四川旅游局
阿坝州旅游局
关于贯彻《阿坝州人民政府关于进一步加强阿坝旅游整体宣传促销工作意见》的具体实施方案
(讨论稿)
为进一步树立“阿坝旅游”整体形象，整合阿坝旅游资源，全面加强我州旅游整体宣传促销工作，4月15日，州人民政府下发了《关于进一步加强阿坝旅游整体宣传促销工作的意见》(阿府发〔2003〕52号)。为切实贯彻落实好该《意见》，特制定具体实施方案。
一：统一思想，统一认识，统一行为，确立阿坝旅游整体形象
(一)“阿坝旅游”是阿坝州旅游的一个整体概念，涵盖阿坝州旅游业的各个方面。
(二)“阿坝旅游”的定位是：世界自然遗产与生态旅游最佳目的地；大熊猫生态旅游目的地；藏羌历史与民俗风情旅游目的地；红军长征历史文化旅游目的地。
(三)“阿坝旅游”统一对外宣传展示主题口号是：神奇阿坝，梦幻之旅；新世纪游新阿坝；阿坝旅游，全新感受。
各县、各景区在此前提和原则下，可根据自己的旅游形象定位，设计能够代表自身形象的宣传口号，以开展竞争性营销。州政府鼓励支持各县、各景区在此原则上进行有各自特色的差异性旅游宣传。
(四)“阿坝旅游”整体宣传的市场营销目标是：使阿坝州成为以自然景色观光为体，藏、羌风情观光、红军长征寻踪和休闲度假为翼，集观光揽胜、探险猎奇、度假疗养、科研考察于一体的综合型生态旅游目的地；成为四川“唯我独优”、全国一流、海内外游客向往的古老、神秘、多彩的旅游目的地；保护世界遗产和自然生态环境，促进海内外到我州游客流量的稳定增长，为我州旅游业带来最大的社会效益和经济效益。
以绿色生态和品牌形象为“阿坝旅游”营销战略。在绿色生态上，充分利用我州的雪山、冰川、彩林、飞瀑、珍稀动植物、花海、流云等资源特色及阿坝州“绿色宝库”中的许多高品位旅游资源尚未开发而正待开发来进行整体营销宣传。阿坝州神奇而辽阔的土地上，北部有世界自然遗产地九寨沟、黄龙，南部有卧龙国家级大熊猫自然保护区和国家级风景名胜区四姑娘山，西北部有一马平川的茫茫大草原、九曲黄河第一湾、年宝也则圣山及国家湿地保护区，中部有悠古的桃坪—黑虎羌寨、川西北第一藏寨色尔古、营盘山文化、松潘古城墙及达古冰川奇观。与这些惊世绝伦的风光相映衬的还有《尘埃落定》的官寨碉楼，棒托寺千年虔诚积淀的石经，热情奔放的藏、羌风情，婉转悠扬的牧歌，浓郁醇香的青稞酒,猎猎飘扬的经幡,红军爬雪山过草地的壮举,以及那久远的藏传佛教和古羌文化等作为整体宣传的品牌形象。
九寨沟、黄龙、卧龙大熊猫、四姑娘山、九曲黄河第一湾、桃坪—黑虎羌寨、达古冰川、藏羌民俗风情、红军长征历史产品是阿坝旅游高增长市场中的领导者，这是阿坝旅游的王牌，也是旅游企业竞争的王牌。这些是“阿坝旅游”的核心旅游产品。
(五)“阿坝旅游”整体宣传的市场定位为：依托四川省海外旅游客源市场的总体态势，大力开拓日本、欧美市场，发展港、澳、台、东南亚及韩国市场，积极发掘俄罗斯等新兴市场，具体可以“大九寨”为形象品牌，通过与三星堆古蜀文化及周边地区景观线路的紧密连接推向国际市场。国内市场主要是建设整体营销网络，以四川、重庆、云南、陕西等省市组成的周边旅游市场为基础层，以北京、上海、广东、福建、浙江、江苏等东南沿海经济较发达省份为重点层，以甘肃、青海、湖南、湖北、江西、贵州等省份作为延伸层进行宣传促销。
(六)各县、各部门、各景区管理局对“阿坝旅游”整体宣传促销必须要统一认识、统一思想、统一行为，切实加强对这项工作的领导、宣传、监审和协调工作。
