附:卢庆家呈光绪皇帝奏章
【编者按】此系戊戌变法百日维新期间,卢庆家上奏光绪皇帝。录自《戊戌变法档案史料》,国家档案局明清档案馆编,中华书局1958年出版。
四川叙州府富顺县举人卢庆家呈(军)光绪二十四年八月初四日
具呈四川叙州府富顺县举人卢庆家,为公牍稽迟,贻误不少,请严定月日,逾限必惩,呈恳代奏事。窃维吏治之坏,坏于壅蔽,实坏于因循。壅蔽则下情欲上达而无由,因循则积弊欲更张而中止。而推其致此之由,则惟公牍稽迟,其贻误为尤甚。恭读七月初十日上谕将军督抚等,自应仰体朝廷孜孜求治之意,内外一心迅速办理。倘再延宕,定必予以重惩。等因。钦此。连日奉谕以后,交办之事,尤当依限赶办,克日奏闻,毋得任意延纵。等因,钦此。仰见皇上洞悉稽迟积习,多方告诫,不啻三令五申,然吏治不外公牍;公牍速则百废具举,公牍迟则万病丛生。方今新政创办,言路广开,期与内外臣工,力挽时艰,如恐不及,虽奉奏日至数十件,圣怀虚纳不厌求详。每奉诏谕谆诚恳至,举人读之至于感泣不能自已。乃铁路迁延至今,应办各件亦多未举,望治者比望岁而更殷。局中者同局外之无事,各国新闻报纸,互相讥讪,代为顾虑。当此蠢动未息,若不筹一严限月日之法,窃恐疲玩如故,何以维新。举人自光绪二年以公车累至京师,其中延搁积弊,稍有见闻,请为皇上陈之:
内则部院各署,部书上下其手,由此申彼,动稽数月,堂官视为故常,胥吏藉以舞弄,种种弊实,实生于此。夫京官公事较简,各署相距亦近,但使励精图治,案无留牍,何事不可速完。乃堂官委之司员,司员委之书吏,以至要之咨移为具文,以无谓之应酬为常例。六堂花押,累月始毕,内务府带领引见,疲玩尤甚。推之各署,大都任意延宕,不思振作,皇上求之愈急,若辈应之愈缓。稽迟愈久,壅蔽愈深,天下大事,安得不坏于泄泄沓沓之手乎?宋臣苏轼言:天下有不幸而诉其冤如诉之于天,有不得已而谒其所欲如谒之于鬼神。公卿大臣不能究其详,悉而付之于胥吏,故凡贿赂则朝请而夕得,徒手则终年而不获。其与今日情事若合符节。若非严限日期,重定处分,贻误何穷!此内官公牍宜速者一也。
外则督抚大臣事务烦冗,其不能不用幕友者势也。然一应公文辗转申详,且难入幕友之目,况督抚乎?即督抚之贤能者,狃于陋习,由县申府申道,层折而上,至速亦需数月,况阘茸者乎?由是胥吏勒索房费,门丁勒索门包,尝有候补禀到,小费稍不如意,不得传见。即见矣,而从中簸弄,不得差委贝母犹小焉者也。至于上控案件,荡产破家,犹未断结,州县相沿成习,亦复搁压案卷,候审维艰,徒令闾阁吞声,道路以目。若非分别远近,严限严惩,流弊伊于胡底!此外官公牍宜速者一也。
夫国家日有万几,以少而言之,一日而废一事,则一月可知,一岁则事之积者,不可胜数矣。此犹曰处常也。今以外侮逼人,日不暇给,就使缩年为月,缩月为日,夙夜匪懈,犹恐不保,况复偷惰,何以御之?昔桓文之霸,百官承职不待教令而办。楚庄王国势方张,无日不儆军实,训国人而霸业日盛。皇上求治之勤,过于先王,岂特如春秋霸主,而臣工仍奉行不力者,良由限期不严,故苟且从事耳。往者直隶督臣曾国藩,备论公事迟延通弊,酌定限期,分记功过,已蒙增补饬颁各省。窃谓为今之计,多言尤贵力行,宽典不如严法,有如三日可办者限五日,五日可办者限十日同,推之一月两月,莫不皆然,逾限必惩。其紧急公文,随到随办,不在此例,著为定章,令在必行。倘经发觉,然后奏闻处分加倍,如此则惰者知勤,玩者知畏,天下可使为一身,忧患可使同,缓急可使救。
伏见皇上宵旰焦劳,深恐变法已迟,大局难挽,凡有天良,当无不感激思奋。然反复思之,事之习为固然,贻害甚大,莫肯一言者,无过于此。外洋文字简略,文移奏执,径达天厅,一经发落,即登报纸,虽欲舞弊,弊无所施。堂堂中国,岂真外洋之不若乎。举人无官守无言责,一介庸愚,何敢忘参末议。特以迭奉谕旨,破除忌讳。用是不揣梼昧,谨献刍荛。倘蒙皇上严定限期,法行毋贷,庶有以涤疲玩之习,于新政不无裨益。所有京外衙门公牍稽迟缘由,伏乞代奏皇上圣鉴。谨呈。 |