工信部：已为940万人次提供“携号转网”服务

源自：经济日报

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　　原标题 距离全国推开只剩4个月 携号转网进入落地阶段

⊙记者：黄鑫

　　近日发布的《携号转网服务管理暂行办法（征求意见稿）》，明确了携号转网相关流程和内容，以保障携号转网顺利实施。不过，要让携号转网真正落地还有两大挑战，一是改造基础电信企业网络和运营系统，二是同步改造第三方平台。只有系统改造好了，才能确保用户转网后的使用体验，才能让携号转网更好落地──
　　7月31日，工业和信息化部公开征求对《携号转网服务管理暂行办法（征求意见稿）》的意见，明确了“携号转网”的服务办理条件、业务流程、服务规范等内容。这标志着携号转网工作进入了落地阶段，用户距离可以真正办理携号转网业务指日可待。
　　工信部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库日前介绍说，为落实“携号转网”工作，工信部组织3家基础电信企业和中国铁塔公司已制定了系统建设改造、联调联测、提供服务“三阶段”的工作时间表，部署在全国推进“携号转网”工作。目前，各项工作正有序推动中，5个试点省市共完成了230万用户携号转网工作。

明确转网各方权责
　　自2010年11月份工信部启动第一批携号转网试点以来，客观存在多种问题。针对这些问题，《征求意见稿》明确了各方责任。
　　此前，有用户反映携号转网业务办理流程长，基础电信企业设置障碍为难用户；或是用户“在网协议”无法解除，或者办理业务“下月复下月”等。
　　不可否认，确实存在个别地区个别基础电信企业，把携号转网作为争抢用户的一种“竞争手段”，出现了办理流程复杂、故意设置转网门槛等不当行为。但也有一些属于用户与基础电信企业之间的“在网协议”问题，需要明确解除的责任和方式。
　　为此，《征求意见稿》明确，申请携号转网的用户，要同时满足5个条件──申请携号转网的号码是实名登记的、处于正常使用状态、已结清或约定结清电信费用、没有或已解除在网约定期限限制的协议、号码入网已满120个自然日。
　　如果5个条件都满足，仍遇到各种故意为难怎么办？《征求意见稿》也明确，电信业务经营者不得以任何方式拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网查询服务及解除限制服务；或是增设办理条件，以任何方式拒绝、阻止、拖延向满足条件的用户提供携出授权码服务。
　　赛迪顾问信息通信产业研究中心分析师李朕认为，携号转网是工信部近年来推出的重大专项之一，运营商自身也在积极推动该项工作进展。因此，用户大可不必担心运营商拖延不办。如果运营商确实存在消极拖延，用户可以向各省区市管理局以及工信部反映，将会得到妥善处理。
　　“《征求意见稿》最大亮点在于，划分了运营商、用户、监管机构的权责，讲明白了整个携号转网的办理流程，以及出现问题的对应解决单位。规范了未来执行过程中运营商的工作，同时也强化了监管力度，明确从工信部至各省区市通管局都有监督该工作、接受用户举报、解决用户问题的责任，保障携号转网能够顺利实施。”李朕说。

系统改造挑战不小
　　经过电信体制改革，我国通信市场已基本形成了3家基础电信企业充分竞争的格局，每家企业的产品和服务各具特色，吸引着不同需求的用户群体在网间流动，更换提供服务的运营商。
　　闻库形象地描述说，随着移动通信技术升级以及移动互联网的快速发展，手机号码已不仅仅是通信用户的标识，还广泛运用在各行各业的互联网中，成为网络运行空间的“身份证”。用户更换手机号码不仅需要很高的时间成本和经济成本，还可能引发财产及安全风险。而“携号转网”能在一定程度上化解这些矛盾，用户可以在号码不变的情况下，选择为其提供服务的运营商。
　　携号转网的好处不止于此。李朕进一步分析说，首先，携号转网可以省去换网换号的麻烦，更换运营商却不改变电话号码，为用户维护个人信息和社交圈提供了更便捷的方式；其次，携号转网让用户能在多家运营商的资费套餐中作横向比较，选择最适合自己的运营商与套餐并签约；再次，用户可以通过自己的选择对运营商进行约束，以保证多家运营商的相互制衡，共同健康发展。
　　“但从全面铺开的角度来说，还要妥善应对数据量庞大、涉及面甚广的两大挑战。”闻库说。
　　具体来说，一是对3家基础电信企业的网络和运营系统实行改造，涉及近16亿移动用户运营系统的更新，工程之复杂、规模之大从全球来看也是前所未有的；二是要将与手机号捆绑的各项应用一起转网，还需对银行、保险、证券以及互联网企业等第三方平台进行同步改造，工程更为巨大。手机号码已广泛使用在各行各业的信息应用中，要维持原有应用不受影响，需要各行各业应用系统协同配合，确保用户“携号转网”后的使用体验。
　　“基础电信企业要进行大量的网络建设和系统改造。”中国信息通信研究院技术与标准研究所业务与网络研究部副主任黄荷仙分析说，各基础电信企业除了要升级核心网设备，新建携号转网专用数据库，还要升级改造配套支撑系统、增值服务平台和计费结算系统，并完成大量内部测试工作及联调联测工作。此外，第三方服务平台也需实行配套改造。
　　通信业观察家项立刚曾测算过，要在全国推进技术改造从而实现携号转网，至少需要投入几十亿元。

11月底前全国实施
　　今年5月份召开的国务院常务会议已明确，今年11月底前，要在全国全面实施携号转网。如今，距离目标时限只剩4个月。
　　按照今年3月份工信部给出的时间表，第一阶段是8月底前，各基础电信企业完成网络及系统建设和改造工作，具备企业间联调联测的条件。第二阶段是11月10日前，各基础电信企业、中国信通院完成全业务流程联调联测相关工作，具备向用户提供携号转网服务能力。第三阶段是11月底前，全国范围内正式向用户提供携号转网服务。其中，天津、海南、江西、湖北、云南5省（市）要在9月20日前完成试验，正式向用户提供携号转网服务。
　　闻库日前介绍说，在全国系统建设改造完成后，将组织开展全国联调联测工作，确保系统运行符合规范要求。同时，加强与相关行业主管部门的沟通，共同推进银行、保险、证券以及互联网企业等第三方平台进行同步改造，确保用户“携号转网”后的业务体验。
　　数据显示，今年上半年，中国电信累计净增移动用户最多，中国移动次之，中国联通最少。这是否意味着中国电信将成携号转网的最大受益方？
　　对此，独立电信分析师付亮认为，从此前试点情况看，真正携号转网的用户不多，只占很小的比例。中国电信移动用户增多的主要原因是，年初以来大幅调低了套餐外资费，再加上此前在家庭套餐方面的既有优势，增加了市场竞争力。但不可否认，如果中国移动和中国联通不采取措施，在未来携号转网的竞争中，的确可能面临老用户流失的问题。
　　“携号转网提供了一个公平竞争的平台，三大运营商高枕无忧的状态将被改变，运营商必将向一个更加全面的服务提供商转变。在5G时代前夜，运营商更要提前布局，有效平衡流量资费和服务质量的关系，才能增加客户黏性。”李朕说。

