四川之乡村建设运动

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抗战时期重庆沙磁文化区档案史料选编(教育文化)

5．四川之乡村建设运动

赖钧伯

一、建设四川乡村的必要

抗战必由建国，建国必先建乡，此为以农为本的中国所必经的途

径，其理由姑且不谈。专以目前中国抗战情势来说，其所需要的兵力

物力财力，何一不仰给于乡村?中国将来能得最后胜利，也全仗这一

点!所以，总裁说：“中国持久抗战，最后胜利之中心，……实寄于全

国之乡村，与广大强固之民心”。乡村对于中国，既如是重要，则应好

好培养它们，开发其无限的伟大的力量，以来抵抗侵略，建设国家。

全国各乡村都应培养，则四川的乡村为全国的一部份，它们应当

培养，不言可知，况且吾川踞长江上游，作吾国西南的屏障，形势险

要，土地肥沃，生产富庶，人口众多，民俗勤俭，爱国爱族，素称浓厚，

真具有民族复兴根据地的资格，则更应培植其根本，长育其潜力，以

期发挥其功能，而完成其复兴民族的使命，──此四川所以有乡村建

设运动也。

查四川乡村建设运动，可分为三大时期，即：胚胎、实验及发展三

期是也。以下分段述之。

二、四川乡建运动的胚胎时期

四川乡建运动，是从民国二十一年才正式开始的，不过二十一年

以前，也有一点有关于乡建运动的事实，可算为本运动的幼芽。

(一)平民教育的初现民国八年，五四运动后，四川通都大邑，开

办夜课学校，十三年杨伯钦先生组织平教促进分会于成都，办理省垣

附近的平民教育。此为吾川最早的平民教育。

(二)师范教育的革新民国十九年巴县南泉乡村师范学校成立，

一新吾川之师范教育，杨砺坚先生长其校，此为吾川最早之乡村师

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_

四川省立教育学院档案史料选

学校。二十年春，亡友钟伯良先生创办涪陵乡村师范学校，足与南泉

乡师媲美!惜其积劳成疾，以身殉校，乡建萌芽方茁，即弱一个，是笔

者最感愤的事。

(三)民众教育馆的熹征二十一年春，涪陵农民及市民两教育馆

成立，恐系吾川较早之民众教育馆?

三、四川乡建运动的实验时期

上面所说，仅为本运动的萌芽，到了民国二十一年以后，四川平

民教育促进会及四川乡建学院成立，吾川乡建运动，才正式的开展，

硕大且繁，抗战以来，尤其盛行。此期特色，乡建同志，均注重于乡建

的实验，故从二十一年起至二十八年止，可称为吾川乡建实验时期，

兹择其要者分别略述之。

一、四川平民教育促进会民国二十一年高显鉴先生长江津县，

有感于四川民众教育的落后，遂邀集平教同志，于二十二年十月成立

四川平民教育促进会，公推高先生为董事长，吴太仁先生任干事长，

是区以白沙为平教实验区，此为四川最早的乡建实验机关，我们应当

特别注意的。是区工作，以社会调查为根据，用学校，社会，及家庭等

三种教育方式，实施文艺，生计，卫生及公民等四大教育，以教育的立

场，为建设的准备；以建设的事业，为教育的目标。是区为训练乡建

人才起见，特附办乡村师范一所，前后训练男女学生约数百人。并设

农场一所，实验农业改良，设实验学校一所，实验导生传习及组织教’

育，成绩均优。二十七年添设民众大会场，幼稚园，农业仓库，民众图

书馆，合作社，农业示范推广区，并举办公民训练，抗敌宣传等事业。

是会出版物，有驴溪月刊，民校教材，及平教丛书。现在是会事业前

途，极有希望。

二、四川省立教育学院是院创办于二十一年，先名为四川乡村

建设学院，甘绩镛先生任院长。二十四年高显鉴继任院长，为遵照部

令关系，改名为四川省立教育学院。是院不但为吾川培养乡建专门

人才的唯一机关，并为吾川乡建运动的中心机关。四川乡建事业的

开展，全仗是院。兹举其主要事业于后。

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1、院本部院长下设秘书室，教务处，研究实验部，及总务处。分

