新华社：大风起兮“蓉”飞扬

成都，是个美名远扬的城市，美食、美景，让南来北往的人们津津乐道。 成都，又是个传承丰厚的地方，古蜀文明、三国都邑、造福千年的治水工程、流芳百世的诗圣履痕，古往今来源远流长。 ３０００多年来一代代人的勤劳智慧， 成就了“天府之国”的繁华富庶；２０多年间全方位的改革开放，打造出经济持续发展、面貌日新月异的西南中心城市。 站在这样的起点上，成都将如何选择自己新世纪的发展之路？党中央提出的全面建设小康社会目标和实施西部大开发战略，给了成都人绝好的天时地利，乘风借势，１０００万成都人民飞扬起新的追求。 打造中国西部“人居环境最佳，创业环境最优，综合实力最强的现代化大都市──２００３年成都市第十次党代会提出了这个极富冲击力的目标，一连串的“最”字显示出勃勃雄心。 成都市委书记李春城说：“创建文明城市，推动三个文明协调发展，就是实现这个目标最有力的抓手。” 走马成都，即使来去匆匆，仍可以真切感到，成都市广大干部群众以颇具创造性的实践与思考，以实打实的成果与成效，不断地提升城市的品质，美化自己的家园，也一步步深化了文明城市创建的内涵。 统筹发展，城乡百姓共享城市化的文明和实惠 坦率地说，以往参与的创建文明城市采访中，很少关注过农民和农村。这似乎是一个纯粹的城市话题，市政建设，市民素质，环境治理，社区文化，投资环境…… 忘记或忽略的一点是，按我们今天的国情，哪怕最发达的城市，一多半的人其实还是农民。 成都不然。他们响亮地喊出：让城乡百姓共享城市的文明和实惠。“一个文明城市，决不仅仅局限于市区的繁荣。”市委书记李春城说，成都在创建文明城市过程中，按照新的科学发展观，将推进城乡一体化、统筹城乡经济和社会发展作为重要内容，将关注农民特别是解决失地农民走进城市的问题做成了最大的亮点。 也因此，采访成都的第一站直奔农民。 双流县文星镇蜀星花园，是今年刚刚竣工的农民小区。说它是农民小区，只不过因为它专门用于安置因征地拆迁的农民，其他的，无论设计、施工、规划还是各项基础建设，和城市居民社区毫无差别。这个占地１００亩，总建筑面积１０万平方米的小区里，绿地、道路、车位、水电、煤气、光纤、网络以及文化体育设施一应俱全。 小区已经安置了６００多户征地拆迁的农民，随意敲开了６幢２单元４号的房门，女主人胡蓉热情地把我们迎进家中。米黄色玻化砖和棕色实木铺就的地板，白色乳胶漆粉刷一新的墙面，水、气、卫浴设施齐全的卫生间和厨房──这套３室１厅的公寓，完全是我们司空见惯的城市居民的风格了。 胡蓉说，他们一家三口原住在文星镇来龙村，靠仅有的一点农田和丈夫在外打工的工钱维生。虽算不上特别贫困，但日子也紧紧巴巴。 去年征地，按照新的政策，她领到了征用土地补偿费和拆迁安置补助费共３０万元。仅花７万元就置换了这套１３０平方米的新楼房，胡蓉高高兴兴地拿出２万元，像城里人一样装修了自己的房子，购置了崭新的家居用品。他们有了新房子，有了社保、医保，还有了城市户口。１１岁的孩子每天上学，爷爷奶奶也在小区里安置了一套９０多平方米的住房，每人每月还可以领到１３０多元的养老金。没什么后顾之忧的夫妇俩，心气十足地将剩下的钱购置了两间铺面，就在离小区不远处办了个小小的修车点，开张短短几个月，生意已经渐渐稳定，“每月总能挣个千把块吧。” 镇委书记张泽林说，他们镇上失地农民的家庭情况，大致都和胡蓉差不多。因失地彻底改变了生活方式的农民，在成都有成千上万。仅双流县，像蜀星花园这样专门安置失地农民的小区就有６６个，８０００多户农民家庭在这里开始了他们的新生活。尽管，祖祖辈辈耕作的土地，是他们埋藏心底永难忘怀的情结，但失地不失业，失地不失利，甚至还成就了他们的城市梦想，他们从心眼里高兴。 “做梦都想不到我家能住进这样的房子，过上这样的日子！”送我们出门的胡蓉，满面质朴的笑容。 从种地到自己开铺子，从自家的宅院到花园小区，从农民转为市民，这样的经历在胡蓉感觉有点像“做梦”，托起这个梦的是全成都正在大力实施的“统筹城乡经济和社会发展，推进城乡一体化”的战略部署。 成都市的特点，是大城市带大郊区。全市１０００多万人口中，只有不到４０％是城市人口。