源自：中国新闻网

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原文标题：工信部拟规定携号转网需满足这些条件，你达标了吗？

　　中新网客户端北京8月1日电（记者：吴涛）近日，工信部发布《携号转网服务管理暂行办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，截止日期为2019年8月14日。暂行办法介绍了携号转网需满足哪些条件，如何携号转网等，来看看吧。

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资料图：各类手机卡。

携号转网需满足哪些条件？
　　暂行办法规定，携号转网需满足几个条件，首先，申请携号转网的号码处于正常使用状态（非挂失、停机等），且已经在携出方实名登记，申请携号转网的号码还需入网已满120日（自然日）。
　　值得注意的是，申请携号转网的号码需要与携出方无在网约定期限限制的协议，或已解除在网期限限制。
　　另外，申请携号转网的号码需与携出方结清申请携号转网号码的已出账电信费用，如有未出账的电信费用（如国际漫游费用等），与携出方已约定缴费时间和方式。

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资料图：市民正在使用手机上网。中新社记者 侯宇 摄

如何携号转网？
　　暂行办法显示，携号转网流程比较简单。用户只需准备与在携出方所登记身份信息一致的有效身份证件、与申请携号转网号码相对应的有效移动电话卡和有效期内的携出授权码即可。
　　值得注意的是，暂行办法显示，因技术与设备等差异，携号转网用户可能需要更换终端。另外，用户启用新卡的时间点及网络切换期间可能会短时间影响正常通信。

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资料图：市民正在体验移动上网。陈超 摄

对运营商如何要求？
　　暂行办法对电信运营商也有要求，首先电信运营商与其用户签订的入网协议中应当说明“用户有权选择携号转网服务”。
　　值得注意的是，以后电信运营商还需要告诉携入用户入网协议生效的时间节点。因为上述已经提到，申请携号转网的号码入网需满120日。可见，携号转网时要看入网时间节点的。
　　另外，暂行办法要求电信运营商不得以任何方式拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网查询服务及解除限制服务；不得增设办理条件，以任何方式拒绝、阻止、拖延向满足条件的用户提供携出授权码服务。

源自：新浪科技综合

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源自：北京商报

原文标题：政策落地在即，谁能成为携号转网最大赢家

⊙作者：钱瑜 濮振宇

　　经过十年的试点，携号转网来到政策落地阶段。8月1日，北京商报记者从工信部官网获悉，工信部已就《携号转网服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）公开征求意见。业内人士认为，携号转网政策的落地，不仅将影响国内运营商之间的竞争格局，还将有力地推动电信行业整体的服务模式发生改变。

01
五项条件
　　《办法》要求，电信业务经营者应当保障用户的自由选择权，不断完善服务机制，提升服务质量，为用户提供便捷高效的携号转网服务；电信业务经营者需遵守相关法律法规关于市场竞争方面的要求，不得实施各类不正当竞争行为。
　　在办理条件方面，《办法》提出，申请携号转网的用户，应当同时满足五项条件：号码已在携出方办理真实身份信息登记；号码处于正常使用状态；与携出方结清申请携号转网号码的已出账电信费用，如有未出账的电信费用，与携出方已约定缴费时间和方式；号码与携出方无在网约定期限限制的协议，或已解除在网期限限制；号码入网已满120日。
　　在资格认定方面，《办法》提出，携出方应当通过短消息等便捷方式为用户提供查询服务，及时反馈申请号码是否满足本办法第七条所列条件。对于不满足条件的，携出方应当一次性明确告知用户不满足条件的原因及咨询途径，并通过客服电话等方式为用户提供实现满足条件的咨询。
　　在权责划分方面，《办法》提出，电信业务经营者收到携号转网成功生效结果告知后，网络切换完成。网络切换完成前，原移动电话卡正常使用，由携出方为用户提供电信服务。网络切换完成后，原移动电话卡失效，携出方与携号转网用户间的电信服务关系终止，同时新移动电话卡激活启用，由携入方为用户提供电信服务。
　　在实名制方面，《办法》也提出，携入方为用户办理携号转网时，应视同新用户入网，按照《电话用户真实身份信息登记规定》等要求，严格落实电话用户实名登记有关规定。

02
十年试点
　　“携号转网”也称“号码携带”或“移机不改号”，即用户可在保持手机号不变的前提下更换移动电信运营商，并享受相应资费政策。2010年，工信部开始试点进行“携号转网”业务。
　　据了解，为防止用户流失，部分电信运营商采取捆绑业务套餐、延长排队时间等做法变相设置障碍，还有一些满足转网条件的用户被运营商告知存在诸多风险后无奈放弃转网。
　　2018年12月，在工信部的统一部署下，湖北、天津、海南、江西、云南5个试点省（市）开始启用携号转网业务受理新流程。新流程下，用户只需发送短信就可完成查询和申请，拿到携转授权码后，再到携入方所在的营业厅进行业务办理，办理完携转业务后1小时内即可转到新运营商，大大缩短了转网生效时间。
　　受益于新流程启用，携号转网的用户规模增长迅速。工信部发布的数据显示，自今年2月以来，全国成功携号转网用户数月均增长率高达21.38%。6月，五省市携号转网用户整体规模环比增长7.4%，上半年携号转网业务的累计办理量已经超过了2018年全年办理量。
　　近日，工信部信息通信发展司司长闻库在国务院新闻发布会上透露，我国5个试点省市已有230万用户“携号转网”。
　　不过，要想在全国范围内铺开携号转网业务，并非易事。公开资料显示，携号转网涉及面广、复杂程度高，不仅运营商需要改造网络、IT系统、业务平台和用户数据库，运营商之间的联调联测，更涉及互联网公司相关服务的同步实现。
　　中国联通研究院院长张云勇表示，之所以到2019年底才可以正式在全国推广，主要因为在“携号转网”过程中需要大量系统改造工作，投资成本高，另外还有大量影响用户感知的问题需要解决。

