巴蜀网

 找回密码
 免费注册

QQ登录

只需一步,快速开始

开启左侧
查看: 2444|回复: 13
 楼主|红星 发表于: 2018-3-13 10:28:00|显示全部楼层|阅读模式

[部门|机构|社团] 环保执法不“一律关停”,为民企绿色转型腾空间

 [复制链接]
  中华人民共和国生态环境部是国务院组成部门,为正部级,对外保留国家核安全局牌子,加挂国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室牌子。
  2018年3月根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案设立。
  三定方案见词条:生态环境部职能配置、内设机构和人员编制规定。

★ 现任领导
  • 部长、党组书记:李干杰
  • 副部长:黄润秋、翟青、赵英民、庄国泰
  • 副部长、国家核安全局局长:刘华
  • 生态环境执法局局长:曹立平

〓 相关链接
『 巴蜀网 』提醒,在使用本论坛之前您必须仔细阅读并同意下列条款:
  1. 遵守《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》及中华人民共和国其他各项有关法律法规,并遵守您在会员注册时已同意的《『 巴蜀网 』管理办法》;
  2. 严禁发表危害国家安全、破坏民族团结、破坏国家宗教政策、破坏社会稳定、侮辱、诽谤、教唆、淫秽等内容;
  3. 本帖子由 红星 发表,享有版权和著作权(转帖除外),如需转载或引用本帖子中的图片和文字等内容时,必须事前征得 红星 的书面同意;
  4. 本帖子由 红星 发表,仅代表用户本人所为和观点,与『 巴蜀网 』的立场无关,红星 承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任。
  5. 本帖子由 红星 发表,帖子内容(可能)转载自其它媒体,但并不代表『 巴蜀网 』赞同其观点和对其真实性负责。
  6. 本帖子由 红星 发表,如违规、或侵犯到任何版权问题,请立即举报,本论坛将及时删除并致歉。
  7. 『 巴蜀网 』管理员和版主有权不事先通知发帖者而删除其所发的帖子。
 孽角 发表于: 2019-11-17 21:08:00|显示全部楼层
▲温馨提示:图片的宽度最好1800 像素,目前最佳显示是 900 像素,请勿小于 900 像素▲

环保执法不“一律关停”,为民企绿色转型腾空间

源自:新京报
原文标题:环保执法不“一律关停”,为民企绿色转型腾空间

  在反复强调禁止“一刀切”的同时,相关部门更要通过机制改进消除基层环保执法者搞“一刀切”的动力。
d506-iipztfe3959900.png
11月15日,全国工商联、生态环境部在河南省郑州市联合召开支持服务民营企业绿色发展交流推进会。
  这次会议值得关注,尤其是会议名称中的“支持服务民营企业绿色发展”。而会议主题与生态环境部今年以来的工作重心是一致的,即强调环境执法禁止“一刀切”,禁止“一律关停”“先停再说”等不分青红皂白的做法。生态环境部党组书记、部长李干杰现场要求,环境执法一定要依法依规,没有法律标准依据,宁可不做。
  考虑到会议的组织方之一是全国工商联,这次会议给全国民营企业吃“定心丸”的意味就显而易见了。“没有法律标准依据,宁可不做”,“针对民营企业的历史遗留问题要给出整改时间”,通过增进交流让民营企业对当前环境政策有准确的认知,消除抵触、畏惧心理,有利于企业恢复信心,也有利于环保事业长远健康发展。
  生态环境部已经多次为“一刀切”的执法方式画出红线,既是对过去某些地方简单粗暴的执法行为纠偏,也是重新厘定环保工作与经济高质量发展的动态平衡关系。各方应该回到一个共识:在发展中解决问题。污染问题是在发展中出现的,也只能在发展中解决。“一刀切”的做法之所以错误,就在于违背了这一共识。李干杰再次强调此一事宜,是对环保执法要回归法治的重申。
  表面上看,“一律关停”“停了再说”能让环境数据迅速改善,但形式主义只有暂时的功效,应付检查与我们要的环保动作离题万里。而对微观经济的过度行政干预不仅打乱企业生产计划,更会严重挫伤企业家的信心。即便不考虑民生就业,单就环保而言,企业如果不能良性发展,也不可能有资金引进环保设备。
  倒洗澡水不能连孩子一起倒掉,这是最朴素不过的常识。如果易位而处,谁也不愿意被“一刀切”。所以在反复强调禁止“一刀切”的同时,相关部门更要通过机制改进消除基层环保执法者搞“一刀切”的动力。
  其一是考核要科学化。比如本次会议提出,督促平时不作为的地方和部门切实加强日常监管,从源头上解决执法“一刀切”问题。执法部门的监管重点要放在日常,上级部门对下级部门的考核重点也要放在日常。
  其二,让企业有底气、有办法抵制不合理的“一刀切”,归根结底还是要靠法治。企业和执法部门在法律之下是平等的,双方分工不同但没有高下之分。企业违法排污要接受法律制裁,执法部门若不依法行事,企业也有说“不”的权利。说“不”的权利在理论层面一直存在,如何让权利进入现实,才是最重要的。执法者“没有法律依据,宁可不做”固然好,但企业更需要“没有法律依据的执法,可以明确拒绝”。
  对执法者而言,法无授权即不可为;对企业而言,法无禁止即可为。只要守住这两条底线,即使个别执法者想搞“一刀切”也搞不动,这样才能真正维护守法企业的正当权益。而一切环保工作也只有在法律框架之内,也才能得到公众的支持。
  在治污中,执法者与企业是监管者与被监管者的关系,也可以是合作伙伴的关系。只有极个别恶意的非法排污者才需要遭受“铁腕”“重拳”的打击,而要避免误伤剩下的绝大多数企业。要给守法企业吃“定心丸”,更要用法治为它们打造抵御违规执法的“金钟罩”。
⊙编辑:王言虎 校对:王心
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
 伪装妖孽 发表于: 2019-11-9 18:38:00|显示全部楼层