尽管“天府之国”号称旱涝保收，但仍有大量农民处于贫困之中，更不用说在基础设施、公共事业、身份待遇、人均收入、现代化水平等方面的种种“城乡差别”了。 “这正是我们全面建设小康社会的难点和重点，也是成都市实现跨越式发展的差距和困难所在。”市长葛红林认为，成都农村人多地少，农业人员多，劳动生产率低，土地资源稀缺。要真正解决“三农”问题，实现农民增收，农业现代化，只能走农村城市化道路。 工业向园区集中，土地向业主集中，农民向城镇集中的“三集中”方略，推动着“震撼千古的城乡大融合”，大量农民向城区转移，据测算，从２００３年到２００７年，成都市将有７０万农村人口转为城镇居民。 曾几何时，失去了土地对于农民来说就是“天塌地陷”，祖祖辈辈农民靠土地，靠辛勤的劳作，养育自己，也养育了城市。 “决不能以损害农民利益为代价求发展”，成都市新一届市委、市政府痛下决心，要让农民在就业、教育、社会保障、医疗、基础设施等方面享受到与城市居民同样的待遇。做到这点，需要经济实力，需要科学的规划和经营，更需要对广大人民群众饱满的感情。 一系列保障失地农民利益、推动农民就业、完善农村土地制度的措施陆续出台了──新的《征地拆迁安置补偿办法》，严格征地法律程序，规定合理的补偿安置方案；为进城农民工和失地农民“量身定做”的综合社会保险、征地农转非人员社会保险办法等，让农民工和失地农民与城市居民一样享有养老、医疗等社会保障；《成都市促进征地农转非人员就业办法》，为保证失地农民和进城农民工享有平等务工权利大开绿灯；已经开始实施的大规模培训工程，帮助农民工和失地农民尽快掌握一技之长，提高就业或自主创业能力，并在思维方式、生活方式、价值观念等方面逐步融入城市。 当然，让广大农民真正拥有同等“国民待遇”，这还只是起步，但这些富于成效的进展已经充分显示出，在“三个代表”重要思想指导下，按照科学的发展观，成都正积极创造一切条件，打破二元结构，让农民和城市居民共享城市化的文明和实惠。 “巴适！”这是胡蓉对现在自家日子的形容，也是成都城乡百姓对未来生活的期望。（“巴适”是成都人使用十分广泛，但又说不清到底怎样解释的一句口语，经反复推敲琢磨，我自认为把它翻译为普通话时最相称的一个字就是：爽！） 转变“官”念，规范化服务型政府提升城市品质 “在不在状态”?! 近期成都的各家报纸上，这是个见报率极高的字眼，记者在蓉一周，几乎天天在醒目位置看见它。不过，这并不是议论任何一位最红的体育明星或比赛，而是对党政干部工作作风的大讨论。 市委书记、市人大常委会主任李春城亲自点着了这把火。４月１９日，李春城随机检查工作时来到金堂县淮口镇，发现这个镇工作存在大量问题，而问及本镇领导关于农村中心工作和目标落实情况，竟无一人能说得清楚，甚至连“中央一号文件”也没弄明白。 “如果我们的干部以这种‘不在状态’的状态对待自己的职责和岗位，高效、规范的责任政府从何谈起？” 淮口镇主要负责人，随后被县委免去了职务，也由此引发了目前这场自上而下的官员“问责风暴”。不到一个月的时间内，已有近20位乡镇、街道及区级部门的领导干部，因上班玩游戏、违规护短、履职不到位等“不在状态”行为，被停职检查或免去职务。尽管对“在不在状态谁说了算？”“什么是不在状态”等更深层次的问题，各界人士尚有不同看法，但它在成都产生的震动有目共睹。 “动真格的了”，是成都许多干部、群众对此的评价。 像这样“动真格的”抓队伍建设，抓党风、政风建设，近年来在成都市可谓“一波接着一波”。 “要在新形势下带领全市人民实现成都的跨越式发展，建设廉洁、勤政、高效、便民、负责的政府至关重要。”李春城对此有很深的思考，他认为，要有一个良好的社会风气，先要树立良好的党风、政风；要发展我们的物质文明和精神文明，政治文明不可或缺，而要打造一个文明的城市，首先要有一个文明的政府。 文明的政府，需要一支素质高、作风好的干部队伍，更需要相应的体制和机制。近年来在大力整顿干部作风的同时，成都市开始大刀阔斧地开展行政改革。