工信部：已为940万人次提供“携号转网”服务

源自：北京青年报

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原文标题：对携号转网挖坑设障实为“螳臂当车”

　　冯海宁
　　用户期待多年的携号转网终于跨出试点区，年底前将在全国实现。据报道，落实优惠新政，试点地区已暴露出诸多问题，用户在携号转网过程中一不留神就会掉进各种“坑”里，有号码在网协议长达近千年，无法顺利转网；有的运营商悄悄塞福利，实为设障碍；有的运营商玩转话术挽留用户；有的用户办理成功后变成“二等用户”，基本使用都成问题。（4月15日《经济参考报》）
　　由于可以重新选择资费更低、服务更好的运营商，不少用户对携号转网充满期待，但从媒体报道的情况看，携号转网过程中存在各种“坑”，对用户自由携号转网或多或少造成了干扰和阻力。有的用户办理过程中遭遇重重阻力后不得不放弃携号转网；有的用户看到携号转网过程中“坑多多”，担心掉进“坑”里不敢迈出第一步。这应该是某些运营商想要的结果，即通过挖“坑”来阻止老用户流失，避免业绩下滑。
　　过去多年来，运营商普遍重视开发新用户，对老用户基本上爱理不理。如今，在携号转网的背景下，老用户想更换服务商，结果运营商用挖“坑”的方式强留用户。其实，自由携号转网已是大势所趋。今年国务院《政府工作报告》明确提出，在全国实行“携号转网”。工信部部长苗圩在今年全国两会“部长通道”上表示，年底之前要实现所有的手机用户自由地去携号转网。这种承诺意味着，实行自由携号转网不可阻挡，从这个角度来看，某些运营商挖“坑”是暂时的小把戏。
　　有用户表示，越是这样设置障碍，自己想要更换运营商的愿望就越强烈。这种想法有一定代表性。因为运营商越是设置障碍，越说明其不想降低资费、改善服务，对老用户缺乏诚意，那么老用户更要努力去更换运营商了。也就是说，以挖“坑”的方式留用户不是正常的姿势，结果可能更糟。
　　尽管实行自由携号转网是一项国家决策，有望在今年变成现实，某些运营商“挖坑设障”犹如“螳臂当车”，最终不会得逞，但笔者以为，实现自由携号转网仍要一步一步走，其中“填平”运营商所挖的“坑”是必走的一步，是亟须解决的问题，只有早日“填坑”，用户才能早分享改革成果。
　　媒体调查发现的这么多“坑”（实际或许不止这些）也是重要线索，应引起有关方面高度重视，不妨以这些“坑”为导向，拿出针对性治理措施。比如说“在网协议近千年”，应该是运营商单方面制定的“霸王条款”，并不符合《消费者权益保护法》、《合同法》规定，应视为无效合同予以废止。
　　提速降费的实践表明，只有监管层面出手，老百姓才能享受到改革红利。虽然三大基础电信运营商属于国企，但在追求业绩或效益方面与其他企业并没有多少区别，所以不能指望运营商主动“填坑”。当然，也希望各地运营商聪明一点，以正确的姿态留用户，更要意识到这一改革不可阻挡。
　　从某种意义上来说，某些地方运营商以“挖坑设障”的方式阻止用户携号转网，一方面是小看了决策层的改革决心，另一方面也小看了部分用户博弈的意志力。虽然电信运营商是公认的市场巨头，在个体用户面前很强大，但其绝不能忽视上面的改革决心和下面的博弈能力，还是顺应改革趋势为好。

源自：通信信息报

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⊙特约撰稿：宋永军

　　继取消长途漫游费和流量漫游后，工信部今年又在两会上宣布了一个令广大消费者期盼已久的好消息──年底之前实现所有用户自由携号转网。
　　那么，携号转网对于运营商而言，其痛点、难点在哪里？该如何应对呢？

携号转网的难点与痛点在哪里？
　　从技术角度看，携号转网主要存在四个方面需要解决的问题。
　　一是号码分析以及相应系统的改造。不同的号码分析结果，对应不同的系统处理方式，也就送往不同的目的地。举例来说，如果中国移动139开头的A号码，拨打138开头的B号码，那就会分析为还是中国移动的号码，按运营商内部呼叫的流程处理。如果拨打185开头的联通号码，则会分析为它网号码，会路由到关口局，然后送到联通那边，最终完成电话接续。如果实施号码携带则难度加大了。139开头的A，拨打138开头的B。B是办理了号码携带的用户，号码虽然是138开头，但不能按中国移动内部呼叫的流程处理，否则就会送错了目的地。中国移动的核心网系统，必须对B号码进行特事特办，单独处理。即使系统容量满足，也会一定程度上影响号码分析的效率，增加呼叫建立的等待时间。此外，这类号码不断增加，每增加一个，系统上就要配置新增一个，会带来很大的维护工作量。
　　二是用户层面的困惑。如果某位A运营商的用户，给朋友打电话，A看对方号段，以为是同一运营商号段，每分钟1元，但实际上，这个朋友已转网，这个资费应该是每分钟2元。那么，就会引起主叫用户的投诉和不满。
　　三是加大故障处理的难度与流程的复杂度。因为运营商在处理故障时，无法再像之前一样，通过号段来迅速判断投诉者的用户属性。不同的用户属性，意味着完全不同的故障处理流程和思路。
　　四是业务办理失败等投诉可能增加。例如发短信验证码或业务码，不同的运营商，发送方式不一样，服务提供商才不会智能判断你是不是号码携带用户，只会简单地按照号段进行判断。这样的话，你很多业务就容易办理失败，或者出现异常。

运营商如何应对携号转网
　　运营商应对携号转网，主要是技术层面和市场层面。
　　从技术角度看，运营商需要考虑携号转网由此带来的客户、业务、后台流程等方面的改变，综合各种可能发生的场景，开展对系统的改造和升级，这需要运营商加大投资和成本的开支。短期可能由于携号转网会带来一些问题，长期来看，这些问题在国外都已经得到很好的解决。
　　从市场层面看，需要区别运营商在市场所处于的不同地位，来决定如何实施竞争策略。
　　对于主导运营商而言，具体是正面影响还是负面影响取决于运营商自身的政策与资源能力。携号转网的1-3年是弱势运营商的机会窗口，但是3-5年，主导运营商的份额会出现一个回暖的态势。携号转网受到具体的操作政策以及营销策略的影响大，携号转网客户从全球看，波动很大，最低的是占用户总量的1%，最高能达到20%。也就是说，在国内，政策最理想的情况下将会大约有2.6亿左右的携号转网客户，这对电信和联通是一个巨大的机会。但是，携号转网也会将运营商的注意力关注到竞争对手用户上，由此可能导致激烈的价格战。以香港市场为例：携号转网实施后，CSL的资费下降了50%～70%，SMARTONE资费下降了40%～50%。进一步也可能导致整体行业利润会受到一定的影响。以韩国市场为例：2003-2007年，韩国三大运营商营运利润下降了28%。同时，携号转网也有可能带来固定电话用户的进一步流失，这是一个附加效应。
　　对于弱势运营商而言，携号转网是一个提升用户发展规模、改善客户结构、重塑公司品牌的一个契机。
　　当然，具体携号转网谁是赢家谁是输家，还是取决于各家运营商的综合竞争力以及为客户创造价值的能力。只有真正将客户的利益置于一切的首位，才能长久的保有客户。
　　（本文系作者个人研究之成果，不代表本报立场。作者系德瑞咨询分析师）