腾格里沙漠再现大面积污染物?生态环境部派组调查

源自:生态环境部微博
原文标题:生态环境部工作组赴宁夏中卫调查沙漠污染问题

  生态环境部微博11月9日消息,近日,有媒体报道宁夏中卫市“腾格里沙漠边缘再现大面积污染物”。获知情况后,生态环境部高度重视,目前已派出工作组赶赴事发现场,对问题进行调查核实,并将及时向社会公布调查结果。

〓 相关链接
 李雪 发表于: 2019-8-1 20:08:00|显示全部楼层

生态环境部预测8月中上旬空气质量 京津冀良至轻度污染

源自:新京报
  新京报快讯 据生态环境部官方微信消息,8月1日,中国环境监测总站联合中央气象台、全国六大区域空气质量预测预报中心和北京市环境保护监测中心,开展8月中上旬全国空气质量预报会商。
  8月中上旬,全国大部空气扩散条件较好,预计空气质量以优良为主,其中京津冀及周边地区、长三角中北部、汾渭平原以良至轻度污染为主,局部地区受高温、较强光照等影响可能出现臭氧中度及以上污染。
  京津冀及周边区域:8月中上旬,区域大部空气质量以良至轻度污染为主,首要污染物为臭氧。其中,7-15日,中南部个别城市可能出现中度污染。
  北京市:8月中上旬,空气质量以良至轻度污染为主,首要污染物为臭氧。其中,4日、10-11日和14-15日,空气质量为轻度污染。
  长三角区域:8月中上旬,区域南部空气质量以优良为主,中北部以良至轻度污染为主,首要污染物为臭氧。其中,7-11日,中北部为轻度污染,其他地区以良为主。
  汾渭平原:8月中上旬,区域空气质量以良至轻度污染为主,首要污染物为臭氧。其中,2-7日,受降水影响,区域大部为优良,山西西南部为轻度污染。
  东北区域:8月中上旬,黑龙江和吉林大部空气质量以优良为主,辽宁大部以良至轻度污染为主,首要污染物为臭氧或颗粒物。其中,4-6日,辽宁中西部可能出现臭氧中度及以上污染过程;8-9日,受降水影响,辽宁大部为优。
  华南区域:8月中上旬,区域大部空气质量以优良为主,首要污染物为臭氧。其中,5-6日,湖北中东部和珠三角局地可能出现轻度污染;8-9日,湖北中东部为良至轻度污染;10-15日,区域北部可能出现轻度污染。
  西南区域:8月中上旬,区域大部空气质量以优良为主,首要污染物为臭氧。其中,5-6日,重庆、成都平原、川南和川东北局部城市为良至轻度污染;7-8日,成都平原、川东北局部城市为良至轻度污染;9-11日,成渝地区可能出现一次轻度污染过程,局部城市可能达到中度污染。
  西北区域:8月中上旬,区域大部空气质量以优良为主,首要污染物为臭氧;新疆南疆盆地局部有间歇性扬沙或浮尘天气,可能出现中度及以上污染。其中,1日,区域东、西部空气质量以良至轻度污染为主;2-7日,区域西部为轻度污染;8-15日,局地可能出现轻度污染。
  编辑 贾聪聪
源自:生态环境部官方微信

