财政部、水利部拨付5亿元水利救灾资金支持各地安全度汛工作

　　中华人民共和国水利部是根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》设立。水利部是国务院组成部门，为正部级。

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• 南水北调（南水北调东线 | 南水北调中线 | 南水北调西线 | 天津干线）| 河长 | 海绵城市
• 部级领导：鄂竟平 | 田学斌 | 周学文 | 刘伟平
• 总规划师：汪安南
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源自：央视网

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　　近日，财政部、水利部安排水利救灾资金5亿元，支持和引导各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团做好安全度汛有关工作。
　　我国今年入汛时间偏早，防汛备汛工作十分紧迫。财政部、水利部认真贯彻落实党中央、国务院领导关于防汛抗旱工作重要批示指示精神和全国防汛抗旱工作电视电话会议工作部署，加大水利救灾资金补助支持力度，指导各地积极有序开展安全度汛工作。水利部要求各级水利部门利用主汛期前有限时间，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，全力做好防洪工程水毁修复、安全度汛隐患排查整改、防洪调度演练、防汛预案修订等各项汛前准备工作，切实保障防洪安全。

源自：界面新闻

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原文标题：水利部加派4个工作组分赴四川、甘肃、山东、江苏等省，指导地方做好防汛工作

　　据“中国水利”微信公众号消息，7月15日，水利部召开会商会，分析研判当前雨情、水情、汛情和防汛形势，安排部署江淮、西北和西南等地暴雨洪水防御工作。
　　据气象水文部门预报，7月15日至17日，西南中北部、西北东南部、江淮北部、黄淮、华北中部南部、东北中北部等地将有一次较强降雨过程，累积面雨量将有30～60毫米，其中四川中部北部、甘肃东南部、陕西西南部、山东中部南部、河南中部东部、安徽北部、江苏北部等地部分地区将有90～160毫米，四川中北部以及山东、河南、安徽三省交界等局部地区将有200～300毫米。受其影响，预计长江流域嘉陵江、岷沱江、汉江上游，黄河下游支流大汶河，淮河流域沂沭泗水系等河流将出现明显涨水过程，其中长江上游支流沱江及嘉陵江支流涪江将可能超警，三峡水库入库流量可能接近50000立方米每秒，暴雨区内部分河流可能发生较大洪水。
　　此次降雨过程部分雨区与前期强降雨区重叠，局部地区暴雨强度大，需高度警惕中小河流洪水、突发山洪灾害和堤坝出险等情况。水利部要求强化风险意识，压紧压实责任，将各项防御措施落到实处。
　　一要强化预测预报。加强水文、气象等部门联合会商和信息共享，加密预测预报频次，努力延长预见期，提高预报准确率。
　　二要科学精准调度水工程。充分发挥三峡等骨干水库拦洪、削峰、错峰作用，尽力减轻下游防洪压力。科学调度沂沭泗流域彭家道口闸、大官庄枢纽等东调南下工程，确保洪水平稳入海。
　　三要全力防范中小河流洪水和山洪灾害。紧盯四川、甘肃、陕西等地强降雨过程，充分发挥山洪灾害监测预警系统和“三大运营商”作用，及时发布预警信息，提醒基层地方政府提前转移山洪易发区、低洼地带人员。
　　四要确保水库安全度汛。严格落实小型水库和病险水库安全度汛措施，及时降低病险水库水位甚至空库运行，确保工程安全。
　　五要加强堤防巡查防守。加强和应急部门沟通，通报预测预报成果，提前预置抢险人员和物资，加密河道险工险段巡查频次，及时有效处置各类险情。
　　山东、四川、甘肃等省全力做好防范应对工作。山东省省长李干杰作出批示，要求密切关注，加强防范，及时采取避险措施减少灾损；省水利厅启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应，全力应对暴雨洪水。四川省省长黄强坐镇省政府指挥中心调度防汛减灾工作；省水利厅启动防汛Ⅳ级应急响应，召开防汛减灾视频会议，部署强降雨防范工作。甘肃省水利厅召开强降雨防范工作视频会议，及时发布山洪灾害预警通知，全面启动山洪灾害预警社会化发布系统和“户户知”工程。
　　水利部在前期派出2个工作组赴山西、四川两省的基础上，今日又加派4个工作组分赴四川、甘肃、山东、江苏等省，指导地方做好防汛工作。

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• 中央气象台：四川、甘肃、山东等地暴雨落区与前期强降雨落区重叠度高，致灾风险加大
  

源自：微信公众号“中国水利”

