民企员工腐败如何预防？蔡金钗：企业设立监察岗位

源自：澎湃新闻

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原文标题：民企员工腐败如何预防？蔡金钗委员：在企业内部设立监察岗位

　　今年全国两会期间，澎湃新闻从政协十三届全国委员会第二次会议秘书处获悉，全国政协委员、福建省盼盼食品集团有限公司总裁蔡金钗向大会提交了题为《建立民企员工职务犯罪预防机制，促进民营经济健康发展》的大会发言。
　　蔡金钗在发言中说：“尽管营商环境和法治环境在不断优化，还是存在一些影响民企健康发展的因素。比如，民企员工职务犯罪，就危及民营经济的健康发展。以民营经济较为发达的福建省泉州市为例，近三年，泉州法院审结的民企员工职务侵占、挪用资金案件多达179件，涉案215人，其中泉州下辖的晋江市法院近三年受理的民企员工职务侵占、挪用资金案件的涉案总金额达6700多万元，单个案件涉案金额平均将近100万元。不久前媒体报道的大疆创新科技有限公司因内部贪腐损失10亿、涉案上百人的员工腐败案件，也再一次敲响了警钟。”
　　蔡金钗指出，从泉州法院近年来审理的民企员工职务犯罪案件来分析，“民企员工腐败”呈现三个主要特点：
　　一是实际案发量比统计数据多。
　　现实中相当一部分民企出于人情考虑，又怕影响不好，遂采取让员工退赃、减少企业损失、最后不了了之的“内部处理”方式，没有选择报案，以“私了”代替“公了”。所以，民企员工职务犯罪案件的实际数量，远超法院受理的案件数量。
　　二是案件给企业造成的影响较大。
　　在现代企业制度下，当所有权与经营权分离时，企业主的风险概率必然随之加大。如今，企业的用工风险已不仅仅是劳动合同纠纷层面，员工因故意或重大过失而实施的违法犯罪行为，给企业造成的损失很大，有的甚至可以让企业停产甚至破产。
　　三是涉案员工法律意识较为淡薄。
　　从数据上看，实施职务犯罪的民企员工普遍学历偏低，法律意识较为淡薄。此外，民企总体发展时间不长，有的企业内部制度建设也存在不足。
　　为建立民营企业员工职务犯罪的预防机制，蔡金钗建议：
　　第一，充分运用互联网技术，逐步建立、健全“民企员工的执业信用评价体系”。
　　目前，我国人才信用档案建设尚不完善。建议运用大数据归集包括政府部门、司法机构、仲裁机构、用人单位和其他机构提供的有关记录，建立电子化、公开化、动态化的人才信用档案，将员工职务犯罪作为人才信用评价的重要指标来考量。将性质恶劣的员工职务犯罪纳入失信主体监管，实现联合惩戒，以此震慑不法分子，从苗头上扼制员工职务犯罪行为。同时，企业主聘用人才时可进入信用评价体系进行员工信用查询，了解其有无职务犯罪史，把信用档案作为员工职场“身份证”，让企业在任用员工时能够掌握更多的主动权，防止员工刻意瞒报，避免企业合法权益受侵害。
　　第二，推广企业设立监察室或监察岗位的成功做法，加强民企自身制度建设。
　　国有企业纪检、监察部门人员配备很到位，在预防和治理腐败方面发挥重要作用。大型民企，比如恒大、万达等企业也有法律专业人才组建的内部监管监察队伍，在日常经营管理、重大项目运作等方面，发挥着贴身监督的积极作用。这些做法值得总结、借鉴和推广。此外，我国民企以家族企业和中小企业居多，建议企业在快速发展中通过组建审计中心、加强非公党建、引进专业人才等手段，使企业迈向规范化管理的道路，在处置员工职务犯罪上做到“不藏、不掖”。政府也可适当指导帮助中小企业完善自身制度建设。
　　第三，多方联手多管齐下，建立民营经济法治教育平台，防患胜于治疗。
　　在民企员工普法方面，应该创造更多法治学习教育平台。建议有条件的地方由司法部门牵头联合工业园区、工商联、商（协）会等单位，在民营企业较为集中的区域打造民营经济的法治教育基地，通过全方位、零距离的普法，定期为民企员工提供阵地化、个性化的警示教育服务，通过对身边案例的深入剖析，引导民企员工不敢腐、廉洁从业、不踩红线，进一步提高广大民企员工的法律意识，在民企中营造更加优越的法治化营商环境。该平台模式在福建晋江市已经有较为成熟的做法，建议推广开来。
　　让生活更美好·2019年全国两会新浪特别报道