源自：新浪科技综合

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原文标题：携号转网最新时间表出炉：11月30日前 全国范围内正式提供服务

源自：C114

⊙作者：乐思

　　根据通信人家园网友“ysc0417”爆料，工信部已经向三大运营商下发文件，要求三大运营商分阶段完成携号转网工作部署，确保在2019年11月30日前，在全国范围内正式提供携号转网服务。
　　第一阶段：建设改造阶段（3月到8月）：3月底前，各运营商集团公司要制定本企业的建设改造方案，信通院制定完成集中业务管理系统建设改造方案；8月底前，各运营商完成立项、采购、网络和系统改造、网内测试等工作，具备网间联调联试条件，信通院完成集中业务管理系统建设改造，并同步建设网络安全保障设施。
　　第二阶段：联调联测阶段（9月到11月）：10月底前，各运营商、信通院完成全业务流程联调测试，具备系统割接上线条件。11月10日前，各运营商、信通院完成系统割接上线，做好系统定级备案、风险评估、符合性评测等网络安全相关工作，具备向用户提供“携号转网”服务能力。
　　第三阶段：服务提供阶段（9月到11月）：9月20日前，天津市、海南省、江西省、湖北省、云南省完成试验，按照“携号转网”管理政策正式提供服务。11月10日至25日，其他26个省（自治区、直辖市）“携号转网”服务上线试运行。11月30日前，全国范围内正式提供服务。
　　今年的政府工作报告指出，2019年要在全国实行携号转网。对此，工信部部长苗圩在全国两会“部长通道”上表示，将在今年年底之前实现所有手机用户自由携号转网。随后，三大运营商相继发布声明称，将坚决克服技术、成本等难题，保证按时完成携号转网工作任务。
　　3月14日，工信部印发《关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》。《意见》要求，加快网络改造和系统建设、积极开展网间联调联试，采取有力措施确保在全国实行“携号转网”。同时，《意见》进一步指出，深化“携号转网”业务规范办理，不得擅自增设办理条件、人为设置障碍，不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为。

源自：新浪科技综合

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原文标题：携号转网预计下半年启动

源自：北京日报

　　买了128元套餐竟然还不够用？上个月，市民肖先生的话费一下到了近200元，这让他顿时萌生了携号转网的冲动。
　　肖先生的冲动有望在几个月后实现。历经12载，携号转网下半年将启动，虚拟运营商也会“竞争上岗”争抢市场，有望冲击成为中型规模运营商。
　　记者近日从工信部直属的中国信息通信研究院获悉，在工信部指导下其已将虚拟运营商作为携号转网的调研选项，预计下半年启动三大运营商间携号转网，而转至虚拟运营商很可能要到明年。

酝酿12年
携号转网终进倒计时
　　提速降费已有几年，可一些市民感受并不明显，甚至因为运营商提速降费力度的不同而产生转网的念头。“我现在用的是北京移动神州行128元套餐，包含150分钟通话和20G流量，可是套餐外通话1分钟就要1角9分。”肖先生说，“59元的腾讯天王卡却包括800分钟通话，虽然不含流量，可是1元1G并不贵。”
　　要转网，最难的是放弃已有的手机号。携号转网则被视为破题的关键。2006年，原信产部就提出了携号转网的最初概念，但4年后才启动了天津和海南作为首批试点，又过了4年才有第二批在江西、湖北和云南的试点。
　　企业天生逐利，用户流失将直接降低其收入，运营商无不为携号转网设下或明或暗的障碍──如拉长手续流程，对捆绑业务加大办理难度，或者减少办理网点，让用户望而却步等等。有媒体报道，武汉这样的千万人口大城市，仅有3家移动营业厅可以办理。
　　不过转机已现，今年的政府工作报告确定年内在全国实行携号转网。不仅如此，中国信通院一位负责携号转网工作的相关负责人告诉记者，其在工信部指导下，自3月19日开始进行一项专业调研，正式将虚拟运营商作为携号转网的第四个选项，并为工信部决策起到参考作用。
　　“大家的手机号绑定了太多的APP或服务，换号后通知亲朋好友是个浩大工程，因此携号转网可以在保持号码不变之余，最快捷地改变套餐。”这位负责人说。

抢占市场
携号转网难撼“大树”
　　统计显示，虚拟运营商的套餐价格相对三大运营商的下调力度可达约60%。“像肖先生这种128元包含150分钟通话和20G流量的套餐，在我们的通信套餐体系只要49元。”一家虚拟运营商总裁说。
　　即便价格有先天优势，但受困于品牌知名度低等因素，虚拟运营商依然生存艰难。截至2018年底，我国虚拟运营商用户只有约8000万户，在移动电话用户总数中占比仅4.6%。如此小的用户规模，让虚拟运营商难以实现自我良性发展。
　　如果虚拟运营商成为携号转网的新选项，会不会迎来抢占市场的春天？他们又将如何“备战”？
　　“放开向虚拟运营商携号转网，我们的用户或许会井喷式增长。”在虚拟运营商市场摸爬滚打多年的这位总裁直指其机遇和春天，“我们也在积极‘备战’，但这需要一个系统改造扩容和压力测试的适应过程。”
　　通信产业专家项立刚介绍，印度私营运营商Jio在2016年曾向其用户提供半年免费4G网络。他认为，除非其他运营商有这种力度的优惠，否则即便全面放开携号转网也无法撼动中国移动这种“大树”。
　　“目前中国移动用户超过9亿，大于联通与电信的总和。携号转网又非普遍性需求，个人预计全年转网数量最多也不会超过5000万，而且自由转网一两年后需求充分释放，这个数字还会下降。因此对三大运营商格局不会产生根本性变化。”项立刚说。
　　他表示，虚拟运营商如果抓住机遇，推出更符合用户需求的产品，有可能借此从小型运营商发展为中型运营商。