03
存量竞争
　　如今，距离携号转网业务在全国范围内铺开仅剩不到4个月的时间，哪些运营商能成为携号转网政策的受益者，也成为社会关注的焦点。
　　根据工信部发布的数据，截至2019年6月底，三家基础电信企业的移动电话用户总数达15.9亿户，同比增长5%，但较上月末减少353万户，移动电话用户规模继续下降。由于增量市场所剩无几，运营商之间的竞争正加快升温。
　　目前，中国电信在移动用户规模上的增势强劲。今年上半年，中国电信累计净增移动用户和4G用户半年累计净增数分别是2048万和2371万，中国移动次之，中国联通最少。截至6月底，中国电信移动用户总数达3.2348亿户，距离中国联通的3.24亿户仅一步之遥。
　　独立电信分析师付亮表示，从此前试点的情况来看，真正转网的用户，只占很小的比例。不过，年初以来，通过大幅调低套餐外资费，中国电信拥有了更强的市场竞争力，再加上中国电信在家庭套餐方面的既有优势，如果中国移动和中国联通不跟进采取一些新的竞争策略，在未来携号转网的竞争中，这两家可能的确会面临老用户流失，而中国电信坐收渔利的问题。
　　事实上，除了对三大运营商用户规模的影响，携号转网对电信行业整体服务的影响同样值得关注。此次公开征求意见的《办法》提出，携入方应当本着携入用户与本网新入网用户同等条件下享有同等权利的原则，与携入用户签订电信服务协议。这意味着，老用户可以通过携号转网使自己重获新用户的身份，以此获得运营商向新用户提供的各项优惠政策。
　　在付亮看来，上述规定如果最终实施，可能会倒逼运营商改变以往在套餐设置上所采用的一些惯用策略。一方面，在携号转网的压力下，为了避免老用户流失，运营商可能会进一步降低套餐资费，并缩小新老用户套餐之间的区别；另一方面，运营商可能会调整吸引新用户的促销策略，缩小套餐优惠期内与优惠期后的价格差距，做好这两个阶段的过渡，避免随着优惠期结束套餐价格陡然大幅上涨而导致用户流失。

源自：澎湃新闻

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　　据工信部网站7月31日消息，根据国务院《政府工作报告》在全国实行携号转网的工作要求，工信部结合前期实践经验，形成了《携号转网服务管理暂行办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，截止日期为2019年8月14日，欢迎社会各界提出宝贵意见建议。
　　联系方式：电子邮箱：sqs@miit.gov.cn

携号转网服务管理暂行办法
（公开征求意见稿）

第一章 总则
　　第一条【制定依据】为加强携号转网管理，保护电信用户合法权益，促进电信业健康发展，根据《中华人民共和国电信条例》《电信服务规范》及相关法律、法规和规章制定本办法。
　　第二条【适用范围】在中华人民共和国境内申请、办理和提供携号转网服务，适用本办法。
　　第三条【名词释义】本办法所指的携号转网服务，是指在同一本地网范围内，移动电话用户变更签约的电信业务经营者而用户号码保持不变的一项服务。
　　本办法所指的移动电话用户号码是指由基础电信业务经营者提供服务的蜂窝移动电话用户号码。
　　第四条【服务原则】电信业务经营者应当保障用户的自由选择权，不断完善服务机制，提升服务质量，为用户提供便捷高效的携号转网服务。
　　第五条【主管部门】工业和信息化部对携号转网服务进行指导和管理。省、自治区、直辖市通信管理局对本行政区域内的携号转网服务进行监督和管理。
　　工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局统称为电信管理机构。

第二章 申请与办理
　　第六条【办理流程】用户办理携号转网服务，须先向当前签约的电信业务经营者（以下称为“携出方”）查询号码是否满足携转条件。
　　满足携转条件的，用户向携出方申请获得授权码，并到拟签约的电信业务经营者（以下称为“携入方”）申请办理携入，办理完成后携入方为用户提供新的移动电话卡。
　　第七条【携转条件】申请携号转网的用户，应当同时满足下列条件：
　　（一）申请携号转网的号码已在携出方办理真实身份信息登记；
　　（二）申请携号转网的号码处于正常使用状态（非挂失、停机等）；
　　（三）与携出方结清申请携号转网号码的已出账电信费用，如有未出账的电信费用（如国际漫游费用等），与携出方已约定缴费时间和方式；
　　（四）申请携号转网的号码与携出方无在网约定期限限制的协议，或已解除在网期限限制；
　　（五）申请携号转网的号码入网已满120日（自然日，下同）。
　　第八条【查询咨询】携出方应当通过短消息等便捷方式为用户提供查询服务，及时反馈申请号码是否满足本办法第七条所列条件。对于满足条件的，如有携号转网后受影响的其他业务，携出方应当在反馈查询结果的同时提醒用户，提醒内容必须真实准确。对于不满足条件的，携出方应当一次性明确告知用户不满足条件的原因及咨询途径，并通过客服电话等方式为用户提供实现满足条件的咨询。
　　第九条【解除限制方式和渠道】携出方应当为不满足条件的用户提供便捷方式以满足条件。
　　对于不能通过在线方式为用户解除限制的，应当至少确保号码归属地的所有自有实体营业厅为用户提供解除限制服务。对于县级区域内没有自有实体营业厅的，应当至少确保一家合作营业厅提供解除限制服务。提供解除限制服务的营业厅应当向社会公告。
　　用户解除限制后，携出方应当立即允许用户携号转网。
　　第十条【携出提供授权码】用户可以通过向携出方发送短消息等方式申请携出授权码，对于满足条件的，如无携号转网后受影响的业务，携出方应当立即为用户提供携出授权码；如有携号转网后受影响的业务，携出方应当及时告知用户相关影响和解决方案，并经用户确认后立即为用户提供携出授权码。
　　第十一条【携入申请】用户向携入方申请办理携号转网时，应当提供下列材料：
　　（一）与在携出方所登记身份信息一致的有效身份证件；
　　（二）与申请携号转网号码相对应的有效移动电话卡；
　　（三）有效期内的携出授权码。
　　第十二条【携入办理】携入方应当至少确保号码归属地的所有自有实体营业厅为用户提供携入办理服务。
　　第十三条【携入实名制要求】携入方为用户办理携号转网时，应视同新用户入网，按照《电话用户真实身份信息登记规定》等要求，严格落实电话用户实名登记有关规定。
　　第十四条【携入告知】携入方应当明确告知用户申请携号转网所需材料、办理流程及下列注意事项：
　　（一）因技术与设备等差异，用户可能需要更换终端；
　　（二）用户启用新卡的时间点及网络切换期间可能会短时间影响正常通信；
　　（三）需与携出方结清申请携号转网时未出账的费用；
　　（四）需及时将携号转网事宜告知号码相关的服务提供者；
　　（五）其他应当告知的事项。
　　第十五条【服务同权要求】携入方应当本着携入用户与本网新入网用户同等条件下享有同等权利的原则，与携入用户签订电信服务协议。
　　第十六条【权责划分】电信业务经营者收到携号转网成功生效结果告知后，网络切换完成。网络切换完成前，原移动电话卡正常使用，由携出方为用户提供电信服务。网络切换完成后，原移动电话卡失效，携出方与携号转网用户间的电信服务关系终止，同时新移动电话卡激活启用，由携入方为用户提供电信服务。携入方不得在网络切换完成前为用户提供电信服务。