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原文标题：李国英任水利部党组书记

　　日前，中共中央决定：李国英同志任水利部党组书记，鄂竟平同志不再担任水利部党组书记。

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• 鄂竟平 | 李国英
  

源自：澎湃新闻

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原文标题：水利部出重拳：严禁为避让违建项目故意缩小河湖管理范围

　　加强河湖管理范围内建设项目（以下简称涉河建设项目）管理，关系到防洪安全、河势稳定、生态安全，是全面推行河长制湖长制、加强河湖管理保护的重要内容。
　　近年来，在河湖“清四乱”工作中，一些地方未批先建、违规审批涉河建设项目等问题不同程度存在。今年汛期，一些违法违规涉河建设项目再次引发社会关注。
　　为进一步加强涉河建设项目管理，水利部日前发出通知，明确将严格河湖水域岸线管控，规范涉河建设项目行政许可和实施监管，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的管理体系，进一步推进涉河建设项目管理有序规范，为建设幸福河湖提供有力保障。
　　水利部有关负责人强调，各流域管理机构、地方各级水行政主管部门要高度重视涉河建设项目管理，完善制度标准，严格许可程序，加强实施监督，各省级河长制办公室要将清理整治违法违规问题作为河长制湖长制的重要任务，纳入日常工作和考核问责。

严重影响防洪安全的不得许可
　　水利部有关负责人介绍说，通知进一步规范涉河建设项目许可。各流域管理机构、地方各级水行政主管部门要依据相关法律法规、技术标准和规划，严格涉河建设项目许可，不仅要维护防洪安全、河势稳定，也要维护河湖空间完整、功能完好、生态安全。对于重要涉河建设项目，要告知建设单位组织编制专门的防洪评价报告，充分论证涉河建设项目对防洪的影响，以及涉河建设项目自身防洪安全。
　　在许可范围上，通知要求，在河湖管理范围内建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等工程设施，要依法依规履行涉河建设项目许可手续。禁止在河湖管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒、弃置渣土。禁止围垦湖泊，禁止违法围垦河道。严禁超项目类别进行审批许可，不得以涉河建设项目名义许可尾矿库、永久渣场，不得以桥梁、道路、码头等为名，对开发建设房屋建筑、风雨廊桥、景观工程、别墅等进行许可。对光伏发电、风力发电等建设项目，要符合相关规划，进行充分论证，严格控制，严重影响防洪安全、河势稳定、生态安全的，不得许可。
　　通知还要求，各流域管理机构、地方各级水行政主管部门要按照精简、便民、高效的原则，规范审批流程，精简审批手续，依法依规向社会公开有关许可情况，接受社会监督。要主动与发展改革、交通运输等相关部门和建设单位沟通，在桥梁、港口、铁路等重大项目规划、前期立项等环节提前介入，将相关水法律法规、水利规划、防洪等要求落实到设计方案中。

未批先建的纳入失信惩戒
　　在加强涉河建设项目实施监管上，水利部有关负责人说，监管责任单位要强化事中事后监管，指导督促涉河建设项目按照批准的工程建设方案、位置界限、度汛方案等实施。加强对防洪补救措施的实施监管，防洪补救措施需与涉河建设项目主体工程同步实施、同步验收、同步投入使用。
　　通知明确，建立日常巡查制度。各流域管理机构、地方各级水行政主管部门要建立健全河湖日常监管巡查制度，并结合水利工程巡查管护、防汛检查等工作，加强对涉河建设项目的巡查检查，对违法违规问题早发现、早处理。地方各级河长制办公室要提请河长在巡河时加强对涉河建设项目的巡查检查。河道管理单位或水利工程管理单位在日常巡查中，发现问题要立即制止，并及时报告有关水行政主管部门依法处理。
　　此外，加大行政执法力度。通知要求，各流域管理机构、地方各级水行政主管部门要加强对涉河建设项目许可、建设等环节的监督，严厉查处违法侵占河湖的行为，对违法违规的责任主体要依法依规进行处罚，对有关责任单位和责任人要依法依纪严肃问责。
　　同时，鼓励有条件的地方探索对涉河建设项目实施、防洪评价报告编制等实行信用管理，将存在未批先建、批建不符、弄虚作假等突出问题的市场主体纳入失信惩戒对象名单。