转网规则
上半年有望出炉
　　中国信通院携号转网工作相关负责人告诉记者，目前据其了解，工信部预计在上半年将出携号转网具体意见，以及运营商间系统对接的标准和接口规则。
　　“有了细则，诸如积分能不能转，星级客户的网龄优惠怎么折算，欠费用户能否带着账单转，合约机能否补偿运营商后再转这些细节，才能一一化解。”这位负责人表示，下半年我国将可在三大运营商间实现全面携号转网。
　　“虚拟运营商一方面用户数量少，另一方面不涉及核心网改造，因此很可能今年不会开通向其携号转网，最快也得明年才能实现。”中国信通院这位相关负责人表示。
　　用户真要想下半年去办携号转网，很多功课已经要开始做起来了。
　　“副卡、亲情号，甚至赠送的宽带，这些没到期的捆绑业务，都会成为不能办理携号转网的原因。”项立刚称，“对于这些牵一发动全身的因素，眼下有携号转网需求的用户就可以向运营商进行查询，先去办理解绑或停用手续。”
　　有媒体报道显示，试点中有用户咨询得知，要办完携号转网业务甚至需要数月时间。而在中国信通院这位相关负责人看来，携号转网实施后更重要的是流程要简单，绝不能出现“拖死你”的问题。“在用户配合的情况下携号转网应在一周内实现，特殊情况也不应超过一个月。”这位负责人表示。
　　（责编：易潇、杨波）

源自：证券日报

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上传时间: 2019-3-25 03:26

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原文标题：携号转网即将全国推行操作麻烦多或阻碍用户转网积极性

▲　本报见习记者：马 燕
　　历经九年地方试点，手机用户盼望的携号转网今年将在全国覆盖实施。
　　一直以来，对于大多数手机用户，转网（换运营商）就意味着要换手机号，而使用多年的手机号捆绑了太多个人信息，用户通常无法舍弃，很多人不得已选择了双卡双待。
　　对于绝大多数用户来说，老号码始终是不能丢的，换号码不仅意味着要通知所有亲朋好友，还得去银行、网站、APP等地方更换号码的绑定，十分麻烦。于是乎如今许多用户至少拥有两张不同运营商的手机卡，有的甚至有三张以上。这恐怕也是双卡双待手机在中国如此流行的原因。
　　实现全国携号转网成为了手机用户一直以来的一个期望。在2019年的政府工作报告中，就明确提出了“在全国实行携号转网”。
　　工信部部长苗圩在今年全国两会“部长通道”上也透露，将在今年年底之前实现所有手机用户自由携号转网，“你对一家公司不满意了，你可以带着你的号，去选择另外一家为你提供服务。”

试点九年进展缓慢
　　事实上，携号转网试点如今已经走到了第九个年头。早在2010年11月份，第一批携号转网试点在天津、海南启动。到2014年9月份，第二批携号转网试点在江西、湖北、云南落地实施。2018年12月份，上述试点城市开始执行携号转网新规，并对携号转网流程作出了进一步优化。
　　但从试点情况来看，该项业务并没有达到市场的预期。“这事基本上是叫好不叫座，说需要转网的用户多，其实真去转网的很少。”通信观察家项立刚在接受《证券日报》记者采访时表示。
　　中国信息通信研究院近日发布的数据显示，截至2018年12月底，累计携转167万人次，这其中就包括2018年新增63万人次，同比增长62%。
　　可见，九年试点的推进速度之慢。

转网过程问题多
　　电信专家付亮在接受《证券日报》记者采访时表示，试点效果不好的主要原因是，用户在转网的过程中会遇到很多问题，“有的转过去后短信收不到，也有的转出时运营商阻拦，还有转网周期长、程序复杂等问题。”
　　如今在线办理业务成为了不少消费者的习惯。但出于需要完成实名认证等因素考虑，携号转网暂不支持在线办理。去年12月，携号转网新流程在5个试点省（市）启用后，手机用户发送短信就能完成查询和授权码申请，不过拿到有“通行证”功能的携转授权码后，用户仍需到携入方指定的营业厅才能完成业务办理。
　　公开报道显示，目前携号转网的用户需要符合一定条件。如果手机号码存在欠费、合约协议尚未到期、非实名认证等情况，就无法通过转网资格审核。
　　最后，即便携号转网成功，也并不意味着“万事大吉”。
　　据媒体报道，一位转网成功的用户表示，在办理转出的过程中4G网络会降为2G，在这期间手机无法正常使用。有营业厅工作人员提醒，转网有风险，携出需谨慎，“转出后一是短信或验证码可能会收不到；二是缴费比较麻烦，要去携入方的营业厅或官网缴费。”
　　有用户反应，携号转网后支付宝、银行等验证码收不到了。还有用户表示，转网后在线充话费不灵了。项立刚在接受《证券日报》记者采访时表示，验证码收不到是技术问题。而携号转网对运营商主要的影响，在项立刚看来，就是技术系统改造的开支。携号转网需要进行用户管理计费系统的改造，三大运营商需要花费很高的建设维护成本。“要构建网络体系，要构建服务支撑的体系，我基本上预测在中国大概要花60亿元以上的成本或者可能还不止。”

真正能方便转网
尚待解决诸多细节问题
　　有声音指出，运营商缺少推进携号转网的“内动力”，全国自由携号转网还需鞭策运营商。
　　工信部近日也印发了指导意见，要加快网络改造和系统建设、积极开展网间联调联试，采取有力措施确保在全国实行“携号转网”；深化“携号转网”业务规范办理，不得擅自增设办理条件、人为设置障碍，不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为。
　　那么，手机用户这次能真正实现自由携号转网了吗？这些转网中的问题还会存在吗？
　　项立刚的答案是，问题还会存在，“消费者想要真正方便地进行携号转网，还有诸多细节问题需要解决。”
　　虽然工信部指导意见中要求“不得擅自增设办理条件、人为设置障碍”，但怎么认定是“人为设置障碍”呢？项立刚表示，目前没有这方面的细则，以前也没什么管理办法。
　　如此一来，只要携号转网过程还存在各种问题，用户中就会有很多人嫌麻烦而放弃。
　　在《证券日报》记者随机进行的小调查中，有1/4的用户因为嫌麻烦而主动放弃转网，剩余3/4用户有转网意愿。
　　项立刚表示，虽然携号转网还有些问题待解决，但对于消费者来说，他想转网，他可以带着自己号码去转网，这就保护了消费者合法权益。另外，对于运营商也多了一份压力，“因为如果你不把服务品质、价格做的比较符合消费者的需要，消费者就比较容易的转到对方的运营商去。”

运营商考验与机会并存
中移动用户转网意愿最强
　　携号转网，对于每一家运营商来说都是一个极大的考验和机会，而目前业界普遍认为移动通信一哥中国移动将承受更大的压力。
　　从2G时代开始，中国移动早期的优势积累了大批存量用户，随后这些用户陆陆续续开始将手机号码绑定银行卡、社保、网络账号等等，第一次申请的手机号很有可能成为了用户生活中密不可分的一部分，这也是移动与其它运营商竞争的实力之一。
　　有分析指出，就目前而言，中国移动在资费上已经不再具有优势，而其他运营商是优惠资费会对这些用户产生较大的吸引力，因此，长时间以来用户对中国移动高资费的不满，将有可能在今年年底爆发。
　　在《证券日报》记者进行的随机调查中，移动用户想携号转网的，占到了有转网意愿用户的3/4。有转网意愿的用户均表示，在转网时其主要考虑的因素是信号覆盖、价格和服务。
　　有移动用户向《证券日报》记者表示，携号转网实行后他一定会换运营商，“不想用了，价高信号差，地铁上经常连不上信号。”
　　另一位现在用着两张移动卡的用户告诉《证券日报》记者，他准备将其中一张换成联通的卡，主要考虑各家信号覆盖的问题，“用两个运营商的会好些。另外，移动对老用户不太友好，一些优惠力度大的活动都是对新用户的。”
　　还有一位移动用户想换联通的原因是，“没用过联通，想试试。”
　　如何留住客户，或成现在中国移动面临的最大问题。不仅是中国移动，各大运营商长期被诟病的短板，也将不得不认真面对。并且，抓住此次用户转网的机会，把自身业务做好，增强对用户吸引力，也成为运营商加速发展的一个契机。