第三章 协议管理
　　第十七条【入网协议要求】自本办法实施日起，电信业务经营者与其用户签订的入网协议中应当说明下列事项：
　　（一）用户有权选择携号转网服务，并根据本办法进行申请；
　　（二）携入用户入网协议生效的时间节点；
　　（三）办理携号转网过程中，必要的用户资料将提供给携号转网集中业务管理系统用于比对携入方和携出方登记的证件信息是否一致。
　　第十八条【新协议解除责任】自本办法实施日起，电信业务经营者与用户新签订的有在网约定期限限制的协议均应当包含用户单方解除协议的责任和方式，并以显著条款明示协议对用户携号转网造成的影响。
　　第十九条【老协议解除责任】在本办法实施日前，电信业务经营者与用户签订的有在网约定期限限制的协议，如未包含用户单方解除协议的责任和方式，电信业务经营者应当按照公平公正的原则另行提供。用户对电信业务经营者提供的解除协议条件有争议的，按照《合同法》等国家相关法律法规执行。

第四章 市场和服务管理
　　第二十条【市场行为要求】电信业务经营者需遵守相关法律法规关于市场竞争方面的要求，不得实施各类不正当竞争行为。
　　第二十一条【电信服务要求】电信业务经营者应当遵守相关法律法规关于电信服务方面的要求，不得实施以下行为，包括但不限于：
　　（一）以任何方式拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网查询服务及解除限制服务；
　　（二）增设办理条件，以任何方式拒绝、阻止、拖延向满足条件的用户提供携出授权码服务。
　　第二十二条【第三方应用提供服务要求】用户应当及时将携号转网事宜告知号码相关的第三方服务提供者，相关服务提供者应当按照非携号转网用户同等标准向携号转网用户提供服务。
　　第二十三条【业务支持要求】自本办法实施日起，电信业务经营者新开展的业务应当支持携号转网用户使用，已开展的业务应当实施改造，以支持携号转网用户使用。
　　第二十四条【余额账单处理】携出方应当按照本网用户注销时的规则处理携出用户账户余额和提供账单服务。
　　第二十五条【费用追缴要求】携号转网完成后，携出方负责通知用户结清与携出方之间的电信费用，告知缴费时限及逾期不缴费的影响，并出具电信费用账单。用户逾期未缴清的，携出方可以通过与用户约定的方式追缴相关电信费用。
　　电信业务经营者应当相互配合，为携出方追缴用户的相关电信费用提供便利。

第五章 其他规定
　　第二十六条【通信质量处理】电信业务经营者应当建立携号转网通信障碍处理制度，保障携号转网用户通信服务质量。携号转网用户发生通信障碍时，相关电信业务经营者应当相互配合，积极妥善处理携号转网用户通信障碍。
　　第二十七条【号码归还要求】携入用户号码注销后，携入方不得继续使用该号码，应当在达到《电信服务规范》要求的最短冻结时限后5日内将号码归还至占用该号码的电信业务经营者。
　　第六章监督检查及法律责任
　　第二十八条【监督检查】电信管理机构建立随机抽查机制，对电信业务经营者执行本办法的情况进行检查。
　　电信管理机构可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式，并可以委托第三方机构开展有关检查工作。对于发现的电信业务经营者违规行为，电信管理机构应当依法依规给予处理，处理结果纳入相关信用管理机制。
　　第二十九条电信业务经营者违反本办法第十三条规定的，电信管理机构应当依据相关法律规定进行处理。
　　第三十条电信业务经营者违反本办法第二十条规定的，电信管理机构应当依据《中华人民共和国反不正当竞争法》和《中华人民共和国电信条例》有关规定进行处理。
　　第三十一条电信业务经营者违反本办法第二十一条规定的，电信管理机构应当依据《中华人民共和国电信条例》第七十四条规定进行处理。
　　第三十二条电信业务经营者违反本办法第二十六条规定的，电信管理机构应当依据《中华人民共和国电信条例》第七十条规定进行处理。
　　第三十三条电信业务经营者违反本办法第二十七条规定的，电信管理机构应当依据《中华人民共和国电信条例》第六十九条规定进行处理。
　　第三十四条电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，存在其他违反相关法律法规和规章行为的，电信管理机构应当依据相关法律法规和规章予以处理。
　　第三十五条【施行日期】本办法自各省（自治区、直辖市）正式开放携号转网服务之日起实施，2014年4月11日公布的《移动电话用户号码携带试验管理办法》（工信部电管函〔2014〕144号）同时废止。

源自：新京报

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原文标题：携号转网倒计时4个月工信部：推广技术方案已定

　　（见习记者：许诺 记者：陈维城）7月23日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，工业和信息化部副部长辛国斌表示，全国携号转网推广技术方案已确定，网络系统建设改造、网间联调联测及服务提供等工作也正在统筹推进。
　　工信部信息通信发展司司长闻库在7月23日的新闻发布会上表示，五个试点的省市共计完成了230万用户携号转网工作。根据公开资料，这五个试点省市为天津、海南、江西、湖北、云南。
　　今年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，年底前在全国实行携号转网。两个月后的5月14日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步推动网络提速降费，要求11月底前在全国全面实施“携号转网”，深入做好准备工作。7月即将过去，距离李克强总理提出的截止日期只剩下4个月时间。