严禁故意缩小河湖管理范围
　　划定河湖管理范围是加强涉河建设项目管理的基础。通知强调，各流域管理机构、地方各级水行政主管部门要严格依照相关法律法规，加快划定河湖管理范围，严禁为避让违法违规建设项目故意缩小河湖管理范围。
　　与此同时，各流域管理机构、地方各级水行政主管部门要按照河湖岸线保护与利用规划编制指南要求，加快规划编制工作，突出保护优先，合理划分岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，明确分区管理和用途管控要求，并主动与发展改革、自然资源主管部门对接，将规划成果纳入发展规划和国土空间规划。要以河湖岸线保护与利用规划为依据严格涉河建设项目管理，与规划要求不符的，新建项目一律不得许可，已建项目要因地制宜、有计划地调整或退出。
　　水利部有关负责人强调，各流域管理机构、各省级水行政主管部门要组织对管辖范围内的涉河建设项目进行排查，逐步建立完善涉河建设项目台账，并积极利用卫星遥感、视频监控、无人机等技术手段，动态采集河湖水域岸线、涉河建设项目变化情况，实行动态跟踪管理。要依托全国河长制湖长制管理信息系统，逐步将河湖岸线功能分区、涉河建设项目信息纳入“水利一张图”，推进信息化管理。

源自：侯建斌/法治日报

源自：人民日报中央厨房

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原文标题：水利部：全力应战黄河高水位大流量洪水

　　8月13日至17日，渭河及黄河干流山陕区间将迎来新一轮强降雨。受此影响，黄河上中下游全线出现大流量高水位洪水，8月13日，水利部黄河水利委员会（以下简称“黄委”）再次召开防汛抗旱会商会，全面分析研判流域雨水情势，统筹部署干支流水库精细调度工作。
　　截至14日止，黄河第4号洪水依旧在持续，上游龙羊峡、刘家峡水库均处于高水位运行状态。为应对渭河及山陕区间强降雨造成的黄河中游洪水过程，黄委精细调度水库，小浪底水库进一步腾库迎洪，于8月13日12时起按3500立方米每秒下泄，以大流量过程实现排沙运用，后期根据中游洪水及排沙情况进行实时调整。受此影响，黄河下游也将出现大流量洪水过程。
　　黄委及时向河南、山东两省防指发出通知，要求高度重视本次洪水防御工作，及时启动大洪水运行机制，强化防汛责任落实，加强工程巡查防守，加强涉水生产、旅游等安全管理，加强下游浮桥、栈桥和在建工程安全管理，做好应急值守和信息报送工作。（经济日报记者 夏先清 通讯员：刘丛）

源自：界面新闻

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原文标题：水利部维持水旱灾害防御Ⅲ级应急响应

　　据水利部消息，受降雨影响，预计未来24小时内，云南金沙江石鼓江段；长江中下游干流莲花塘、九江、大通至镇江江段及洞庭湖、鄱阳湖；安徽水阳江、巢湖；江苏滁河；淮河中游干流临淮关、浮山至盱眙河段；太湖等河湖水位仍维持超警。截至今日（9日）12时，云南金沙江石鼓江段、甘肃洮河等51条河流超警，其中6条河湖超保。长江中下游干流水位超警已持续34天，淮河干流水位超警已持续24天，太湖水位超警已持续43天。目前，水利部仍维持水旱灾害防御Ⅲ级应急响应。

源自：澎湃新闻

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原文标题：水利部：河长制进展超预期，全国省市县乡四级河长近30万名

　　全面推行河长制总体进展超预期。
　　12月5日上午，水利部建管司副巡视员刘六宴在“关爱山川河流保护城市水体”志愿服务暨公益宣传活动启动仪式上说，目前全国省级和地市级河长制工作方案已全部印发实施，99%的县区、98%的乡镇已印发工作方案，30个省份和新疆兵团的省市县乡四级工作方案全部出台。

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　　全国已明确省市县乡四级河长近30万名，其中省级河长331人，53名省级主要负责同志担任总河长。
　　刘六宴介绍说，目前各地还因地制宜设立村级河长近60万名，“乡贤河长”“河小青”“河小禹”“企业河长”等民间河长不断涌现。“河长制有了较为坚实的群众基础。”
　　中办、国办《关于全面推行河长制的意见》印发实施已满周年。澎湃新闻从活动现场获悉，《意见》中要求建立的六项制度，目前各省份省级层面的制度已全部出台。全国23个省份提出到2018年6月底前全面建立河长制，刘六宴表示，全面建立河长制目标有望提前实现。
　　河长制，这一河湖管理的新制度在推进落实过程中离不开全民参与。5日上午，由水利部文明办、水利部河长办、水利部新闻宣传中心联合主办，太湖流域管理局、浙江省河长办、浙江省水利厅、绍兴市人民政府承办的“关爱山川河流保护城市水体”志愿服务暨公益宣传活动启动仪式在绍兴举行。
　　水利部副部长田学斌在活动启动仪式上呼吁广大水利工作者勇担责任、身体力行，将“保护城市水体”志愿服务活动作为全面推行河长制、加强河湖管理保护的重要措施。

