，我们不应当忘记：第一，今天全球化时代的前身是三个世界划分的时代，作为最大的发达国家的美国，在冷战时期是两个超级大国之一，而第二世界的很多国家是被划分在两大阵营中的。第二，作为最大的发展中国家的中国，传统上与不发达世界有着天然的历史联系，也是与不结盟历史相接续的。
　　这样的两点基因，就决定了：第一，美国主导的全球化有着以前结盟政治的惯性思维，因此总想当老大。第二，中国即使是发挥了今天两极稳定的作用，也没有地缘上的结盟考虑，而有的只是充当落后国家道义上的发言责任。中国不称霸和不谋求海外政治利益的表态，是与今天中国在海外逐渐建立的投资同时进行的。
　　今天的美国，怀着两难的心情，既欢迎中国的世界范围的投资行为，又怕中国的最大加工链条国家的地位改变成为最大的争夺资源和政治利益的国家。怕中国变成19世纪的美国。
　　（四）美国主导的全球化，会变成中美共赢的未来吗
　　奥巴马写给这次中美战略与经济对话的致词说到，中美两国可以获得共赢，而不会把一个国家的胜利建立在另一个国家的失败上面。
　　那么，检验这一点的试金石就是，中国希望获得美国那样的经济技术上的开放性，希望进入美国进行投资，这一点究竟能够多大程度上得到落实呢？
　　中国的人民币在什么条件下可以大幅度升值呢？那就是美国放开高科技出口和放宽中国向美国投资的情况下，可以大幅度升值。
　　但是在美国人眼里，一旦那样，中国就会走第二个美国的道路，而把美国今天的地位取代。
　　因此，今天一方面美国不放开高科技限制和进入美国投资限制，又单方面让人民币升值，这是对于中国的单方面打压。也是不能够双赢的。
　　要找到双赢的局面，就得从现实入手。
　　美国主导的全球化在过去的年代，主要是用美元作为武器来重组全球贸易生产环节，并用吸引全球美元来不断建立这种优势地位。但是今天，美国的金融武器被看作是自杀性武器。那么今天美国又靠什么来进行主导呢？
　　美国看准了绿色能源、低碳经济的前景，设想利用美国的高科技和服务业优势，在今天的后金融危机世界上建立围绕美国的产业标准的低碳经济生产模式，这当中需要中国的资金和生产加工优势，因此在这方面看到了两个国家双赢的前景。
　　中国现在靠劳动力低成本加工的单一消费品，对于不可持续的美国生活方式形成了长期支持，是一个高消费高碳的经济生活模式，是一个需要改变的现实，美国强大的服务业建立在这样一种不可持续的大量生产大量消费基础上也不行，而未来美国的绿色能源和低碳经济的推行，需要中国的围绕美国标准的加工生产来实现。
　　因此，中国一旦把本国的生产加工能力围绕着美国的标准进行未来绿色能源的生产，可以被看做是双赢的局面。
　　但是以上都是美国角度考虑出来的双赢。
　　中国和美国在解决如何寻找双赢道路之前，都有各自的国内问题需要解决。
　　中国的国内问题是，在这一过程中，中国的金融改革、节能减排以及社会成本问题，是需要中国做出极大努力的地方。而反过来，美国的国内利益集团，欧洲债务危机发展对于美国国内政治影响等等，都是美国要解决的问题。
　　对于两个国家之间的问题来说也不少，这些问题都是与全球化同时存在的地缘政治的惯性存在相关联的。
　　在核武器扩散、巴以冲突、朝鲜半岛等热点问题上，中美两国的政治家如何以战略眼光和务实态度，解决这些现实冲突问题，将是中美关系成为21世纪面向世界的积极稳定合作关系的国际政治基础。
　　当然，一个健康发展的欧洲也是必不可少的，现今的世界并不是单纯中美两极的世界，而是一个多极化发展的世界。中国传统的发展中国家地位性质，要求我们中国不但要与美国合作，还要付出努力，与更多的国家合作，让更多的国家和经济联盟加入到这个未来世界的建设中去。