移动：目前基本完成计费系统改造，联通：11月底可上线携转系统
　　7月23日，中国联通研究院院长张云勇接受新京报记者采访时表示，携号转网涉及面广，复杂程度高。不仅运营商需要改造网络、IT系统、业务平台和用户数据库，运营商之间的联调联测，更涉及互联网公司相关服务的同步实现。运营商将在主管部门的统筹安排下深入落实各项工作。
　　他表示，在试点过程中还发现了很多非技术性问题，比如运营商之间的结算、如何建立可实现全网数据同步的第三方集中数据库系统等，需要推动行业甚至包括互联网公司同步实现。另外，有些严重影响用户感知的问题需要解决，如短信验证码无法正常接收、用户无法通过第三方平台正常缴费等问题，这些问题都是在携号转网过程中遇到的难点。
　　不过，尽管存在种种困难，“11月底肯定可以如期上线”。张云勇说。
　　同日，中国移动内部人士向新京报记者表示，其实自去年以来，运营商就着手为携号转网做准备。今年3月以来，这一工作不断提速，近期中国移动已经配合工信部做了多次联调联测，并初步完成计费系统改造等工程。
　　“携号转网在技术上并不是难题，但携号转网是一项系统工程，还涉及金融、互联网等企业，需要工信部牵头进一步完善携转后的用户体验”。上述人士透露了关于携号转网接下来四个月的主要工作。
　　上述人士表示，对于运营商来说，最主要是测试工作，在测试中发现问题、解决问题。

11月底是大限，还有4项工作要推进
　　7月23日的新闻发布会上，闻库表示，为了落实好携号转网工作，今年两会后，工信部第一时间组织三家基础电信企业和中国铁塔公司，制定了系统建设改造、联调联测、提供服务三阶段的工作时间表，部署在全国推进携号转网工作。目前各项工作正在有序地推动。
　　要实现用户携号转网“转得快、用得好”的目标，闻库表示，接下来还需要从四个方面进行工作。
　　第一，在全国系统建设改造完成后，还需要组织开展全国联调联测工作，确保系统运行符合规范要求；第二，还要制定管理办法，目前已经起草完成了《携号转网服务管理暂行办法》，将明确携号转网服务办理的条件、业务流程、服务规范等内容，近期将会按照程序面向社会公开征求意见；第三，还要加强与相关行业主管部门的沟通，共同推动银行、保险、证券以及互联网企业等第三方平台进行同步改造，确保用户携号转网后的业务体验；第四，要组织开展监督检查，确保健康有序的市场竞争环境，这是一项巨大的工作，从运营企业来讲，是非常重要的工作，对于用户来说，也是慎重的事情。因为手机连着银行、APP等业务，要逐步推进。
　　工信部在今年5月16日接受新京报独家采访时表示，携号转网前期试验已经为全国推广工作打下了坚实的基础，技术方案已经成熟，网络架构体系也已基本建立，业务经营初具规模，政、产、研、用各方积累了较为丰富的经验，全国实施“携号转网”已经具有较好的基础。

携号转网两大挑战：数据量大、涉及面广
　　闻库在7月23日的新闻发布会上表示，为了全面铺开实施携号转网，在网络侧还需应对数据量庞大、涉及面甚广的两大挑战。
　　他指出，携号转网要对三家基础电信企业的网络和运营系统进行必要的改造。我国有接近16亿的用户，如此大规模的工程，从世界范围内来看，也是前所未有的，如果把世界上的携号转网工作与我们国家的携号转网工作相比，就好比爬香山和爬珠穆朗玛峰的区别。
　　另外，携号转网也要对银行、保险、证券以及互联网企业的第三方APP同时进行改造。手机号码广泛应用在各行各业的信息应用当中，要维持原有的应用不受影响，需要各行各业的应用系统协同配合，确保用户携号转网后的使用体验。
　　闻库表示，随着移动通信技术的演进升级，以及移动互联网的快速发展，手机号码已不仅是通信服务的用户标识，而且广泛应用在各行各业的互联网服务中，成为网络空间用户的“身份证”。用户更换手机号码不仅需要很高的时间成本和经济成本，还可能引发财产及安全风险。这种“矛盾”推动了携号转网的需求，这一服务就是要让用户可以在号码不变的情况下，自由地选择服务提供商。
　　中国互联网协会理事长、中国工程院院士邬贺铨此前在接受新京报采访时也表示，携号转网目前在技术上是能够实现的，但是会让“运营商的工作量和成本很高”。工信部在今年5月份的采访中也向新京报记者表示过，携号转网工作不说网络建设和系统升级改造工作量，光是建设完成后的测试项目，平均每省份就有近万个。

携号转网大事记
　　2010年11月22日
　　第一批携号转网（号码携带）试点在天津、海南启动。
　　2014年5月17日
　　海南正式向用户提供携号转网（号码携带）实验双向携转服务。
　　2014年9月20日
　　第二批携号转网（号码携带）试点在江西、湖北、云南落地。
　　2018年12月1日
　　天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）各运营企业推出携号转网（号码携带）新业务受理流程。
　　2019年3月5日
　　国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，今年中小企业宽带平均资费再降低15％，移动网络流量平均资费再降低20％以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在，消费者明明白白。
　　工业和信息化部副部长陈肇雄主持召开会议，部署在全国实行“携号转网”工作。
　　2019年3月15日
　　2019年5月14日
　　李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步推动网络提速降费，要求11月底前在全国全面实施“携号转网”。

源自：新京报

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　　新京报快讯（记者：许雯）全国手机用户何时实现“携号转网”一直备受关注。工信部新闻发言人闻库今日（7月23日）在国新办发布会上透露，目前5个试点省市已有230万用户“携号转网”，全国推广仍面临挑战，将逐步推进。此外，“携号转网”服务管理暂行办法近期将向社会公开征求意见。