社会教育及农业教育两系。以乡建理论及有关科目为必修科。曾欢

迎粱漱溟先生来川讲学两次。是院附设农事实验场，内分森林，畜

牧，园艺，作物，蚕桑，农产制造，及推广等组，规模宏大，设备充分，诚

吾川设大规模之农场也。

2、复元实验区民国二十三年成立，除区办事处外，设有：复元实

验学校，五灵，抄坪，土湾，致远等农村学校小龙坎民众教育馆，及凤

鸣、化龙两推广处，每处均设有农村学校。

3、嘉陵实验区民国二十四年成立，设有嘉陵实验学校，实验导

生专习及组织教育。

4、新丰实验乡民国二十七年成立，以合作实验为中心。从训练

保甲长人手，次组织合作社，并兼办社会教育。

5、歌乐山乡建社民国二十七年成立。先进行风景建筑，房屋栉

比，从前荒凉之区，突变为四川的莫干山。随即成立歌乐山小学，林

警办事处，并协助各机关，成立第一保育院，合作社．及医院等。

6、乡建研究会民国二十七年成立。全院师生俱为会员，曾在歌

乐山开第一次会议旬日，聘请国内乡建专家，指导乡建理论及其实施

各部分的研究。

7、农村服务团民国二十七年夏成立。是团，分为交通，边区，江

巴及回籍四组。分赴各县，举行宣传，调查，及一切农村服务事宜，远

至雷马屏及云南绥江等地工作，成绩最佳。

8、社教事业民国二十七年，是院又特别举办社会教育，除各附

属机关兼办社会教育外，并成立电化教育组，及抗敌宣传队，嘉陵剧

团，分往各地实施社会教育。

9、与三区合办的事业：民国二十六年与三区专署合作，成立乡建

设委会，推行三区乡建事业，其工作极多，另文详述。

10、与农建协进会合办的事业民国：二十六年是院又与华北农村

建设协进会合作，拟办永川实验县及农村建设研究所。

11、与社教工作团合作的事业二十七年是院又与中国社教社及

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四川省立教育学院档案史料选

第二社教工作团合作，拟在綦江试办一所乡村青年学校，招收农家青

年子弟，予以一年之农业技术的训练，造成地方干部人员。

后二项事虽未实现，然其在二十六至二十七年间，对于乡建事

世，可谓努力到十分的程度，洵不愧为吾川乡建运动之中心机关也。

三、新都实验县二十五年成立，此为吾川最早之实验县，系四川

设计委员会晏阳初先生所规划的，陈开泗先生任县长，实验吾川县行

政的改革，与定县衡山等实验县齐名，其地政及教育的实验，成绩尤

著，二十八年遭遇挫折，中道而辍，识者惜之!

