加强管理 发展好利国利民的外派劳务业

　　对于今年以来全国各地出现的外派劳务纷争事件，有这样一句经典的概语──发展好外派劳务利国利民，反之则祸国殃民!目前，按照中、省的安排部署，遂宁市正紧锣密鼓地展开对当地外派劳务市场的清理整顿行动。遂宁市的外派劳务业怎样发展好？遂宁市又将营造怎样的外派劳务市场环境？近日，记者走访了市商务局副局长郭华──
　　记者：郭副局长您好，遂宁市目前外派劳务业有着怎样的特点？
　　郭华：2008年，遂宁市实现外派劳务2476人次。2009年上半年，全市实现外派劳务1296人次。
　　从派出结构看，派出工种主要集中在建筑、驾驶、缝纫、护理、厨师、机械加工、电子装配等行业，充分体现了遂宁市的劳动力资源优势。
　　从派出市场看，传统的日本、韩国、新加坡、沙特、安哥拉等亚非市场进一步巩固，俄罗斯、德国、芬兰、澳大利亚、伊朗、巴西等新兴市场不断拓展。
　　从派出组织网络看，全市现有1家外派劳务经营公司、1个省级外派劳务基地县和1个省级外派劳务专业基地，分别是遂宁市寰宇对外劳务合作有限公司、船山区大洋外派劳务服务中心、安居区外派劳务服务中心。全市外派劳务已初步形成以各级商务主管部门为指导主体、以外经公司为牵头组织、以外派劳务基地县、专业基地为组织招收媒介的经营操作机制。
　　目前，全市外派劳务主要呈现这样一些特点。首先，外派规模稳步增长，部分区县发展迅速。去年全市外派劳务2476人次，同比增长43.7%，外派规模居全省第4位。其中，安居、船山、蓬溪发展势头良好，有力助推了全市外派劳务规模的稳步增长。其次，外派结构不断优化，派出工种增多。外派劳务从单一工种逐步拓展到厨师、护理、纺织缝纫、建筑、机械加工、电子装配等行业，派出工种技术含量不断提升，外派结构更加合理。再次，外派网络逐渐扩大，派出渠道拓宽。一是切实利用市内的外经公司、基地县和专业基地的资源和政策优势，建立了稳定的派出渠道。二是抓住寰宇公司在沙特分包工程的机遇，通过该平台进一步拓宽派出渠道。三是加强与省内外外经公司和工程承包公司的协作，通过跨市跨省合作，借船出海。据统计，目前遂宁市已通过寰宇公司、船山区大洋外派劳务服务中心、安居区外派劳务服务中心与华西集团、泛华集团、中国建筑集团、成都国际、重庆宏业等企业建立了劳务合作关系，能够长期获得大量的对外劳务用工信息。此外，资源整合优势凸显，劳务人员综合素质提高。一方面我们整合劳动部门的优势，利用其在劳动力资源储备、劳务管理、技能培训、对外联系与协作等方面的优势，为外派劳务提供人力资源保障。如船山区、安居区通过建立外派劳务培训中心，已形成快捷的招工信息收集、发布系统和劳务人员培训基地，助推了外派劳务的快速发展。另一方面，我们整合职业培训机构的优势，利用其设备完善、师资力量雄厚等优势，加大对外派劳务人员的职业技能、安全规程、法律法规、语言习俗、自身维权培训，使外派劳务人员的综合素质和市场竞争力得以不断提高。
　　记者：在外派劳务发展正趋繁荣的背面，是否还存在一些破坏外派劳务市场的行为，这些行为有着怎样的特点？
　　郭华：正如你所说，今年以来，受国际金融危机影响，遂宁市外派劳务纠纷较往年有所增长。首先因为境外用工单位由于经营不景气而解雇劳务人员，外派劳务人员合同期未满而被迫回国；其次由于部分外派劳务人员法律意识淡薄，不通过合法、正规渠道出国务工，劳务纠纷发生后不通过正常渠道表达利益诉求；再次一些无资质企业和个人通过虚假承诺，高额收费，损害了外派劳务人员的合法权益。
　　从目前遂宁市发现的非法外派劳务行为分析来看，主要有这些特点：一是主体多是一些无资质企业和个人；二是客体多是法律意识和出国务工常识淡雹认为国外遍地是黄金、易上当受骗的劳务人员；三是手段多为通过虚假广告和承诺，骗取劳务人员信任，收取高额费用后不通过合法、正规渠道将劳务人员派出；四是部分劳务人员明知所选择的出国务工渠道不正规，仍存在侥幸心理，给不法分子以可乘之机。
　　记者：在目前全国集中开展的外派劳务市场清理整顿工作中，市商务局作为牵头部门，将采取哪些措施确保整顿工作到位，确保营造健康、持续的外派劳务市场？
　　郭华：发展好外派劳务利国利民，这正是我们开展遂宁市外派劳务工作的核心宗旨。作为此次外派劳务市场整顿行动的牵头部门，市商务局感到责任重大，使命重大。我们已按照市委、市政府的部署，牵头制订了清理整顿的方案，在全市范围拉开了对这一市场的清理整顿工作。
　　目前，清理整顿工作正有序进行。一是由市商务局牵头，市公安局、市劳动局、市工商局、市外事办等部门配合，对寰宇公司、船山区大洋外派劳务服务中心、安居区外派劳务服务中心的外派劳务业务进行清理检查。通过企业自查、部门检查等环节和程序，确保遂宁市外派劳务经营公司和省级外派劳务专业基地、基地县的外派劳务经营行为正规合法。二是由市劳动局和市工商局牵头，对从事国内（境内）职业介绍活动的中介机构进行清理，禁止其介入外派劳务业务，处理违法违规行为，规范外派劳务市场经营秩序。三是市公安局、市外事办等部门根据各自的职能职责，针对外派劳务业务加大了宣传力度，并开展了专项清理检查。四是各区县、园区根据市上的清理整顿方案，结合自身实际，采取切实可行的工作措施，对辖区的劳务中介机构进行清理检查。五是由市商务局牵头加大宣传力度，通过市内主要媒体，如遂宁日报、遂宁电视台、遂宁新闻网等公布外派劳务监督举报电话，同时印制《出国劳务必读手册》1万份，组织工作人员深入乡镇、街道加大对出国务工相关法律法规及常识的宣传力度，提高劳务人员出国务工的法律意识。此外，我们还将加强监督管理，严格实行外派劳务招收备案制度，切实维护外派劳务人员的合法权益。