切实加强各县、部门、景区之间的配合。旅游领域的各个部门(企业)在独立经营运作的同时，应承认并主动维护阿坝旅游的集体目标。州政府把各种目的结合起来，平衡各种要求，寻求共同良性健康发展。
二：制定计划，增添措施，狠抓落实，宣传阿坝旅游整体形象
(七)各县人民政府、州级相关部门(文化、外经贸、宣传、广电、教育等)、各景区管理局(九寨沟、黄龙、卧龙)应认真研究，结合各自的实际，按照州人民政府(2003)52号文件的具体要求，每年应制定具体的对外整体宣传促销计划方案，于每年的3月底前报州人民政府审批，同时抄报州旅游局(大九寨核心景区的也应抄报大九寨管委会)备案。
(八)各县旅游行政主管部门应在县人民政府的统一领导下，对辖区内的所有涉旅企事业单位的所有对外展示和宣传资料进行清理，凡是不符合要求的不得使用。要按州人民政府的要求重新制作后对外使用。
各县、各主要景区应夯实旅游宣传促销的基础工作，尽快建立起完整的旅游宣传文字图片资料库和信息网络。
对外展示和宣传资料包括平面和立体，动态和静态的展示和宣传资料，如文字材料、音像资料、广告展板和音画、名片、信笺信封、筷套等。
(九)各县、各景区、各旅行社对外进行的各种旅游新闻发布会，要突出重点，充分理解进行市场细分的必要性，制定好产品组合策略。各部门应将参加和组织开展的各类旅游宣传促销活动方案提前20天请示州人民政府审核。
所有的旅游宣传促销资料必须提前15天报州旅游局审查。州旅游局在收到后的5天内必须对审查结果告之被审查单位。
属大九寨国际旅游开发核心区的县和景区(点)还必须同时报大九寨管委会审查；涉及对海外的旅游宣传资料和活动还必须报州外宣办、外事办审查，州委、州政府同意后方可实施。
各星级宾馆(饭店)、旅游宾馆、购物点等的对外旅游宣传促销活动和资料由各县旅游行政主管部门进行审查，并将审查情况报州旅游局备案。
(十)要切实重视社会营销和内部营销工作。各县人民政府应负责对辖区内的、游客能看到的地名名称、标识等进行彻底检查清理，要求对其景区景点、饭店、购物点、餐馆、厕所等标识、指示牌及一切导向系统进行规范，使其符合国家公用信息图形符号标准，全部配备中、英文，同时要与周围环境相协调，并严格按州人民政府的要求进行制作、设置。
各星级宾馆(饭店)、旅游定点宾馆、涉旅单位和窗口部门悬挂的所有装饰人文风景画应换成以我州的自然人文景观为主的画面。
旅游星级宾馆和定点饭店内的客房从此具体实施方案开始实施时起，应存放供客人翻阅的全州综合旅游宣传资料；大厅应有阿坝州旅游路线图；旅游宾馆(饭店)每年用于宣传促销的费用应不低于营业收入的10%。
各主要景区在游人最易关注的地方应设立阿坝州旅游路线图；在出入口等旅游集散地互作户外广告形象宣传；各主要景区每年用于宣传促销的费用应不少于门票收入的10%。
各景区、旅游宾馆(饭店)、旅游车、购物点在接待游客时应当播放藏、羌民族音乐，其直接经常长时间面对游客的服务人员的着装应当有藏、羌服饰。如门童、总台服务人员、餐厅侍应人员、客房楼层服务人员、商务中心服务人员等应尽可能着藏、羌民族服饰。
(十一)聘请一家国际国内知名的公关公司为我州旅游整体宣传促销的顾问公司，统一有计划地开展“阿坝旅游”对外宣传促销活动，推出“阿坝旅游”整体形象品牌。
凡由州人民政府组织、州旅游局牵头承办的国际国内旅游交易会、展示会、新闻发布会等宣传促销活动一律以阿坝州为单位统一组团参加。辖区内的各县、各景区、各涉旅企事业单位的参加计划方案要按要求报州旅游局备案。