源自：中国之声

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　　2019年政府工作报告提出“在全国实行携号转网”，工信部日前发布相关指导意见，明确提出，电信运营商不得擅自增设办理条件、人为设置障碍，不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为。携号转网先后经历九年地方试点，才要在全国覆盖实施，这个消费者期盼已久的政策，为什么推进速度如此之慢？9年艰难试点能否成功铺开？
　　工信部部长苗圩：今年年底前实现自由携号转网

　　对于大多数手机用户，转网（换运营商）就意味着要换手机号。不得已之下，很多人只能选择“双卡双待”。多年来，携号转网成为不少消费者的期盼。工信部部长苗圩在今年全国两会“部长通道”上透露，将在今年年底之前实现所有手机用户自由携号转网：“我们还要在年底之前，实现所有的手机用户自由的去携号转网，你对一家公司不满意了，你可以选择另外一家带着你的号，去选择另外一家为你提供服务。”

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2019年政府工作报告提出，今年在全国实行“携号转网”，规范套餐设置。工信部近日印发指导意见，要加快网络改造和系统建设、积极开展网间联调联试，采取有力措施确保在全国实行“携号转网”；深化“携号转网”业务规范办理，不得擅自增设办理条件、人为设置障碍，不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为。
　　携号转网为何推进慢？专家：技术成本是首要原因
　　携号转网试点如今已经走到了第九个年头。为何推进速度如此之慢？通信业知名观察家项立刚告诉记者，技术成本是首要原因。携号转网需要进行用户管理计费系统的改造，三大运营商需要花费很高的建设维护成本。

　　项立刚：“携号转网真正开始试点的时候，使用携号转网的用户很少，（但是）携号转网要花这么多成本，要构建网络体系，要构建服务的支撑的体系，我基本上预测在中国大概要花60个亿左右，但是60个亿花完了以后消费者他使用的很少。现在觉得还是应该让消费者能够享受这个权利。”

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中国信息通信研究院近日发布数据显示，截至2018年12月底，累计携转167万人次，其中2018年新增63万人次，同比增长62%。近年来，全面推进携号转网的呼声越来越高。
　　全面深化改革的大背景下，推进携号转网，有利于促进市场竞争，打破市场垄断，促进网络提速降费。项立刚告诉记者，如今携号转网已经基本不存在技术问题，携号转网的全面推广，不仅有利于消费者，也有利于打破运营商之间利益壁垒。
　　项立刚：“第一个对于消费者来说，他想转网，他可以带着自己号码去转网，这就保护了消费者合法权益。第二个对于运营商也多了一份压力，因为如果你不把服务品质、价格做的比较符合消费者的需要，消费者就比较容易的转到对方的运营商去。”
　　消费者盼在线办理、异地携转，诸多痛点亟待解决

　　早在2010年11月，第一批携号转网试点在天津、海南启动。到2014年9月，第二批携号转网试点在江西、湖北、云南落地实施。2018年12月，上述试点城市开始执行携号转网新规，并对携号转网流程作出了进一步优化。在今年年底携号转网全国推行之前，还有哪些问题需要解决？消费者对于携号转网还有哪些诉求？

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办套餐、冲流量……如今在线办理业务成为了不少消费者的习惯。但出于需要完成实名认证等因素考虑，携号转网暂不支持在线办理。去年12月，携号转网新流程在5个试点省（市）启用后，手机用户发送短信就能完成查询和授权码申请，不过拿到有“通行证”功能的携转授权码后，用户仍需到携入方指定的营业厅才能完成业务办理。
　　移动用户龚先生认为，未来如果能在线办理携号转网就更了：“去年的时候就听说携号转网了，但是身边好像没有转成的，可能是大家觉得手续太繁琐，耗费的时间和精力太多。我觉得如果能网上申请或者APP上就能转网的话我会试试。”
　　海口市民符先生表示：“我唯一觉得需要改进的地方就是，它在转户过程中必须要拿着本人身份证到转入方去登记，线上或者打电话是不行的。（如果）线上办理可能更方便点。”

　　公开报道显示，目前携号转网的用户需要符合一定条件。如果手机号码存在欠费、合约协议尚未到期、非实名认证等情况，就无法通过转网资格审核。但是有部分网友反映遭遇了悄悄被办理套餐，或者套餐期限过长无法转网等“套路”。对此，记者咨询了江西电信客服。

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　　江西电信客服：“假如你关联了电信的产品，是不能办理携转的，会影响其他号码的接收情况，如果里面有在网协议，比如有什么优惠活动，必须要在网多久的，只要有这些都不能办理携号转网。”
　　其次，在江西、海南等试点城市中，携号转网只支持在用户所在地进行，而无法转网到其他地区。换句话说，异地携转目前似乎还行不通。
　　江西电信客服：只能在本市归属地互转。
　　问：就是说在南昌只能南昌市转？不能转到上饶、赣州之类？
　　江西电信客服：不能。
　　最后，即便携号转网成功，也并不意味着“万事大吉”。有用户反应，携号转网后支付宝、银行等验证码收不到了。还有用户表示，转网后在线充话费不灵了。有声音指出，运营商缺少推进携号转网的“内动力”，全国自由携号转网还需鞭策运营商。项立刚表示，消费者想要真正方便地进行携号转网，还有诸多细节问题需要解决，“还有可能以前比如说你原来注册的银行卡之类的，验证码、密码这些东西就有可能收不到，这些准备工作也要考虑。”
　　问：王逸群

源自：中国之声《新闻纵横》

　　

源自：界面

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⊙记者：唐健博

　　全民“携号转网”的落地时间再一次被提前。
　　2019年政府工作报告提出，今年要在全国实行携号转网。工业和信息化部部长苗圩也强调：“年底前要实现所有手机用户自由‘携号转网’。用户对一家公司不满意了，可以带着手机号码选择另外一家提供服务。”
　　这是继2018年底，天津、湖北、云南、江西、海南5个试点省市正式启用新“携号转网”流程之后，又一个将“携号转网”加速落地的信号。
　　“携号转网”对于用户来说无疑是空前的好消息，这意味着今后用户可以在不用更换手机号码的前提下，自由地从当前运营商转用另一家运营商的服务。
　　一旦大规模用户在各运营商之间来回跳跃，这对于每一家运营商来说都是一个极大的考验，而目前业界普遍认为中国移动将承受极大压力。