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　　“希望广大志愿者广泛参与、积极行动，争做保护城市水体的支持者、倡导者、践行者。”田学斌呼吁社会各界形成共识、凝聚力量，各级政府把治水与城市建设、生态文明、产业发展等紧密结合起来，各级河（湖）长履行好维护河湖健康生命职责，社会公众积极转变生产生活方式，新闻媒体加大新闻宣传和舆论引导，把绿水青山这座金山银山保护得更美、建设得更好，为接续描绘更加美丽幸福的新时代、实现人民对美好生活的向往做出新的更大贡献。
　　启动选在河网密布、湖泊众多的浙江绍兴。浙江省水利厅厅长陈龙介绍说，近年来，浙江全省积极践行“两山”发展理念，深入推进“五水共治”，深化落实河长制并出台全国首个省级地方性法规，6万多名河长坚守一线治水，仅3年时间，清除2亿多立方米淤泥，上万公里的垃圾河和“黑臭河”成为历史。

源自：澎湃新闻

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原文标题：水利部：宁夏等7省份基本完成水权改革试点，进入验收阶段

　　11月27日，澎湃新闻从水利部获悉，宁夏、江西、湖北、内蒙、河南、甘肃、广东等7个水权改革试点省份目前基本完成试点任务，已进入验收阶段。宁夏率先通过了试点验收。
　　此外，河北、新疆、山东、山西、陕西、浙江等省（自治区）也开展了省级水权改革探索。
　　我国水资源时空分布不均，不少地方用水量已接近甚至超过用水总量控制上限。水利部相关负责人介绍，当前我国用水效率总体不高，特别是农业灌溉用水方式还比较粗放，建立健全水权制度，明确取用水户对节约出来的水资源的收益权，可以节约出大量宝贵的水资源，通过水权交易满足新增合理用水需求，有效缓解一些地区的水资源瓶颈问题。
　　水利部相关负责人表示，自2014年7月至今，水权试点经过三年探索，已初步形成了流域间、流域上下游、区域间、行业间和用水户间等多种水权交易模式，为全国水权改革提供了可复制可推广的经验做法。
　　在水权确权方面，明确了确什么权、怎么确权的问题。水权确权是将水资源使用权逐级分解明确到行政区域和取用水户。对纳入取水许可的取用水户，根据《取水许可和水资源费征收管理条例》，通过发放取水许可证明确取水权；对灌区内农业用水户，由地方政府或其授权的水行政主管部门发放水权证，因地制宜将水权明确到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等。确权主要包括四个步骤，即明确区域用水总量控制指标，明确各行业水资源配置方案，明确各取用水户的可用水量，发放水权证书。
　　在水权交易方面，建立了水权交易平台，探索形成了多种行之有效的水权交易模式。中国水权交易所于2016年正式挂牌成立，已促成水量交易8.76亿立方米。各试点地区采取用水户直接交易、政府回购再次投放市场等方式，积极探索开展了跨区域、跨流域、跨行业的水权交易，更好发挥了市场在优化配置水资源中的作用，促进了水资源从低效益领域向高效益领域的流转。
　　在制度建设方面，初步建立了水权确权、交易、监管等制度。水利部出台《水权交易管理暂行办法》《加强水资源用途管制的指导意见》等，明确了水权交易的类型、程序和用途管制要求等。宁夏、江西、山东、广东等地以地方性法规或规章的形式明确了水权确权和交易的有关要求；内蒙古、河南、河北、甘肃、湖北宜都等地出台了闲置取用水指标处置、水量交易价格确定、水权收储转让、交易风险防控等方面的制度办法。
　　“水权改革是生态文明体制改革的重要内容，涉及面广、难度大、任务重，是一块难啃的‘硬骨头’。试点只是第一步，下一阶段改革任务更加艰巨。”水利部副部长周学文表示，要进一步深化对水权改革的认识，加快完成试点验收工作、形成可复制可推广的经验，抓紧完善水权政策制度、巩固扩大试点成果，积极培育水市场、促进水权规范流转，加强水权改革重大问题研究、进一步夯实工作基础。
　　周学文要求认真做好以水资源使用权确权和水域、岸线等水生态空间确权为主要内容的水流产权确权试点工作，不断深化水权改革工作。