“阿坝旅游”的整体旅游形象定位宣传每年在海外立体媒体(卫视、广播)上应有时限不少于15天，时间总长度不少60分钟、次数不少于30次，平面媒体(书画)上不少于2次的宣传展示；中央级立体媒体(卫视、广播)上不少于30天、120分钟、60次，平面媒体(书画)上不少于5次的宣传展示；省、市、自治区级立体媒体(卫视、广播)上总计不少于90天、540分钟、180次，平面媒体(书画)上不少于10次的宣传展示。
各旅游单位部门、企业要主动出击，积极组团前往重点客源地(成都、重庆、北京、广州、上海、浙江、
海南、兰州、西安等)，会晤重点客户和当地旅行商，并与当地新闻媒体积极联系、协作，每年有计划地开展“阿坝旅游”系列形象宣传促销活动，时间不得少于30天。
每两年针对海外重点客源地有计划地开展一次“阿坝旅游”宣传活动。
积极配合做好其他行业进行的与我州旅游有关的对外宣传促销活动。
(十二)采取“请进来”的宣传促销方式。各县、各主要景区每年应推出新线路或新项目，邀请主要客源地的主要新闻媒体和主要旅行商进州考察、观光报道宣传，并建立起“客户”档案。
(十三)认真组织策划承办好全州的旅游宣传促销节庆活动，指导好州内区域性的各种旅游宣传促销节庆活动。按照市场经济机制，鼓励各县、各景区、各旅游开发商积极承办有益于“阿坝旅游”的各种节庆活动。
每年应策划承办好“国际熊猫节”，使其成为我州承办的最具影响力、有较大品牌效应的旅游节庆活动。办好“川西北牦牛文化节”、“黄龙文化节”及州内的各种生态、民俗、红军长征纪念等各种节庆活动，作为我州整体旅游形象展示的具体活动。
由州政府出面组织，联合外宣、外事等涉外机构，利用国内外记者访问我州的各种机会，对阿坝旅游的现状做专题采访报道。每年应组织一次邀请海内外各方面媒体进州进行旅游全方位采访报道的活动。州旅游局每年有选择地在全面宣传介绍阿坝旅游的同时，有重点地介绍推出1至2个景点及线路，每年围绕一个主题进行宣传。
(十四)编制特色鲜明、内容详尽的“阿坝旅游”整体宣传资料。
为了让阿坝州成为一个独特的整体旅游目的地，应设计制作一系列有说服力的、统一对外的各类宣传促销资料，从而向潜在旅游者全面通报阿坝州旅游各个方面的信息。如综合的旅游宣传画册、导游图、导游手册、招贴画、专用促销材料、景区饭店宣传册、服务指南等，使每一位潜在旅游者通过对这些资料信息的掌握了解，都能在“阿坝旅游”这一极具多样性和特异性的系列旅游产品中寻找到自己所需要的东西而前来旅游。
每两年由州旅游局编制出一册全面介绍和反映我州旅游的画册；视发展情况每3—5年由州旅游局编制完成一套“阿坝旅游”光碟，2—3年由州旅游局编制出一份“阿坝旅游”导游图或指南手册。
由州旅游局牵头，文化等相关部门配合，两年内设计推出“阿坝旅游”形象标徽。标徽以湖蓝色为背景，通过雪山、熊猫、藏羌民族特色代表物饰和碧水的设计配合形成一个简洁明快、具有独创性和知识产权的图案。此图案一经确认注册，应用于我州所有的旅游对外宣传资料、旅游纪念品上。州旅游行业主管部门在我州旅游产品生产、加工、销售的企业中推行旅游产品及包装监制制度，确保旅游产品及其包装具有我州的地域性及民族性特色。
全州各县、各单位应从现在开始持续有效地开展“阿坝旅游”整体行为意识宣传教育，培育公众宣传教育意识，让阿坝州的每一位公民都能自觉、主动、积极地宣传阿坝旅游，维护阿坝旅游形象。即阿坝州的所有旅游从业人员和全州的所有农牧民、居民、工人、干部等应给游客一种热情、好客，淳朴、温馨，诚信、有序，讲礼貌、讲卫生的感受，让其有回归家园的感觉。