移动用户犹如困兽
　　从2G时代开始，中国移动早期的优势积累了大批存量用户，随后这些用户陆陆续续开始将手机号码绑定银行卡、社保、网络账号等等，第一次申请的手机号很有可能成为了用户生活中密不可分的一部分──这也是移动与其它运营商竞争的实力之一。
　　3G时代中国移动由于TD-SCDMA制式原因损失了不少用户，紧随而来的 4G 布局移动亦没下好手中的棋子。尽管如此，目前三大运营商中，中国移动的用户数量仍然最多，多到哪种程度呢？据最新数据显示，截至2019年1月底，中国移动有9.27亿用户，中国联通有3.18亿用户，中国电信则有3.07亿用户。后两者加起来总数还不如中国移动多。
　　但是眼前资费高、套餐不够灵活等问题摆在中国移动面前，另一边的中国联通与中国电信则是早早地利用互联网套餐、宽带套餐等办法拉拢用户。不过老号码始终是不能丢的，对于绝大多数用户来说，换号码不仅意味着要通知所有亲朋好友，还得去银行、网站等地方更换号码的绑定，十分麻烦。
　　于是如今许多用户至少拥有两张不同运营商的手机卡，有的甚至有三张以上。这恐怕也是双卡双待手机在中国如此流行的原因──苹果也仅仅为中国用户开了特例，提供双卡双待版本的iPhone。
　　用户等待“携号转网”的全面施行，从iPhone 4等到了iPhoneXS 的下一代，从纸币支付等到移动支付，从电话短信为主要通信方式等到了语音、视频通话。
　　早在2010年，“携号转网”就开始在天津和海南试点，后扩展到江西、湖北和云南。据中国信通研究院公布的数据显示，截至2018年12月底，累计携号转网用户仅167万人次。对于99%的用户来说，“携号转网”一直都是空中楼阁。
　　因此长时间以来用户积累的期盼，将有可能在今年年底爆发。相信中国移动的用户已经摩拳擦掌，想要挣脱束缚。这在三大运营商用户中间显得尤为明显。

资费非关键因素
　　“携号转网”确切的落地时间和具体规则目前尚不清楚，理论上来说，联通与电信是张开怀抱等待移动用户的到来。
　　联通在移动通信套餐上，率先与各家互联网公司强强联合推出定制套餐卡，自有的“冰淇淋”等无限流量套餐也吸引了不少年轻用户。但通过低资费套来的用户，忠诚度却非常低。尤其是在工信部的敦促之下，三大运营商开放互联网套餐的自由转入和转出之后，联通用户经历了用户数量的大涨大跌。
　　种种迹象表明，影响用户最终选择的因素，并不仅仅是资费。
　　资费后面是各大运营商提供的移动通信服务，简单来讲，通话信号、网络速度、客服服务、客户关怀、购机福利等等都在影响着用户的实际综合体验。
　　眼下恰逢一个关键点，5G的商用。而“携号转网”的全面落地，不仅意味着用户有了自主选择权，也宣布三大运营商将站在同一水平的擂台上赤膊相争。5G 基站的建立与改造、网络测试的进度、与通信设备厂商和终端厂商的合作、当地政府的支持等等都将是影响运营商们最终交出答卷的因素所在。
　　此外，5G的真正落地也将影响着移动通信之外的领域，如物联网、车联网、工业互联网等。这意味着在未来，我们的手机号码可能会被赋予更多的服务与含义。
　　巧合的是，三大运营商目前确定的5G商用时间几乎都在2020年，与“携号转网”全面落地的时间恰好重合。因此未来用户用来判断是否转网的标准，将会有很大变化。

变量5G
　　我们可以来看一看三大运营商目前5G部署的进度。
　　中国移动在今年MWC 2019上宣布，同步推进5G NSA（非独立组网）和SA（独立组网）发展，2019年启动NSA规模部署，同时加速推进SA端到端产业成熟，实现SA为基础的目标网。去年 12月的5G创新合作峰会上，中国移动则宣布将在17个城市启动5G规模试验和示范。
　　同在MWC 2019上，中国联通也正式宣布2019年将进行5G业务规模示范应用及试商用，计划于2020年正式商用。具体来看，今年将有16个城市同时进行5G网络的搭建，第二季度预计启动5G终端NSA试商用，并发布5G新型终端，等到今年第四季度5G商用终端将大规模上市。
　　另一边中国电信虽然今年并未在MWC上发布类似消息，但早在去年中国电信就发布了白皮书，并表示将优先选择SA组网方式，通过核心网互操作实现4G/5G网络协同。目前中国电信在全国有6个试点城市，后续可能会增加。
　　虽说眼看5G越来越近了，但由于基站建设与改造进度、成本等原因，前期4G和5G混合组网的情况将长时间存在。因此如何做好 4G和5G网络之间的协同异常重要。
　　正如前文所说，三大运营商会因为“携号转网”被放在同一水平的竞技擂台上。或许之前的存量用户（包括核心用户）、资费优势、服务优势都是各家的王牌，但如今再加上一个5G网络，用户对于运营商的态度又将有新的变化。

源自：钛媒体

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⊙作者：镁客网

　　2019年3月，北京的初春尚有寒意。金融街31号跟往常一样，熙攘穿梭。4号上午九点过后，杨杰起身坐电梯到大厅，等待他的是一起战斗过的老同事、老部下们。今天杨杰将从31号走到中国移动集团所在的29号，他的身份正式由中国电信的掌舵人变成了中国移动董事长兼党组书记。
　　三年半之前，时任中国电信董事长王晓初也是在同样一个大厅含泪挥别同仁们，转身去了中国联通，而同一天奚国华退休，尚冰接任中国移动董事长。这场调任中，时任联通董事长常小兵与王晓初进行了职位互换，然而不到半年时间，常小兵在中央第八巡视组的突袭下落马，那年年底，电信在港交所发布公告称，杨杰将代行董事长。
　　那场人事变动的背后是4G牌照刚刚下发之时，用户市场在风暴中蓄势待发。而这一次，变动发生在5G前夜，携号转网成为这个春天的新命题。