原文标题:生态环境部发布8月中上旬全国空气质量预报会商结果
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
 要有信仰 发表于: 2019-3-21 18:21:45|显示全部楼层

江苏响水一化工企业爆炸 应急处置监测工作正进行

源自:央视
原文标题:#江苏响水一化工企业爆炸# 应急处置、监测工作正在进行

  [#江苏响水一化工企业爆炸# 应急处置、监测工作正在进行]今天14时50分许,江苏盐城陈家港化工园区的江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸。目前,江苏省环保部门已组织相关人员赶赴现场。截至15时50分许,火势已得到初步控制,生态环境部门已开展应急监测工作。(央视记者杨光)
  江苏盐城化工园区发生爆炸
 大惊失色 发表于: 2018-3-17 17:08:01|显示全部楼层

组建生态环境部与环保部有何区别?环保部部长回应

源自:人民日报
Lk2t-fysiwkx4150936.jpg
  十三届全国人大一次会议新闻中心3月17日(星期六)15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请环保部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答中外记者提问。
  以下为文字实录:
  中国日报记者提问:国务院机构改革方案,组建生态环境部,与现在环保部的职能有何区别?新部门将扮演何种角色?
  李干杰:这是深化改革总目标的重大举措,是体现坚持以人民为中心的思想的具体行动,是推进生态环境建设领域治理体系现代化和治理能力现代化的深刻变革和巨大进步,有着非常重要的现实意义和历史性里程碑意义。
  李干杰:学习领悟总书记在生态文明建设重要战略思想,我个人体会有这么几个重要的观点是非常重要的,对我们的工作有着非常强的指导性和针对性。第一个是“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”的深邃历史观。第二个是人与自然是生命共同体的科学自然观。第三是绿水青山就是金山银山的绿色发展观。
  李干杰:第四是良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观。第五个是统筹山水林田湖草系统治理的整体系统工程。第六个是要实行最严格的生态环境保护制度的严密法治观。第七个是要生态环境保护生态环境治理需要全社会共同行动的全民行动观。最后一个是要积极参与全球治理,共减轻清洁美丽的世界的共赢全球观。
  李干杰:过去有两个突出的问题:1、职责交叉重复,多头治理,出了事儿责任不清楚,2,监管者和所有者没有很好的区分开,既是运动员又是裁判员,有些裁判员独立出来,权威性和有效性也不是很强。这次的改革方案很好解决了这些问题。
  李干杰:新的生态环境部:1、打通了地上和地下,2、打通了岸上和水里;3、打通了陆地和海洋;4、打通了城市和农村;5、打通了一氧化碳和二氧化碳。
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
 大惊失色 发表于: 2018-3-14 09:28:00|显示全部楼层

媒体谈生态环境部组建:体现生态文明建设顶层设计

源自:新京报
原文标题:“生态环境部”体现生态文明建设顶层设计

  生态环境部的组建,是我国生态环境保护管理体制的又一次深刻变革,是生态文明建设中一项重要的顶层设计。
  3月13日,据最新国务院机构改革方案,国务院将组建生态环境部,不再保留环境保护部。
  根据该方案,国务院将组建生态环境部,将环境保护部的职责,国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,国土资源部的监督防止地下水污染职责,水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,农业部的监督指导农业面源污染治理职责,国家海洋局的海洋环境保护职责,国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合,组建生态环境部,作为国务院组成部门。
  生态环境部的组建,是我国生态环境保护管理体制的又一次深刻变革,是生态文明建设中一项重要的顶层设计。中国自1988年成立国家环保局以来,从国家环保局,到环保总局,又从环保总局到环保部,环保主管部门地位不断提升。这样的改革趋势,使得环保部门的话语权、执法权大大提高,环境监管能力不断增强,为我国的生态文明建设提供了强大的体制保障。
  但是,以往的环境保护管理体制改革,脉络主要是纵向的,意在提高环保部门的权威,保障环境利益在重大决策中的权重,冲破地方保护主义。而对于环保管理职能横向分散的问题,之前的改革较少触及,政府的环境保护职能依然被分散在环保、水利、国土、农业管理、海洋等多个系统,这就制约了环境监管效能的进一步提升。
  从全球经验来看,环境监管大多实行的是涵盖污染防治、资源保护和生态保育的大环境部模式。这样的体制,更利于形成从山顶到海洋、从天上到地下的所有环境要素的一体化管理。
  习近平总书记之前曾说过,“山水林田湖是一个生命共同体……对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的”。生态系统各组成要素相互依存、相互制约,不可分割。要实现对于生态环境的统一管理,就需要科学整合分散于不同部门的管理职能,“一件事情由一个部门负责”。
  组建生态环境部的改革思路,正在于此。按照改革的方案,原本属于发改委、国土、水利等部门的环保管理职能被整合,统一归到生态环境部。如此一来,环保职能不再分散交叉,实现“握指成拳”,生态环境保护和污染防治职能得以实现统筹管理、整体管理。这进一步提升了生态环境保护管理体制的权威性和有效性。作为国家环境治理体系和治理能力现代化的重要一环,它必将为我国的生态文明建设注入强大的动力。
⊙于平(媒体人)
 楼主|红星 发表于: 2018-3-13 12:08:00|显示全部楼层