“携号转网”各项工作正有序推进
　　闻库表示，长期以来，移动电话号码是各个通信公司为用户提供服务的重要标记，每个公司都有自己的号码，例如移动有139，联通有186，电信有189等。随着移动通信技术升级，以及移动互联网的快速发展，手机号码已经不仅仅是通信用户标识，而且广泛运用在各行各业的互联网当中，成为网络运行空间的“身份证”。用户更换手机号码不仅需要很高的时间成本和经济成本，还可能引发财产及安全风险。“携号转网”就可以来化解这些矛盾，用户可以在号码不变的情况下，选择为其提供服务的运营商。
　　据他介绍，目前，“携号转网”各项工作正在有序推进当中，5个试点省市共完成了230万用户携号转网工作。全面铺开还要妥善应对两大挑战──数据量庞大、涉及面甚广。
　　为此，工信部将对三家基础电信企业的网络和运营系统进行必要的改造。“我国接近有16亿移动用户，对16亿移动用户的运营系统进行更新，如此大规模的工程，从世界角度来看是前所未有的。需要做很多复杂细致的工作，就好比爬香山和爬珠穆朗玛峰之比。”闻库说。
　　同时，要对银行、保险、证券以及在互联网企业等第三方平台进行同步改造。手机号码广泛应用在各行各业的信息应用当中，要维持原有应用不受影响，需要各行各业应用系统协同配合，确保用户“携号转网”后的使用体验。

将制定管理办法等保障“携号转网”实施
　　闻库说，为实现用户“携得了、转得快、用得好”的目标，下一步，工信部将从四个方面保障“携号转网”的顺利实施。
　　一是在全国系统建设改造完成后，组织开展全国联调联测工作，确保系统运行符合规范要求。
　　二是制定管理办法。目前，已经起草完成了“携号转网”服务管理暂行办法，明确“携号转网”的服务办理条件、业务流程、服务规范等内容，近期将会按程序面向社会公开征求意见。
　　三是要加强与相关行业主管部门的沟通，共同推进银行、保险、证券以及互联网企业等第三方平台进行同步改造，确保用户“携号转网”后的业务体验。
　　四是组织开展监督检查，确保健康有序的市场竞争环境。
　　他进一步指出：“‘携号转网’是一项巨大的工作，从运营企业来说是一个非常重的工作，从用户来说也是一个非常慎重的事。因为手机连着不仅仅是我们的通话，还连着银行和APP，特别是在初期，这么庞大的系统，很难保证一个纰漏不出。希望大家在做的时候也要逐步推进。”

源自：新京报

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原文标题：工信部：全国携号转网推广技术方案确定

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（见习记者：许诺 记者：陈维城）7月23日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，工业和信息化部副部长辛国斌表示，全国携号转网推广技术方案确定，网络系统建设改造、网间联调联测及服务提供等工作统筹推进。
　　今年5月，国务院常务会议提出，今年11月底要在全国全面实施携号转网。接近工信部的人士在今年5月16日向新京报记者表示，携号转网前期试验为全国推广工作打下了坚实的基础，技术方案已经成熟，网络架构体系基本建立，业务经营初具规模，政、产、研、用各方积累了较为丰富的经验，全国实施“携号转网”具有较好的基础。
　　上述人士还表示，携号转网服务具有“一地提供、全网改造”的技术特点，因此，工信部将采取全国统一部署、各地同步推进的机制，预计在今年年底前可以全国同步实现。在业务开放时间上，除试点地区外，各省（区、市）基本不会有明显差别。
　　今年五月，工信部独家接受新京报采访时称，我国移动用户规模巨大、网络复杂，携号转网是一个复杂的系统工程，不说网络建设和系统升级改造，光是建设完成后的测试项目平均每省份就有近万个。像我国这样拥有如此大规模的网络和用户的国家实行携号转网，尚属首次。携号转网前期工作的焦点和难点在于，我国约有450万移动应用APP，其中有相当多的应用都采用了手机号进行认证，这就要求不仅号码转，第三方服务也要跟着转。目前，很多的行业短信和第三方服务已能够实现携转，但确实还有相当数量的第三方APP跟不上，这也是携号转网在全国推广阶段需要努力的方向。
　　此外，工信部表示，手机号码已不仅是通信服务的用户标识，而且广泛应用在各行各业的互联网服务中，成为网络空间用户的“身份证”。用户更换手机号码不仅需要很高的时间成本和经济成本，还可能引发财产及安全风险。这种“矛盾”推动了携号转网的需求，用户可以在“身份”不变的情况下，自由地选择服务提供商。

☆　相关资讯
　　工信部独家谈携号转网：技术已成熟，难在APP服务携转
　　携号转网“闯关”450万APP服务是“焦点+难点”
　　新京报编辑：徐超　校对：吴兴发

源自：澎湃新闻

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原文标题：湖北四地市三大电信运营商“携号转网”存在突出问题被约谈

　　为维护公平市场竞争秩序，保障用户的合法权益，推动“携号转网”良性发展，近期，湖北省通信管理局深入市、县，对全省“携号转网”工作进行专项检查。日前，湖北省通信管理局集体约谈了问题较为突出的武汉、黄冈、咸宁、黄石四个地市的电信、移动和联通分公司总经理和分管副总经理。湖北省公司分管副总经理受邀参加约谈。
　　湖北省通信管理局通报了近期关于“携号转网”的投诉情况及专项检查中发现的问题，要求各企业端正认识，把“携号转网”定位为通信行业提高服务水平的重要工作，始终把尊重用户选择权、增强人民群众获得感作为做好这项工作的出发点和落脚点；要以“刮骨疗伤”的勇气直面问题，正视不足，采取措施切实解决问题。湖北省通信管理局后续将不定期开展“携号转网”检查，对检查中再发现的违规情况，将对相关企业及责任人从严从重处理。
　　湖北省电信、移动、联通公司分管领导就整改工作向下属分公司提出了要求。被约谈的十二个地市公司均表示要以本次约谈为起点，全面深入自查，立查立改，举一反三，切实规范行为，提升服务水平，确保用户“携得了、转得快、用得好”。

源自：牛泽亚/“人民邮电报”微信公号

源自：经济日报

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郭德鑫作（新华社发）

⊙记者：黄鑫

　　国务院常务会议明确，今年11月底前，全面实施携号转网，并严查擅自增加办理条件等行为。当前，3家基础电信企业和中国铁塔公司已制定建设改造、联调联测、提供服务“三阶段”工作时间表，目前各项工作正在有序推进中。
　　全国范围内实现携号转网时间又提前了！近日召开的国务院常务会议明确，今年11月底前，全面实施携号转网并严查擅自增加办理条件等行为。
　　然而，正如工信部副部长陈肇雄回答经济日报记者提问时所言，全面推行携号转网亟待解决两大难点，一是对3家基础电信企业的网络和运营系统实行改造，涉及近16亿移动用户运营系统的更新，工程复杂；二是要实现把手机号捆绑的各项应用一起转网，还需对银行、保险、证券以及互联网企业等第三方平台实行同步改造，工程更为巨大。
　　据了解，为了确保11月底前实现全面携号转网，3家基础电信企业和中国铁塔公司已制定建设改造、联调联测、提供服务“三阶段”工作时间表，目前各项工作正在有序推进中。