3G背锅
　　94年联通成立的时候，电信还归在邮电部下面。直到2000年，三大运营商的雏形才基本确立，虽然中间因为铁通、吉通等的加入有过短暂的七雄时代，但终归到底，庄家还是现在的这三家。
　　2000年以前，固话仍然是90年代以来中国市场的通信主力，虽然摩托罗拉和诺基亚在当时是市场的弄潮儿，但飞速增长中的手机用户量暂时还是无法与固话相比的。三家的角色中，联通、移动是负责移动通话业务的，而电信在当时被分配的是承担固话业务。
　　这三大运营商中，最早成立的是联通，可差了点运气的也是联通。98年信息产业部成立的时候盘了下联通的资产，发现只有23亿元，负债率87%而业务份额只有7%。即便后来联通率先牵手苹果，拉动了不少用户，可直到2018年底，它的用户量才超过电信，而不是永远的“垫底儿”。
　　2009年初工信部下发了3G牌照，但是这并没有给中国智能手机市场和用户容量市场带来刺激性的飞跃，对三大运营商而言那几年“心虚”的成分更多些。3G的存在，广告做得比网络好。不管是移动的TD-SCDMA，或是电信CDMA、联通的WCDMA，本质上并没有带给用户真正的3G体验。
　　但是凭借2G时代的存量，中国移动当时一骑绝尘，收入和用户量都是三家之首，当年年底它的用户量达到了5.22亿，全年收入为4521亿元，垫底的中国联通则是1539.5亿元。但是3G牌照的下发，除了各据一方的网络制式，也让三大运营商意识到这是终端助力的好时机。而联通就在此时，在刚刚操盘过企业重组的时任联通董事长常小兵带领下，当机立断第一个与苹果达成了三年独家销售协议，不仅在面子上扳回了一城，也为后续3G用户增量的发力和4G时代站稳脚跟埋下了伏笔。
　　只是iPhone一直用的是高通芯片，它无法兼容中国移动TD-SCDMA制式。3G的那几年中国移动眼睁睁地看着用户一个个转投了联通的怀抱，当时联通3G单月新增用户量就达到了百万。后续电信也是凭借着和苹果的合作，在3G的尾声时代大大地抢了一把用户。
　　尽管3G时代运营商提供的网络服务充满了“尴尬”意味，但是它和智能手机厂商之间相互拉动带来的增长却不容小觑。3G运营两年后，借着苹果入华的东风，内地智能手机市场的关注比例在这一年达到了81.8%，由运营商催生的“中华酷联（中兴、华为、酷派、联想）”生猛了得，“充话费送手机”的广告随处可见，算上后入场的小米，整个市场为4G的到来准备好了一张大大的画布。
　　比起联通和电信的敲锣打鼓，没能牵手苹果的中国移动也没有闲着。虽然没有3G业务的优势，被动地被联通和电信拐走了不少用户，但是依然凭借用户惯性在2012年将自己的3G用户量升至8240万，同时也在部署着TD-LTE网络，一切都在等着4G来临时扭转局面。
　　然而3G贫瘠的那几年，却恰恰是三大运营商新型增值业务快速崛起的时期。

4G搅局
　　以中国移动为例。2003年开始，各省都陆续推出了彩铃业务，但随后时任四川公司数据部经理李向东提出了要以统一模式对彩铃业务发力，从而建立了中国移动音乐基地。基地模式的出现，对中移动可谓是影响至深。它不仅牵扯出之后数年中移动备受诟病的腐败案，还成为了4G时代影响用户版图的重要因素。
　　音乐基地采用的是互联网分销模式，令传统唱片公司又爱又恨。爱的是数字音乐带来的分成诱惑难挡，恨的是这一举动几乎毫无过渡就把传统唱片行业打懵。当时音乐基地专门建了一个网站12530，用户可以直接下载最新、最热的单曲作为自己的彩铃，这其中还分为彩铃版和全曲版，两者收费不同，且唱片公司不可直接提供彩铃版，必须由音乐基地指定的第三方公司进行截取制作才可以，而这个十几秒“截取”的动作，则需要版权方向第三方制作方进行付费。
　　到了2009年无线音乐基地全网收入超过了220亿元，而这一数字是中移动全年收入的4.2%，占所有增值业务收入16.8%，甚至超过了四川移动的传统收入总额。正是如此大的蛋糕，令中移动萌生了复制“基地”模式的念头。在之后陆续成立了针对数据业务的九大基地。
　　在几大基地成立后，随之而来的问题也浮出水面。原有的基地模式是挂靠在某一个省公司或直辖公司，通过集团下发KPI的方式在单一业务方面由基地对全国各省公司进行业务派发。中移动在进行品牌整合前，有神州行、动感地带、全球通三大子品牌，每个品牌对应的业务线纷繁复杂，不仅套餐有十几种模式，里面叠加的增值业务也令用户眼花缭乱，加上各省、各地市独立开展的营销活动，用户基本处于云里雾里的状态。
　　与近7亿用户量相对应的，就是大批投诉的产生。尽管基地模式最初由无线音乐俱乐部这样“包月享权益”的会员模式，后期几大基地也都派生了“包月权益”，但由于基地业务的出现是背负了集团下达的KPI任务，不仅前台营业厅有业务指标，后台批量开通，通过终端直接内置更是常见手段。高峰时期，一个前台营业员手上需要向用户推荐订购的增值业务多达几十个。这样复杂而叠加的收费带来的直接后果就是，用户在逐渐流失。
　　在四川移动和张春江腐败案爆发后，中国移动进行了内部整顿，逐一清理了一批SP，去掉了一些不必要的增值业务，但自身的五大基地业务依然保留，并持续投入资源加大占比，这对之后4G时期，在某一阶段快速笼络用户极为重要。这个时期，奚国华和李跃接手中移动，他们要面对的是，极具改革魄力的王晓初和尚冰以及雷厉风行的常小兵，要把在3G中丢掉的“面子”再度拿回来。
　　而另一方面，面对中移动的基地模式，联通和电信也进行了效仿。电信成立了自己的游戏、阅读以及视频基地，以天翼为主品牌名进行业务扩展，联通则是在“沃”品牌之下进行延展。但同样，三家运营商在这个阶段都推出过或多或少令用户反感的增值业务。虽然携号转网没有实际实施，但是退网转网这样的案例数不胜数。
　　其实早在2006年国家就出台过关于携号转网的相关文件，但实际操作却一直停滞。到了2010年工信部发文，批准了天津和海南作为携号转网第一批试点的省市，但直到四年后，海南才正式向用户提供了双向号码携转业务试验，但依然有号段的限制。
　　而其他省对此“避而不谈”的原因很好理解。那个时候是4G部署的关键时刻，存量大是一回事，用户流失是另一回事，中移动最重要的用户基数不能丢，而联通和电信好不容易凭借3G和苹果拉来的用户也不能丢。4G前夜，大家既是蓄势待发又是如临大敌。
　　2013年12月，几乎望穿秋水的4G牌照正式下发。