2000年至今，成都市先后5次削减了600多项审批事项；2001年,出台了《成都市投资体制改革的决定》和12个配套文件，在全国大城市中率先实行投资体制的改革，与此相呼应的还有成都历史上力度最大的机构改革。 在此基础上，一个更加完整的“行政革命”渐行渐近。终于，成都市在全国范围内最早提出了建设“规范化服务型政府”的理念，并于2002年8月开始在市工商局、市公安局、市政公用局展开试点工作。一年之后，“规范化服务型政府”建设在全市铺开。根据成都市委、市政府《关于全面推进规范化服务型政府建设的意见》要求，市级机关和各区(市)县将分别于今明两年全面完成规范化服务型政府建设。 到底什么是规范化服务型政府？它的全部内容非一两句话可以阐述，民主科学的公共决策机制，高效的服务流程，规范的行政行为和行政监督等等，《成都市人民政府工作规则》有整整58条。但它的核心，用市长葛红林的话说，就是转变政府职能，由管理型转变为服务型，而且这种服务还要优质高效、规范廉洁、公开透明。 参与了“规范化服务型政府”方案设计的四川大学公共管理学院姜晓萍教授，评价这一举措是成都市委、市政府一次有准备、有创新的实践，是政府管理从指导思想到具体方法的一次深刻变革。 而对于广大普通群众来说，“规范化服务型政府”是实实在在的便捷，舒心。 以前群众到政府部门办事，最怕的是“门难进，脸难看，事难办”，如今“笑脸相迎，热情作答”是政府部门特别是窗口行业起码的规则。去年7月,素以工作效率和服务质量称道的成都高新区管委会出台了一项前所未有的新规定：管好干部的嘴巴,不准说让群众不高兴的话。类似“是听我的还是听你的”“我就这态度”等“衙门”作风的习惯用语，谁说谁受严处。 新规出台不到一周，有市民打电话咨询另一个办公室的电话号码，接电话的工作人员回答说：“不晓得，你自己去查114嘛!”市民立即向高新区投诉。结果，这位工作人员当天就“下了课”。 “我们是为人民服务的服务员，不是高高在上的官老爷”──这就是成都市党政机关大力培育的为民服务，助民致富的新“官”念。这种新“官”念，在强化“服务”的过程中，一点一滴地渗透到各级党政机关、职能部门的日常工作。如今在成都市的各个部门，都可以体验到这种被“服务”的感觉：如沐春风。 交通警察，在人们的印象中向来就是“管人”，但成都市交警却并不满足于此，深入社区、学校，广泛宣传交通法规，被列为成都交警的“服务”议程。 5月15日是个星期天，紫荆社区的小广场上欢声笑语。成都交警一分局的业余宣传队又出场了，交通标志时装秀、交通手势广播操、方言小品等一个个宣传交通安全法规的小节目，既幽默又生动，引来掌声阵阵。宣传队还特别为孩子们发放漂亮的小书签，每张书签上都印着一首表达“交警叔叔的心愿”的儿歌：上学放学上街道，莫做游戏莫打闹 …… 寓教于乐的交通法规宣传，深受群众的欢迎和喜爱，他们如今已演出20多场，观看的市民达2万多人次。 草市街2号，是四川省和成都市合署办公的政务服务中心。集中了省市两级政府的70多个部门，受理各种行政审批和公共服务事项近千项。据说，省市合署办公的政务服务中心，这还是第一家。 我们一走进这里就发现，在人来人往，紧张有序的大厅里，各种“零碎”设施特别多。大的如电子显示屏、查询触摸屏、自助上网电脑、复印机、饮水机等，小的有手机充电器、公用电话、书写文具以及各式各样的服务指南、说明、便民卡、流程图等等，当然，还有绿色植物和鲜花。虽都是些“细枝末节”，但“便民亲民”的表情一下子洋溢开来。 据这家政务中心负责人介绍，中心的办事流程经过了逐一审核和优化，法律依据、申报材料、办理流程、承诺时限、收费标准等都公之于众，以“公开受理，阳光操作”的全新工作方式，为各界人士提供规范、高效的审批服务。中心开始办公2个多月，接待办事群众超过30万人，受理各种事项38721件，按时办结率为100％，群众投诉为0。 规范让人们切实体会到高效，透明让市民倍感踏实放心，而便民服务更赢得了广大群众和八方来客的交口称赞。建立规范化服务型政府，成了成都最令人瞩目的“软环境”，助推城市经济的快速发展，吸引中外投资者的青睐。 也许，去年8月英特尔公司历经3年的反复比较最终落户成都是一次最好的证明。