时间表已明确
　　2018年12月1日起，试点携号转网的天津、海南、江西、湖北、云南5省（市）各运营企业推出了新业务受理流程。
　　新流程的第一步是通过短信在线查询携号转网的资格，编辑“CXXZ#用户名#证件号码”发送至归属运营商（移动10086、联通10010、电信10001）。
　　记者日前分别用归属北京市的3家运营商手机号发送短信后，中国移动回复“您好，请回复准确的业务名称”，中国电信回复“系统正忙，请稍后再试”，中国联通则回复“尊敬的用户您好，您选择的服务本省暂未开放，敬请谅解”。
　　对此，3家运营商分别回应记者说，目前只有5个试点省市能提供包括查询服务在内的携号转网服务，运营商正全力以赴以尽快完成网络建设和系统改造准备工作，确保如期开展全国范围携号转网业务。
　　携号转网已经有了明确的时间表。今年3月22日，工信部印发通知，明确了携号转网全国推广工作分为三个阶段。
　　第一阶段是8月底前，各基础电信企业完成网络及系统建设和改造工作，具备企业间联调联测的条件。第二阶段是11月10日前，各基础电信企业、中国信通院完成全业务流程联调联测相关工作，具备向用户提供携号转网服务能力。第三阶段是11月底前，全国范围内正式向用户提供携号转网服务。其中，天津、海南、江西、湖北、云南5省（市）要在9月20日前完成试验，正式向用户提供携号转网服务。
　　但要注意，年底前移动通信转售企业用户暂不能实现携号转网。中国信息通信研究院技术与标准研究所业务与网络研究部副主任黄荷仙说，基础电信企业自2010年起开始相关试验，问题风险已充分暴露，技术方案趋于成熟，业务流程持续完善，服务质量稳步提升，市场秩序保持稳定。
　　由于移动通信转售业务在2018年6月份才刚由试点转为正式商用，移动通信转售企业并未参与过相关试验工作，在技术、市场、服务等方面均无相应准备，可能存在的问题与风险未经充分评估，无法确保按时为用户提供优质服务。

问题客观存在
　　2010年11月22日，工信部第一批携号转网试点在天津、海南启动。2014年9月20日，第二批携号转网试点在江西、湖北、云南落地。“目前已累计完成近200万人次携号转网工作。”陈肇雄说。
　　不可否认，携号转网在试验期间出现了一些问题，黄荷仙介绍说，主要包括业务办理流程长，基础电信企业设置障碍为难用户；用户“在网协议”无法解除，或者办理业务“下月复下月”；用户携号转网后部分业务无法使用，变成“二等用户”；办理携号转网业务后，收不到短信验证码、无法利用第三方充值平台充值。
　　试验初期，个别地区的个别基础电信企业没有正确认识携号转网是为用户提供的一项便民服务，将其作为争抢用户的一种“竞争手段”，因而出现了“办理流程复杂”“故意设置转网门槛”等为难用户的不当行为。
　　针对这类问题，2018年12月份，携号转网新业务受理流程上线，将用户拨打客服电话或营业厅现场查询携转条件的办理方式调整为目前的授权码线上办理方式，且用户办理完成携号转网后，1小时内即可生效。
　　“与旧流程相比，新流程大大减少了用户跑腿次数，也就避免了转出运营商的刁难和过度挽留，加快了转网便利性。这是工信部码号管理平台投入商用后的重大变化，也意味着携号转网的障碍基本消除。”电信专家付亮接受记者采访时说。
　　不过，也有很多用户反映，试验期间部分用户在办理携号转网时得知因“被赠送”了流量或话费而不能转网；部分用户办理业务时承诺了在网期限，因未到期而不能转网。
　　黄荷仙认为，此类问题都属于用户与基础电信企业之间的“在网协议”问题。用户与基础电信企业之间签订“在网协议”属正常合同行为，协议中应明确解除的责任和方式。用户提出解除“协议”或退订相关业务的，基础电信企业应尽快为用户办理。根据基础电信企业现有业务、计费等系统的情况，确有部分业务的办理或是退订需要下月生效。用户办理携号转网时如涉及此类业务，应向用户介绍相关情况，并确保最长30日内完成“协议”解除或业务退订。
　　此外，还出现了用户携号转网后4G网络降为2G、高清语音/视频通话业务无法使用，以及收不到短信验证码、无法利用第三方充值平台充值等问题。
　　对此，黄荷仙介绍说，由于部分基础电信企业的网络和相关系统未及时完成改造，导致功能上不支持携号转网。目前，相关系统已经改造完毕，此类问题基本解决。
　　据了解，目前工信部已经建立携号转网数据库并向第三方服务提供商开放，包括充值平台在内的第三方服务提供商，可直接从数据库同步携号转网数据，获取用户最新签约的基础电信企业，为用户提供验证码发送和充值等相关服务。部分用户规模较大的第三方充值平台，如微信、支付宝等均已正常为携号转网用户充值。

不宜盲目跟风
　　不可否认，由于我国移动电话用户规模巨大、网络复杂，携号转网是一项复杂的系统工程。
　　黄荷仙分析说，基础电信企业需实行大量网络建设和系统改造。我国基础电信企业网络规模巨大、制式复杂，各基础电信企业除了要升级核心网设备，新建携号转网专用数据库，还要升级改造配套支撑系统、增值服务平台和计费结算系统，并完成大量内部测试工作及联调联测工作。
　　此外，第三方服务平台也需实行配套的改造。随着我国“互联网+”战略的深入推进，多个行业和领域开始采用移动互联网应用（App）形式向用户提供服务，有些通过用户签约的电信业务经营者需要实行身份验证等。因此，相关业务平台也需要做相应的改造，如定期从携号转网数据库同步数据等，确保在功能上支持携号转网。
　　“要在全国推进技术改造从而实现携号转网，至少需要投入几十亿元。”通信业知名观察家项立刚告诉记者。
　　有不少专家认为，与其投入巨资推动携号转网，不如采用“异网漫游”或“一机双卡”来代替。但黄荷仙认为，“异网漫游”只是解决了网络信号问题，用户仍旧是原基础电信企业的用户，不能使用其他基础电信企业的特有业务、享受相关资费优惠等。
　　要看到，我国携号转网仍处于起步阶段，管理政策、服务质量、市场竞争等方面还需完善，难免会出现一些问题，需要大家理性看待。
　　“广大用户应根据自身实际需要和电信业务经营者的业务情况，客观理性选择服务提供商，不要盲目跟风携号转网。电信业务经营者应根据自身的商业规划发展业务，不能将携号转网作为不正当竞争的手段。”黄荷仙说。