四、三峡乡建实验区二十五年成立，是卢作孚先生主办的，是区

划江巴壁三县所属之一部而成，有文星北碚二岩黄桷澄江五镇。地

滨嘉陵江，交通便利。其主要部分有：区公所，峡防队，北碚新村，完

全小学四所，初小二十四所，兼善中学一所，民校若干所，西部科学

院，温泉，公园，三峡织布厂，消费合作社，畜牧合作社等。现在迁往

之机关甚多，难以枚举。

五、三区乡建设委会四川省立教育学院欲学术实际化，三区欲

行政教育化，均早有举办乡建事业的打算，适民国二十六年四川府电

令院署合作推行乡村建设，高显鉴、沈鹏二先生邀集有关同仁，成立

斯会，以一专员区为实验乡建的对象，是为吾川大规模之乡建实验机

关，其主要工作如下：

1、训练乡建人才二十六年与四川教育学院合作，开办乡建人员

训练班；二十七年与华北农协会及教院合作，开办乡建人员研习班；

二十八年与工合协会川康区办事处合作，开办工合人员训练班。

2、设立各县实验乡本会于二十七年夏，设立实验乡十处，实验

政教合一的机构及办法，计有：永川临江乡，江津石门乡，巴县龙隐

乡，江北回龙乡，合川云门乡，綦江石角乡，壁山马嘶乡，铜梁板桥乡，

大足邮亭乡，荣昌峰高乡。各乡均设有乡公所及乡农学校，其下各

保，均设保长办事处及保学，以安定社会，增加生产，普及教育为工作

目标。其工作阶段有五：健全政教合一机构，维持地方治安，普及乡

村教育，增加抗战生产，完成地方自治。各乡主要工作有：整编保甲，

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抗战时期重庆沙磁文化区档案史料选编(教育文化)