源自：水利纪检监察信息网

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原文标题：驻水利部纪检组：近期每天拿出半天开展集中学习十九大精神

　　11月14日上午，驻水利部纪检组召开专题组长办公会，传达中央纪委副书记、监察部副部长陈小江同志在听取驻水利部纪检组工作汇报时的重要指示要求，研究贯彻落实意见。
　　会上，驻水利部纪检组田野组长向纪检组局级领导及各室负责同志传达了陈小江同志听取汇报时的重要指示和要求。陈小江同志对驻水利部纪检组近年来监督执纪工作给予肯定，认为驻水利部纪检组贯彻中央和中央纪委的部署，认真履行监督执纪问责职责，从水利工作实际出发，实现对水利部直属单位巡视全覆盖，加大执纪审查工作力度，效果是好的。同时，对纪检组进一步学习贯彻十九大精神，做好派驻监督工作提出具体要求：一要切实做好十九大精神的学习宣传贯彻落实；二要督促检查综合监督单位落实主体责任；三要更加严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”；四要保持惩治腐败力度不减，紧盯“三种人”；五要总结巡视工作经验，谋划好下一轮巡视全覆盖工作；六要抓好执纪审查安全工作；七要认真抓好派驻纪检组干部队伍建设，打铁必须自身硬。
　　会议认为，陈小江同志的指示要求政治站位高，紧贴水利工作实际，内容全面、要求明确、指导性强，贯穿了十九大精神的最新要求，对纪检组做好当前和今后一个时期监督执纪问责工作具有重要意义。会议提出，全组要认真领会陈小江同志的指示精神，结合实际抓好贯彻落实。
　　一要原原本本学习领会十九大精神。按照中央纪委部署，带头学好用好，近期每天拿出半天的时间开展集中学习，坚持读原著、学原文、悟原理，做到掌握精神实质、真正学懂弄通，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真梳理十九大报告对派驻监督提出的新部署新要求，明确监督任务和要求，理清新的工作思路。同时加强对水利部和国务院南水北调办学习贯彻十九大精神情况的监督检查，防止不认真、走过场、打折扣。
　　二要进一步督促落实“两个责任”。紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，督促综合监督单位党组把管党治党的政治责任牢牢抓在手中，全面部署到工作的各个方面，压实到水利和南水北调系统各级党组织负责人的肩上。要切实履行监督责任，用好问责利器，对履行从严治党主体责任不力造成严重后果的，要严肃问责并公开曝光，以问责倒逼责任落实。
　　三要驰而不息落实中央八项规定精神。督促综合监督单位认真对照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，修改完善综合监督单位党组贯彻实施意见并抓好落实。继续发扬钉钉子精神，进一步加大工作力度，对不收手、不知止，规避组织监督，搞隐形变异“四风”问题的扭住不放，从严查处。对于典型案件，按照中央纪委要求一律通报曝光。
　　四要持续保持反腐败高压态势。全面加强纪律建设，运用好监督执纪“四种形态”，该批评的批评，该纠正的纠正，该查处的查处，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，体现严管厚爱。坚持问题导向，建立常态化工作约谈机制，督促广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。下定坚如磐石的决心，坚持无禁区、零容忍，进一步加大执纪审查力度，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三种情况同时具备并且政治腐败和经济腐败相互交织是重中之重。以高压的态势和扎实的工作，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。
　　五要谋划新一轮巡视全覆盖工作。认真总结十八大以来水利部九轮巡视全覆盖工作取得的经验，自觉坚持和发扬好做法好经验，按照十九大关于巡视巡察工作的新部署新要求，准确把握政治巡视定位，坚持发现问题、形成震慑不动摇，科学谋划好今后五年的巡视工作。近期，将召开水利部巡视巡察工作座谈会，总结水利部党组十八大以来的巡视工作并对今后五年的工作进行部署安排。
　　六要强化执纪审查安全措施。绷紧执纪安全这根弦，突出安全教育，牢固树立审查安全意识。严格落实依规依纪安全审查各项要求，提升谈话工作水平，做足做细谈话前期准备，确保“走读式”谈话安全。推进标准化谈话室建设，积极与水利部沟通，着手建设符合标准的谈话室，加大科技执纪审查设备的投入和应用，坚决守住不发生安全事故的底线。
　　七要加强纪检组自身建设。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提升全组干部政治能力和理论水平，切实加强自身建设。严格执行监督执纪工作规则和我组实施办法，严格审批程序和内控制度，把执纪审查权关进制度的“笼子”。强化业务培训的针对性和实效性，不断提升监督执纪问责能力和水平，适应新时代执纪审查工作需要。