源自：山西省通信管理局

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原文标题：11月30日前用户可“携号转网”

　　省通信管理局近日对广大电信用户关注的有关“携号转网”的问题进行了解答，并公布了工作时间表，即8月底前完成“携号转网”建设改造、11月10日前实现联调联测、11月30日前提供服务。
　　用户号码不变自行选择运营商
　　省通信管理局有关负责人表示，移动电话用户号码携带服务，即通常称的“携号转网”服务，是指在同一本地电话网范围内，移动电话用户变更签约的电信业务经营者而用户号码保持不变的一项服务。
　　实行“携号转网”首先是要为广大移动电话用户提供更加便捷的服务。目前，移动电话用户更换签约的电信业务经营者需要更换手机号码，将给用户带来较高的经济成本和时间成本。“携号转网”允许用户在不改变手机号码的情况下选择提供服务的电信业务经营者，极大地便利了用户选择心仪的产品和服务，可显著提升用户体验。
　　其次，是为了促进信息通信行业的高质量发展。全面推进“携号转网”，必然会促进电信业务经营者在创新业务技术、丰富服务产品、提升服务质量等方面深耕细作，持续提升网络能力，不断降低应用成本，以“物美价廉”的服务留住用户、吸引用户。
　　“携号转网”各项工作目前正在有序推进中。8月底前完成建设改造、11月10日前实现联调联测、11月30日前提供服务。
　　省通信管理局对通信行业携号转网服务进行监督和管理，咨询电话 035112300。
　　申请“携号转网”需满足条件
　　省通信管理局有关负责人表示，消费者申请“携号转网”需要满足以下条件：
　　（一）已在原签约的电信业务经营者（也即“携出方”）办理真实身份信息登记。根据我国移动电话用户实名制管理相关要求，用户办理“携号转网”需首先在携出方办理了真实身份信息登记。同时，用户在与新的电信业务经营者（也即“携入方”）签约时，需和携出方登记的身份信息进行比对，确保是同一人后方可办理携入，从而有效防止号码被错误携转，保障用户合法权益。
　　（二）待“转网”的号码处于正常使用状态（非挂失、停机状态）。
　　（三）用户已与携出方结清了当月实时话费以及相关账单费用。
　　（四）用户与携出方无在网约定期限限制的协议。按照《合同法》相关规定，如果用户与携出方签订了有在网约定期限限制的协议，用户办理“携号转网”业务，相当于单方提出解约，应在携出方提出解除协议，并按照协议规定处理。“在网约定期限限制”协议，是指用户与携出方签订的协议中明确规定了用户必须使用携出方网络的时间限制。对于没有时间限制的协议，不影响用户“携号转网”。
　　（五）不影响其他号码、套餐、业务等的缴费和使用。目前，基础电信企业推出了很多类似于“亲情号”“家庭套餐”等业务，一个号码作为“主账户”，其他的号码，宽带、IPTV 等业务都与之捆绑，由其统一缴费。如果“主账户”申请“携号转网”，需要先做账户分拆，以确保该号码携出后，不会影响其他号码和业务的付费和使用。
　　（六）无“携号转网”不良记录。用户应履行向电信业务经营者缴纳电信服务使用费用的义务。如果用户在以往办理“携号转网”过程中出现过逾期未缴纳所欠携出方电信费用的情况，将产生“携号转网”不良记录，无法再次办理“携号转网”。如需办理，应先缴清所欠费用，消除不良记录。
　　（七）距离最近一次“携号转网”已满120个自然日。这是沿用前期试验阶段的一个规定。从试验情况看，用户办理“携号转网”，通常是认同携入方的服务，或是希望使用携入方的相关业务，用户转网后短期内不会再次携转。同时，“携号转网”需消耗一定的网络资源，如果出现大量用户频繁转网，将在一定程度上造成网络资源的浪费。综合上述考虑，设置了两次“携号转网”的最短时间间隔。
　　办理“携号转网”有流程
　　省通信管理局有关负责人表示，办理“携号转网”的流程是：首先，在线查询携转资格。用户可通过短信等在线方式向当前签约的电信业务经营者查询其移动电话号码是否符合“携号转网”条件；其次，在线申请授权码。符合申请条件的用户可通过短信等在线方式向当前签约的电信业务经营者申请获得携出授权码；再次，办理携入。用户持有效身份证件前往拟携入电信业务经营者的营业厅进行办理，并提供有效的携出授权码。目前，尚未开通线上办理或者异地办理的方式，但随着“携号转网”的发展，办理方式也将多元化；最后，业务生效。用户办理完成后1个小时内即可正式携转到新的电信业务经营者。
　　省通信管理局有关负责人表示，我国“携号转网”仍处于起步阶段，管理政策、服务质量、市场竞争等诸多方面仍需持续完善，也难免出现一些阶段性的问题，需要广大用户、相关电信业务经营者正确对待、理性选择。
　　一是不要盲目“携号转网”。广大用户应根据自身实际需要和电信业务经营者的业务情况，客观、理性的选择服务提供商，不要盲目跟风“携号转网”。
　　二是不要曲解“携号转网”。“携号转网”不是电信业务经营者之间的竞争手段。电信业务经营者应根据自身的商业规划发展业务，不应受“携号转网”影响而改变业务规划，更不能将“携号转网”作为不正当竞争的手段。
　　三是不要苛求“携号转网”。“携号转网”在全国实行后，办理流程、服务提供等方面都将更加规范，可以满足用户正常服务需求。但同时也要看到，“携号转网”涉及的系统改造量很大，个别系统未及时改造，可能引发个别业务暂时无法向“携号转网”用户提供，随着“携号转网”的不断推进，相关问题可以得到妥善解决。同时，电信业务经营者应秉承“携号转网”用户与本企业原有用户享有同等权益的基本原则提供服务。对于原有用户都不享有的权益，“携号转网”用户不应要求电信业务经营者提供。（薄鸿）