训练甲长，管理仓储，整理市政，调解纠纷，实施禁政，检查清洁，节约

献金，劝募寒衣，国民月会，防疫运动，礼俗改良，破除迷信，组织教

育，导生传习，督导保学，私塾改良，文盲调查，民众书报社，民众茶

园，民众教育馆，推广农业科学，组织合作社，修筑道路，度政实施，国

民公役，土地陈报，经济调查，食盐统制，农田水利，垦殖造林，提倡纺

织，维持治安，补充兵员，国民军训，登记枪支，组织防护团，优待抗属

等项，至为繁多。尤以临江的传习教育，邮亭乡的自愿兵，石角乡的

保学，石门乡的合作社，云门乡的集体小型农场，峰高乡的麻织改良，

更为特色。

3、增设实验乡现有二处：(a)淞溉实验乡，二十七年开办，由新

运总会主持，下段另详。(b)太和推广乡，二十八年开办。其组织与

事业与上述实验乡相同。今后尚有陆续增设实验乡，下节再详。

六、南充省立民众教育馆二十六年成立，是院为吾川第一省立

民众教育馆，由黄良庸、张傲知两先生主办其事。其目的在用教育方

法，组训民众，以促进乡村建设。其主要工作如下：

1、训练工作人员曾举办民教干部人员训练班，小学教师讲习

会，保甲长训练班，由是馆训练部主持。

2、设立南充民教实验区以南充第一区为范围，包含城关，永安，

潆溪，鱼龙，复兴，西兴五场，每场为一社会教育区，设民校一所，作该

区之核心，协助推动该区内一切乡建事业。

3、兼办川鄂路战时民教推行区

七、新运总会所办的乡建事业，新运总会妇女部在川内设实验区

二处：一、在乐山，为蚕桑实验区；一在永川淞溉，为纺织实验区。后

者系与永川专员公署合办的，以实验妇女纺织工作为中心，设有妇女

生活学校，及纺织合作社等。

八、第二社教工作团主办的乡建事业是团于二十七年六月在巴

县长生桥设立乡村施教区，黄文奎先生为区主任。其举办事业有：农

村建设学校，乡村图书馆，抗战教育室，集场教育，农场，民众学校，抗

战宣传队，医药卫生所，健身场等，是团团员曾在各地办理保学，民众

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四川省立教育学院档案史料选

学校，及巡回施教车等。

九、教育厅举办之乡教事业教育厅所办之乡教社教事业，实为

不少，兹分六段述之。

1、普通厉行区教育厅于二十七年设普教厉行区三处：(a)永川

厉行区──是区推行保学制，曾设有中心保学一所，保学六十一所，

办理师资训练所，流动书车，流浪儿童教学团，特约农田，暑期讲习

会，义教研究会等。其新经济制教学及新二部制教学，甚有声誉。

(b)北碚厉行区──组织地方教育辅导委员会，采用小学区制，按原

有完全小学区域划分五区，设有保学四十六所。保学内分成人妇女

儿童三班。(c)灌县厉行区──采用中心学校区制，设实验中心学

校，运用组织教育及导生传习办法，推行义教民教。

2、战时民教推行区教育厅为推行战时民教起见，于二十八年，

设成都，南充，永川，泸县等战时民教推行区，共计四十一县，曾训教

师一八八0人，开办战时民教班一八八O班。第三区除训练战时民

校教师外曾开办战时民教宣传训练班两次，及民教馆馆长馆员训练

班一次。

3、省立教育科学馆二十八年开办，郭有守、汤孟若两先生分任

正副馆长，其工作范围虽广，然特重国民教育，以推动乡村建设。

4、乡村师范学校除省师联师外，有乡村师范二十所，简易师范

七所，私立一所。

5、职业学校省立职校七所，农林职校九所，县立职校二十三所，

私立十七所。

6、民众教育民众教育馆一所，特设民众学校五九──所，

附设民校一九九四所，民校学生共五五四五八七人。

十、建设厅举办之乡建事业建设厅举办的乡建事业，其主要如

下：

1、农村合作委员主持全川合作事宜，其在各县，均设合作指导

室及合作金库。

2、农业推广所建厅曾训练农业推广人员，分发各县，成立农业

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抗战时期重庆沙磁文化区档案史料选编(教育文化)

推广所。

3、农业改进机关如农业改进所，蚕丝改良所，棉作物改良场，家

畜保育所之类。

意

十一、其他乡建事业机关除上述乡建机关外，尚有下列各乡建

机关。

1、南泉实验区二十三年成立，王平叔先生任区长，原有南泉乡

师，即改为是区附设的机关，惜于二十五年停办。

2、酆石实验区二十四年成立，划平安乡附近为实验区，张俶知

先生主办其事，附设育才学校及师范班，现在育才学校仍继续办理，

3、温江乡建委员会二十七年由温江县府，县党部，金大农学院，

及地方法团组织之。其主要工作，系以农会为推动一切乡建之中心，

并集中当地力量，促进其建设事业。

4、眉山乡建协会眉山县府及地方人士先设乡建董事会，次成立

此会，分总务及实验两部，其工作有试办农仓合作，及促进该地教育，

他如青年会所办农村教育施教车施教船，华洋义赈会，农本局，工合

协会之类，均与乡建事业，至有关系。此外四川各地恐尚有不少之乡

建机关，或因笔者收集过少，见闻不周，或因彼等埋头苦干，不求闻

达，以致笔者未得尽量称述，实在抱歉!