无处不在的焦虑
　　在4G推广的最初阶段，用户并没有想象中兴奋。原因无它，核心就是“资费”。
　　2014年初，社交媒体上流传着“用一晚上4G流量的价格，相当一套房”的说法，这让用户为之恐慌。4G带来的用户市场非但没有按照三大运营商预想的那样一飞冲天，反而带来的是其他增值业务的大批量退订。对于三大运营商而言，在4G场景下最能获益的便是这些新型业务，不管是游戏还是视频，号角已然吹响。
　　这个时候，四川移动一案已过去多年，李跃主导的内部改革始终在进行中，备受非议却有战略部署意义的基地模式也即将面临“本质化”调整。而在这之前的两年，移动曾经的模式模仿者电信却率先在4G来临前对基地模式进行了独立化运作。电信深知既有的基地模式既耗费大量的成本支出，在互联网产品竞争中也没有优势，4G一旦发牌，用户对产品的选择将变得更主动、更强调体验。
　　为了留住用户，电信对基地模式采取的办法是一分拆二引入外部合作，直接推向市场化。加上既有的宽带优势，各业务线不强捆，4G发牌后它们反而稳稳抓住了自己的用户，还顺带借助宽带送电话卡的营销，撬动了其他两家的部分奶酪。
　　2014年的春天，实施“宽带中国”战略，推进三网融合，发展4G是核心命题。虽然4G资费还是用户心口悬着的一把剑，但是对于三家运营商而言，谁也没办法短期内突破资费这个瓶颈，换句话说用户市场的流动性在这个阶段并不大。而宽带建设方面没有头部优势、资费让利方面显然也不如电信、移动下的血本大，这个时期的联通颇为焦虑，在3G时代苦苦夺来的用户市场，此刻在4G面前，显得有点手足无措。
　　4G发牌两年后，联通营收与利润每况愈下，2016年营业收入为两千多亿元，净利润接近5个亿，而这却只是2015年的零头，直接成为了上市15以来年最差的业绩年。外有其他两家对用户市场的虎视眈眈，内有前任董事长常小兵引出的腐败之患，楚歌之下，联通被迫成为了三大运营商中最早混改的一家，BAT、苏宁、京东纷纷入局后，和这些互联网巨头的联姻着实拉了联通一把，光是腾讯大王卡的销售，就让联通在4G时期不至于用户大批流失。
　　而发牌后的中国移动，用户基数仍然笑傲群雄。对4G的业务部署、基地模式带来的隐患以及对互联网红利的艳羡，此时的中国移动决心大刀阔斧将五大内容型基地统一转向公司化模式运作，作为数字板块的独立公司，成立咪咕，并计划在未来几年中必要的时候合并或拆分上市。
　　而咪咕旗下的五家子公司则是肩负起了4G时代数字内容业务拉流量、带用户的重要任务，这区别于以往集团针对这些业务给省公司下KPI的模式，去KPI化的中移动以及咪咕把这种互动关系调了个方向。简单来说，过去是省公司必须完成增值业务指标，而现在更以用户选择为导向，省公司主动选择哪个业务好、投诉少就推广哪个业务。这个“调头”让五大基地一下子如履薄冰，而既有的五大内容业务的市场增量需求，也在4G资费逐渐下降，用户粘性更强后，反而将短板暴露得更加明显。
　　上文也提到了，在主套餐款式繁多、嵌套业务多、资费没有明显优势的基础上，包月或点播模式的几大重点数字内容业务在用户对移动越发不耐烦的洪流中，也显得有窘迫不少。以视频业务来说，在四大主流视频网站的夹击下，尽管咪咕视频砸下10个亿获得了世界杯新媒体转播权，但它并不是唯一获利者，优酷紧随其上也成了转播平台，加上优酷靠着剧集和综艺获得的千万沉淀用户，它的获客成本和用户留存率显然是大于咪咕视频的。世界杯结束后咪咕视频又一次砸重金拿下了CBA18-19赛季新媒体版权，但这一次它们又要和老对手优酷“重逢”了。
　　钱花了不少，但是用户体验不佳、产品内容缺乏头部竞争力，不仅视频、游戏也是如此，这些因素都令中国移动在这几年“无法握住用户的手”。而4G时代另一张宽带牌，中国移动显然也没有打好。
　　在以低价或免费模式疯狂获取宽带用户，把联通电信远远抛下之后，后续的产品口碑却不能尽如人意，弃网用户不在少数。虽然今年年初起，中移动开始有计划对3G进行退网，福建公司已于1月注销了TD-SCDMA基站，但是短期间摆在它面前的是两条都需要持续花大成本的道路。一方面是5G的全面建设，5G网络成本之高远胜于4G，另一方面则是需要持续对2G、4G进行维护。宽带品质、业务体验，这些在4G时代中国移动正面迎击其他两家运营商的牌，将会再次打在5G到来之时。

5G之下的变局，也许快了
　　在常小兵刚赴电信任职骤然被“带走”后，临危受命扛大旗的是杨杰。在4G最重要的市场扩张阶段，杨杰果断提出了多重合作“生态树”概念，给了电信一个改革的出口。尽管在用户数量方面仍然不敌中移动，但是相较于过往电信的成绩而言，3.03亿用户量着实斐然亮眼。而联通凭借着互联网公司的入局，一扫颓气，用户量提升到了3.15亿。尽管和移动的9.25亿仍然有山海之差，但对于三大运营商而言，这几个数字之间有着微妙的流动空间。
　　而杨杰就职中国移动的第二天，“携号转网”成了这个春天的新话题，三大运营商主动表示，将在2019年将网速提升20%，资费最高降低30%。对于即将到来的携号转网一事，最能挑动用户神经的资费问题成了运营商们留住用户最直接的手段。而除此之外，基站建设、内容体验等等因素缺一不可，5G这个新命题之下，抢赛道、留用户这手心手背都是肉的事，对三家运营商而言，没有一个能够掉以轻心。
　　在4G趋于成熟的那几年，中国联通和电信启动的都是全国流量和全国通话，像是腾讯王卡里所有套餐的日租宝都是全国流量，而电信在这方面则是从来没有抠门过。反观中国移动，在数字内容方面煞费苦心却没有获得理想的效果，流量资费方面也一直让人“颇为不快”，纵然一降再降，套餐眼花缭乱也改变不了它在三家之中，资费确实高出一筹的事实。但是资费好也不是万能的，联通就面临用户“大进大出”的现象。
　　上个月，中国电信发出了首张5G SIM卡，联通宣布已完成了5G试点区域一期部署及测试，上海移动与华为推出了虹桥火车站启动5G覆盖的建设计划，李跃带领中国移动发布了首款自主品牌5G终端“先行者一号”。这意味着，5G建设的竞速已然开始，它带来的不仅是B端的改革，对C端市场的用户体验与留存来说，也是一张王牌。而有消息称，随着杨杰入主中国移动，李跃有可能会成为5G之下中国电信的新掌门人，能不能从移动手中抢用户有可能将成为这位老将的重任。
　　如果短期内运营商统一进行资费下调，转网对用户的触动其实并不大，但5G尝鲜很可能会成为撬开真正“携号转网”用户流动的第一把钥匙，但是运营商原有的数字内容如果缺乏与其他互联网公司同样的竞争力，那么这些“增值”业务在4G时代做出的转型，到了5G时代依然是鸡肋一枚。
　　一方面，就外部条件而言，在之前的转网试运营中，也发现了运营商之间的结算是亟待解决的一个关卡，毕竟当前的4G网络不仅提供高速的数据读取，还有其他数字内容服务，这是需要VoLTE技术来实现的，技术统一是基础，而增加转网办理点，建立流程规范等都需要在大面积运行之前就解决。
　　另一方面，携号转网虽然可以自由选择通信网络，免去了种种换号的繁琐，但是对于大部分用户来说，除非有特别无法忍受的部分，在5G体验、资费下调、内容部分满足信息摄取等各种诱惑之下，变动的几率并不会太大。更何况当前的网络服务还与宽带业务有捆绑，有些亲情号更是无法跳区间使用。换句话说，被“抱怨”的中国移动不一定会流失过多用户，除了基建之外，5G之下相信中国移动还是愿意“用成本维系用户”。
　　而联通与电信与移动的用户差距虽然目前仍然很大，但“混改”之后带来的导流效应，用户增长速度也确实肉眼可见，多平台的打通对这两家运营商来说，更能让自己在“生态”这根绳子上立得更稳。和移动不同，电信联通经历了3G-4G时代自有数字内容耕耘后，在渐渐“矫正”这个业务线的策略，不再强调自产内容，而更多的是借助合作方的力量，这对于资金和资源的有的放矢都至关重要，很有可能，两家拉动新增用户的重要途径就是这些能够“曲线救国”的“新数字内容”。剩下的，就是如何进一步解决留存的问题了。
　　然而，没到揭晓的那一刻，谁又知道呢？