协助配合文化等有关部门不断挖掘收集整理能很好地反映我州民俗风情的故事和歌舞，每年都应有新的歌舞节目推出展演。有计划地邀请名人名家为阿坝旅游宣传题辞作词、作诗、作画、作曲，形成具有我州特色的精品性文艺作品。
州内各级各类都应围绕“阿坝旅游”这一形象主体定位，结合各自的实际，开展专栏、专题节目的宣传报道。
对全州副县级(含副县级)以上的领导干部需印制名片的一律作统一的背景要求，具体样式由州旅游局策划报州人民政府审定同意后统一行文要求。副州级以上(含副州级)领导名片由州旅游局统一制作，其他领导的按统一要求由各县、各单位自行制作。
(十五)建立阿坝旅游信息网络平台，尽快形成阿坝旅游目的地营销系统，实现与主要县、景区和省上的联网信息发布收览。精心制作网站内容，及时修改发送阿坝旅游最新信息。鼓励支持各县、各景区的电子商务发展，实现“阿坝旅游”网络整合营销。
(十六)每年由州旅游局牵头组织各县、各景区相关人员到客源地或搞得好的地区进行宣传促销活动学习考察。
三：健全机构，落实人员，保证经费，树立阿坝旅游整体形象
(十七)成立“阿坝州旅游整体宣传促销工作领导小组”，负责对全州旅游整体宣传促销工作的领导、协调、组织、策划、审查工作。
(十八)尽快建立专门的阿坝州旅游市场营销总部，归属阿坝州旅游局统一管理。在九寨沟、黄龙、卧龙、四姑娘山、大九寨管委会各设立分部。其主要任务是：负责全州统一的旅游对内对外宣传营销工作的组织、策划、安排和实施；负责对我州旅游客源地市场的统计、研究、定位及评价宣传促销活动效果，制定每次营销活动方案；负责整体宣传促销资料和活动的审查工作等。
近两年时间内可分期分批逐步考虑与各航空公司或铁路、汽车、水运售票中心以及我州驻各地办事机构合作，在成都、重庆、北京、昆明、广州、上海、西安等地各建一个阿坝州旅游宣传促销点，其主要任务是：宣传“阿坝旅游”产品，进行市场开拓；调查当地旅游市场现状，并向总部提供旅游情报；散发各种旅游宣传品；加强与各地主要旅游经营商的联系，随时向他们提供宣传资料；举办以“阿坝旅游”吸引物为主题的促销活动，如音乐会、文艺演出、服饰民俗表演、土特产展示等。
(十九)实行旅游整体宣传促销新闻宣传奖励制度。凡对“阿坝旅游”进行正面宣传报道影响力较大，并经评定认可的凭稿酬通知单到阿坝州旅游市场营销总部领取1倍的奖励稿酬；每年对宣传阿坝旅游的新闻报道进行评比，对优秀作品撰写者和发稿量较大的记者予以奖励；在各县、各主要景区设立整体宣传通讯员，每年根据其发稿数量和质量评选出优秀通讯员进行表彰奖励。
(二十)州政府每年安排我州旅游整体宣传促销活动的专项经费，由州财政统一管理，统一使用，并视情况每年逐步增加投入。
各县、各景区、各旅游企事业单位的旅游宣传经费由其自行负责解决，要有专项安排，与全州“阿坝旅游”整体宣传促销工作同步开展。
(二十一)每年由州人民政府组织，州县相关部门参与，对各县、各景区、各涉旅单位进行旅游整体宣传促销工作的检查。发现凡是不符合要求的，不得对外宣传展示，并限期整改；限期整改不力的，要依照有关规定给予通报，以维护我州的整体旅游形象。
(二十二)此实施方案由州人民政府负责解释。 | 
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