王勇:组建生态环境部 不再保留环境保护部

源自:新华网
  十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议,听取全国人大常委会关于监察法草案的说明,听取国务院关于国务院机构改革方案的说明,表决大会关于设立十三届全国人大专门委员会的决定草案,表决大会关于十三届全国人大专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法草案,表决十三届全国人大宪法和法律委员会、财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员人选两个名单草案。
  以下为直播实录:

王勇
  (二)组建生态环境部。保护环境是我国的基本国策。为整合分散的生态环境保护职责,统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责,加强环境污染治理,保障国家生态安全,建设美丽中国,方案提出,将环境保护部的职责,国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,国土资源部的监督防止地下水污染职责,水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,农业部的监督指导农业面源污染治理职责,国家海洋局的海洋环境保护职责,国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合,组建生态环境部,作为国务院组成部门。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。其主要职责是,制定并组织实施生态环境政策、规划和标准,统一负责生态环境监测和执法工作,监督管理污染防治、核与辐射安全,组织开展中央环境保护督察等。
  不再保留环境保护部。
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
 一眼 发表于: 2018-3-13 11:28:00|显示全部楼层

现任领导

  部长、党组书记:李干杰
  副部长:黄润秋、翟青、赵英民、庄国泰
  副部长、国家核安全局局长:刘华
  生态环境执法局局长:曹立平
 一眼 发表于: 2018-3-13 11:08:00|显示全部楼层

人员编制

  生态环境部机关行政编制478名(含两委人员编制4名、援派机动编制2名、离退休干部工作人员编制10名)。设部长1名,副部长4名,司局级领导职数78名(含总工程师1名、核安全总工程师1名、国家生态环境保护督察专员8名、机关党委专职副书记1名、离退休干部办公室领导职数1名)。
  核设施安全监管司、核电安全监管司、辐射源安全监管司既是生态环境部的内设机构,也是国家核安全局的内设机构。核安全总工程师和核设施安全监管司、核电安全监管司、辐射源安全监管司的司长对外可使用“国家核安全局副局长”的名称。
  生态环境部所属华北、华东、华南、西北、西南、东北区域督察局,承担所辖区域内的生态环境保护督察工作。6个督察局行政编制240名,在部机关行政编制总额外单列。各督察局设局长1名、副局长2名、生态环境保护督察专员1名,共24名司局级领导职数。
  长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖流域生态环境监督管理局,作为生态环境部设在七大流域的派出机构,主要负责流域生态环境监管和行政执法相关工作,实行生态环境部和水利部双重领导、以生态环境部为主的管理体制,具体设置、职责和编制事项另行规定。
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
 楼主|红星 发表于: 2018-3-13 10:48:01|显示全部楼层