源自：工业和信息化部信息通信管理局

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上传时间: 2019-10-17 13:30

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　　3月15日，工业和信息化部副部长陈肇雄主持召开会议，部署在全国实行“携号转网”工作。部总工程师张峰出席会议，中国电信总经理柯瑞文、中国移动总经理李跃、中国联通副总经理买彦州、中国铁塔董事长佟吉禄参加会议。
　　陈肇雄指出，全面推进“携号转网”是践行习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想的重要举措，是《政府工作报告》作出的重要部署，是社会高度关注的惠民工程，关乎民众切身利益，信息通信行业要坚持以人民为中心的发展思想，全面落实好《政府工作报告》工作要求。要强化责任担当，不折不扣，全力以赴抓好工作落实，确保用户“携得了、转得快、用得好”，让广大电信用户有更多的获得感。要加强统筹协调，密切协同配合，完善工作方案，确定好时间表、路线图，形成工作合力，确保按时、高质完成。要建立健全管理制度，进一步规范市场和服务，维护公平公正市场秩序，保障用户合法权益，确保携号转网业务健康良性发展。
　　三家基础电信企业和铁塔公司表示，将坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，履行国有企业政治责任、经济责任和社会责任，按照工业和信息化部的统一安排，全力以赴抓好落实，确保如期完成“携号转网”工作任务，促进行业持续健康发展。
　　工业和信息化部信息化和软件服务业司、信息通信发展司、信息通信管理局、网络安全管理局及中国信息通信研究院主要负责同志参加会议。

源自：TechWeb

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⊙作者：卞海川

　　一直进展缓慢的“携号转网”最近终于有了眉目，2019年政府工作报告提出“在全国实行‘携号转网’”后，工信部部长苗圩表示，“年底之前实现所有手机用户自由携号转网。你对一家公司不满意了，带着你的号选择另外一家为你提供服务。”
　　把携号转网写进政府工作报告实属首次，这意味着，此前已在多地开展试点的携号转网业务终于要在全国范围内落地。

推进数年 步履维艰
　　携号转网一直是通信业内谈论的老话题，也称为号码携带，是指用户在不变更手机号码的前提下，从一家电信运营商的网络转入另一家电信运营商的网络，并享受其提供的各种通讯运营服务。
　　早在2006年，原信息产业部（工信部前身）发布的630号文件《信息产业部关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》就提出过“携号转品牌”概念，这也被业界认为是携号转网的基础。
　　随后，携号转网政策试点工作开始启动，2010年11月22日，工信部第一批携号转网试点在天津、海南施行。
　　2014年9月20日，第二批携号转网试点终于在江西、湖北、云南落地。
　　2019年3月5日，国务院总理李克强在发布的2019年国务院政府工作报告中提出，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。
　　可以看到，携号转网先后经历九年地方试点，才要在全国覆盖实施，这个消费者期盼已久的政策，为什么推进速度这么慢？
　　首先，从技术角度来讲，因为需要更换网络，所以用户原有运营商的数据库需要重新整理，根据用户的选择，要要对数据重新进行整理修改，不仅对网络改造、数据库建设、存储扩容要求提高，还需要解决套餐结算、计费查询等一些管理问题。
　　正如通信专家项立刚所言，携号转网需要花费很高的建设与维护成本，由于每个省的每家运营商都要进行用户管理系统、计费系统的改造，成本会很高。
　　其次，从用户角度来看，携号转网也就意味着三大运营商的用户将互相流通，为了保证自家用户不被抢走，运营商也会限制各种条款，使成功率降低，似乎运营商的存量经营本身就和携号转网相违背。

携号转网 意义非凡
　　为什么要施行携号转网，根本原因就在于让用户感受的网络质量与消费结果趋同。
　　一方面，电信运营商投诉屡见不鲜，但受制于银行卡、支付宝、各种APP软件的信息绑定，很多用户只能忍气吞声，继续忍耐自己本不愿意使用的电信服务。
　　另一方面，不同地区的网络环境大不相同，我们经常可以遇到在某些地方一家运营商的网速体验不好，但另一家的信号却很强，携号转网也会让相应用户的体验得到提升。
　　中国信息经济学会前理事长杨培芳直言：“携号转网有利于用户选择，有利于公平竞争，有利于业务创新。虽然有些时过境迁，但还是能给部分用户多一种选择。”
　　此外，携号转网也会给运营商的服务“变相升级”，众所周知，服务质量很大程度匹配于竞争激烈程度，竞争加剧，任何运营商都不敢懈怠，高度自由的转换对运营商来说是机遇也是挑战，只有做好基础电信服务，才能留住老用户，拓展新用户。

政府力推 焕然一新
　　虽然从第一次试点到现在已经经历9年时间，但笔者相信，在政府的大力推动下，携号转网一定会焕然一新，出现新格局。
　　去年12月，携号转网有了新的流程方案，从方案来看，运营商似乎已经克服了部分技术难点。相比老流程，新流程在两方面有了明显改进。
　　第一是流程上的优化。
　　用户将不用携带有效证件去各运营商营业厅查询携转资格并开具携转证明，可以通过发送短信的形式来了解携转资格，部分企业还提供了掌厅、网厅等查询方式，用户可以通过线上的办理方式更加便捷、准确地获取业务信息。
　　第二是携转时间上的缩短。
　　此前用户申请携转业务后，要等到当天晚上10点后才能正式携转到新的运营商，新流程启用后，用户办理携转业务后1个小时内即可完成。
　　值得注意的是，申请携号转网的用户必须满足以下三个条件：
　　第一，本机电话卡已经完成实名制认证。
　　第二，机主没有托费欠费。
　　第三，当前运营商的合约套餐都已经到期。
　　把选择权交给用户，这是电信服务发展提升的必然条件，改善消费者使用体验的同时也倒逼企业提升服务质量。现如今，完全存量市场博弈的前提下，整个电信产业缺乏“新意”，携号转网的加速落地，也正推动电信产业积极正向发展。