十二、乡建言论机关乡建运动，不但要努力实验，还要尽量的介

绍及指导，这事才能发展。其主要的乡建言论机关如下：

1、现代读物社:是社于民国二十四年成立，高显鉴先生任社长，

发行现代读物月刊，专职乡建理论与实际之文字及研讨地方行政。政

治、教育、经济等论文。

2、驴溪月刊编辑委员会白沙实验区于民国二十三年，设立该

会，专介绍民众教育及乡村建设的理论与实际。

3、乡建通讯编辑室是室成立于二十八年一月，隶于三区乡建设

委员会，每月出版一次。专载乡建论文，办法及消息。

此外如教育学院所出农业与教育，国民公报所出之乡村副刊，时

事新报所出之乡教副刊，益世报所出的乡建副刊之类，尚不在少数。

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四川省立教育学院档案史料选

四、四川乡建运动的发展时期

总裁于二十八年交议改革县以下地方组织，确立自治基础，县政

计划委会本此提案，制定县各级组织纲要，由中央颁布全国施行。自

总裁兼理四川省政府主席后，尤锐意推行，通令四川各县，定于二十

九年三月起实行，先改组县府，次改组区署，再次改组联保为乡镇，务

期于三年之内，完成地方自治。经总裁倡导后，四川乡建运动，别开

宅面，乡建同仁，本着总裁规划，愈加努力实验，以作各地推行的参

考。兹将目前政府方面及社会人士方面，努力改革县以下地方组织

概要，略述于后。

(一)政府方面从中央以至各县府无不努力于新县制的推行。

1、中央方面行政院于二十八年设立县政计划委员会，聘请专

家，研究县各级组织纲要，已经明令公布。并分为若干组，分别研究

保甲、地政、造产、垦荒、财政、教育、合作、警卫、卫生等实施方案。

2、省府方面省府曾规定新县制实施补充注意事项及预算科目，

召集专员会议详加讨论，指示进行。并设地方行政干部人员训练委

员会训练团，训练师资，及高级地方行政干部人员。

3、各区专署方面本省各专署召集区行政会议，讨论新制实施问

题及各县经费预算。并开办乡镇干部人员训练班，训练乡镇长及其

佐治人才。

4、各县政府方面本省各县府奉命后，即积极筹备召集县行政会

c义，讨论划分乡镇，编造预算。又复考选乡镇干部人员，送至专署受

训。受训期满，即分发各乡镇，分别充任乡镇长，主任，校长，及其他

职员。随即县府又须训练保长，以便分发各保，办理各该保事宜。

(二)社会人士方面当政府厉行新制之际，有些人士，以为可以

不设实验区，其实厉行与实验，犹车之有两轮，人之有左右足，彼此互

助，相得益彰，共向太时代前进。试观欧美各国，某项事业愈发达者，

则其实验愈加注重，此欧美所以富强，文化所以愈增进步也。为此乡

建同仁，在此期间，更加努力，除上第三节所说实验机关继续办理外，

还有新添的下列各实验机关及学校。

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抗战时期重庆沙磁文化区档案史料选编(教育文化)

1、乡建设委会的乡建事业除原有实验乡外，再增设数实验乡如

下：

(a)龙门滩实验乡本会已于今春在江津龙门滩设实验乡，其办

法与其他实验乡一样。

(b)汤峡口实验乡铜梁县行政会议，议决在汤峡口增设实验乡，

已由是县府备文绘图，呈请专署核示，转呈省府核准备案。

(c)青木关实验乡是乡由教育部与三区专署合办。现青木关已

设中心学校实验卡片教学，此外尚有民众教育馆，及卫生事务所。

2、乡建学会的乡建事业是会拟于巴县歇马乡设立中国乡村建

设研究院，训练乡建的专门人才，现正筹进行。为研究生实习缘故

在来凤驿设实习区，实验组织教学及导生传习。

3、农建协会的乡建事业是会在黔省曾办乡政学院，以定番为实

验县，已来川，拟在北碚设立乡村建设研究所，亦在准备进行中。

4、兴隆合作实验区此为中国基督教总会所办的。今年在璧山

兴隆场设立，由孙恩三先生负责主持。

5、育才学校此为陶行知先生所办的，设在草街子，研究天才教

育。

6、大竹实验师范学校孙廉泉先生正在筹备成立是校，以作训练

乡校师资及乡镇补充人才。

此外或许还有其他乡建机关设立，亦未可知，如中央大学曾有在

柏溪设立实验乡之说，足见实验事业与新县制推行，均有蒸蒸日上的

趋势。

五、四川乡建运动的检讨<略>

六、四川乡建运动的展望<略>

(原载《现代读物》第5卷7期，1940年7月出版)

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四川省立教育学院档案史料选

6．复元乡村教育实验区与龙隐社会

改进会教职员任职表

(1 93 6年8月)

姓名          职务                         月薪(法币) 聘期

李华英       复元乡村教育实验区主任              50元

复元乡村教育实验区教育实施组主任

戴桢万                                         50元

兼复元乡村学校校长                               1

崔泰武      复元乡村教育实验区教育实施组副主任    46元         9

3

单周铭      复元乡村教育实验区生计指导组主任      50元         6

年

邓叔度      复元乡村教育实验区生计指导组副主任    46元         8

月

刘济湘      复元乡村教育实验区实验研究组主任      50元        至

1

复元乡村教育实验区小龙坎实                       9

周诚                                           46元        3

验简易民众教育馆总干事                          7

年

杨晓芳      龙隐社会改进会学校组主任             46元        7

月

陈友栋      龙隐社会改进会嘉陵乡村学校校长       46元

陈仙岩      龙隐社会改进会总务组主任            46元

李代超      龙隐社会改进会社会组主任             46元