内设机构

  (一)办公厅。负责机关日常运转工作,承担信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化等工作,承担全国生态环境信息网建设和管理工作。
  (二)中央生态环境保护督察办公室。监督生态环境保护党政同责、一岗双责落实情况,拟订生态环境保护督察制度、工作计划、实施方案并组织实施,承担中央生态环境保护督察组织协调工作。承担国务院生态环境保护督察工作领导小组日常工作。
  (三)综合司。组织起草生态环境政策、规划,协调和审核生态环境专项规划,组织生态环境统计、污染源普查和生态环境形势分析,承担污染物排放总量控制综合协调和管理工作,拟订生态环境保护年度目标和考核计划。
  (四)法规与标准司。起草法律法规草案和规章,承担机关有关规范性文件的合法性审查工作,承担机关行政复议、行政应诉等工作,承担国家生态环境标准、基准和技术规范管理工作。
  (五)行政体制与人事司。承担机关、派出机构及直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资工作,指导生态环境行业人才队伍建设工作,承担生态环境保护系统领导干部双重管理有关工作,承担生态环境行政体制改革有关工作。
  (六)科技与财务司。承担生态环境领域固定资产投资和项目管理相关工作,承担机关和直属单位财务、国有资产管理、内部审计工作。承担生态环境科技工作,参与指导和推动循环经济与生态环保产业发展。
  (七)自然生态保护司(生物多样性保护办公室、国家生物安全管理办公室)。组织起草生态保护规划,开展全国生态状况评估,指导生态示范创建。承担自然保护地、生态保护红线相关监管工作。组织开展生物多样性保护、生物遗传资源保护、生物安全管理工作。承担中国生物多样性保护国家委员会秘书处和国家生物安全管理办公室工作。
  (八)水生态环境司。负责全国地表水生态环境监管工作,拟订和监督实施国家重点流域生态环境规划,建立和组织实施跨省(国)界水体断面水质考核制度,监督管理饮用水水源地生态环境保护工作,指导入河排污口设置。
  (九)海洋生态环境司。负责全国海洋生态环境监管工作,监督陆源污染物排海,负责防治海岸和海洋工程建设项目、海洋油气勘探开发和废弃物海洋倾倒对海洋污染损害的生态环境保护工作,组织划定海洋倾倒区。
  (十)大气环境司(京津冀及周边地区大气环境管理局)。负责全国大气、噪声、光、化石能源等污染防治的监督管理,建立对各地区大气环境质量改善目标落实情况考核制度,组织拟订重污染天气应对政策措施,组织协调大气面源污染防治工作。承担京津冀及周边地区大气污染防治领导小组日常工作。
  (十一)应对气候变化司。综合分析气候变化对经济社会发展的影响,牵头承担国家履行联合国气候变化框架公约相关工作,组织实施清洁发展机制工作。承担国家应对气候变化及节能减排工作领导小组有关具体工作。
  (十二)土壤生态环境司。负责全国土壤、地下水等污染防治和生态保护的监督管理,组织指导农村生态环境保护,监督指导农业面源污染治理工作。
  (十三)固体废物与化学品司。负责全国固体废物、化学品、重金属等污染防治的监督管理,组织实施危险废物经营许可及出口核准、固体废物进口许可、有毒化学品进出口登记、新化学物质环境管理登记等环境管理制度。
  (十四)核设施安全监管司。承担核与辐射安全法律法规草案的起草,拟订有关政策,负责核安全工作协调机制有关工作,组织辐射环境监测,承担核与辐射事故应急工作,负责核材料管制和民用核安全设备设计、制造、安装及无损检验活动的监督管理。
  (十五)核电安全监管司。负责核电厂、研究型反应堆、临界装置等核设施的核安全、辐射安全、辐射环境保护的监督管理。
  (十六)辐射源安全监管司。负责核燃料循环设施、放射性废物处理和处置设施、核设施退役项目、核技术利用项目、铀(钍)矿和伴生放射性矿、电磁辐射装置和设施、放射性物质运输的核安全、辐射安全和辐射环境保护、放射性污染治理的监督管理。
  (十七)环境影响评价与排放管理司。承担规划环境影响评价、政策环境影响评价、项目环境影响评价工作,承担排污许可综合协调和管理工作,拟订生态环境准入清单并组织实施。
  (十八)生态环境监测司。组织开展生态环境监测、温室气体减排监测、应急监测,调查评估全国生态环境质量状况并进行预测预警,承担国家生态环境监测网建设和管理工作。
  (十九)生态环境执法局。监督生态环境政策、规划、法规、标准的执行,组织拟订重特大突发生态环境事件和生态破坏事件的应急预案,指导协调调查处理工作,协调解决有关跨区域环境污染纠纷,组织实施建设项目环境保护设施同时设计、同时施工、同时投产使用制度。
  (二十)国际合作司。研究提出国际生态环境合作中有关问题的建议,牵头组织有关国际条约的谈判工作,参与处理涉外的生态环境事务,承担与生态环境国际组织联系事务。
  (二十一)宣传教育司。研究拟订并组织实施生态环境保护宣传教育纲要,组织开展生态文明建设和环境友好型社会建设的宣传教育工作。承担部新闻审核和发布,指导生态环境舆情收集、研判、应对工作。
  机关党委。负责机关和在京派出机构、直属单位的党群工作。
  离退休干部办公室。负责离退休干部工作。
您需要登录后才可以回帖 登录 | 免费注册

本版积分规则

© 2009-2019, 蜀ICP备12031014号, Powered by 5Panda
GMT+8, 2019-12-15 02:51, Processed in 0.187201 second(s), 9 queries, Gzip On, MemCache On
快速回复 返回顶部 返回列表