这个称雄世界IT业的著名企业，为了自己这笔3.75亿美元的投资取得最佳效益，在全球范围内对10多个城市进行了无所不包、细致入微的考察，细致到连当地超市里有没有外籍员工孩子们爱吃的奶粉品牌，都不曾忽略。公司总裁贝瑞特谈及他们选择成都的理由时说：“成都的效率给我留下了深刻的印象。” 经历了英特尔6个专业调查组轮番上阵似乎“永无止境”的考问，且获得出色评价后，成都人可以自豪地说：我们已经具备了为世界顶尖级企业服务的能力和信心。 2003年，成都被台湾调查咨询机构列为“极力推荐投资城市”，目前，世界500强企业中，已有76家在蓉落户。　　

　　环境育人，以民为本塑造城市形象　　在中国的大都市中，成都是独特的。休闲之都，旅游之都，美食之都，文化之都，生态之都等等，都是变幻在这座城市身上的光环。透过这些让人眼花缭乱的表情，你会发现其中的本质不过４个字：“安居乐业”──这就是成都最诱人的地方。　　年轻而有魄力的新一届成都市领导团队，抓住了这种独特。他们提出５年实现“三最”的目标中，前两项“人居环境最佳”和“创业环境最优”，说白了，就是这４个字。不能小看这４个字，它是人类最古老的、最基本的，也是最持久的追求，这种追求的背后，几乎包含了人对物质和精神生活所需的一切渴望。　　为此，成都市正在展开有史以来最大的建设和整治，力图以廉洁高效的政务环境，公平公正的法制环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，让成都成为人们生活的乐园，创业的热土，也由此塑造城市形象，培育城市精神。　　从东郊穿城而过的沙河，与府河、南河一起环绕整个成都。它不仅灌溉着沿河农田，还担负着为城市市民和东郊企业的生活、生产供水，被成都人亲切地称为“生命河”。　　就是这样一条“生命河”，曾经由于种种历史原因，形成了５００多个排污口，每年要接纳１．５亿立方米污水，沿河堆放了３０００多吨垃圾，成了一条臭气袭人的腐烂河。　　新世纪之初，为了保证人民的生活质量和城市环境，成都市开始对这条被严重污染的“生命河”进行大规模综合整治。搬迁工厂，截污清淤，修整道路、绿化堤岸，一整套系统工程同时启动，２２公里的沙河，正在成为亲水性、生态性的城市绿肺。　　五月暮春漫步沙河，记者看到，整治工程虽尚未完工，但这里已是绿荫成行，花枝摇曳，河面上甚至间或可见飞来的白鹭。　　加上这条河，环绕成都的３条河流，都得到彻底的治理和美化，绿水清波，芳草修竹，让成都重新领略到诗仙李白笔下那“万户千门入画图”的美景。这些工程，还带给成都“联合国人居奖”“国际优秀水岸奖”和“国际环境地域设计奖”等国际性荣誉。　　旧城改造、五桥一路、水环境治理、绿化城市等一个个工程的启动，改变着城市的面貌，也不断改善着成都的人居环境。现在，成都市城区生活垃圾无害化处理率达到１００％，绿化覆盖率达到３３％，近两年间８０％的天数里空气质量为良，是国家环境综合整治定量考核中，惟一进入前１０名的西部地区城市。　　对广大居民来说，在现代大都市里获得这种“诗意栖居”的境界，绝不容易；如果这种获得不以“昂贵”为代价，就更为难得。　　５月１５日，是个平平常常的周末。浣花溪公园也如平时一样，一早就迎来川流不息的游客，散步的、晨练的、谈恋爱的、利用假日带孩子玩的都有。这座占地５００多亩的城区森林公园，毗邻杜甫草堂、青羊宫等著名文化古迹，各种各样的珍稀植物郁郁葱葱，山林流水错落有致。　　“二十里路香不断，青羊宫到浣花溪”，当年陆游亲历的美景，再现于今日成都市区。但更让人惊喜的是，在这里还可以享受“五星级宾馆式”服务。公园员工李大姐，身穿蓝色工作服，推着色彩鲜艳的“为您服务车”四处“巡视”，车子里有暖水壶、针线包和小药箱。她一天在公园里走来走去不下几十圈，为需要的游客免费提供开水，为磕了碰了的孩子涂抹药水，为掉了扣子的老人临时缝补。　　整座公园，随处可见这样的服务车、清洁车和安全保障车，干净整洁、服务周到得令人不可思议。而这一切，全是免费的。作为成都市最大的开放式公园，浣花溪自去年“五一”开放，立刻受到成都人的极大欢迎，连公园附近的房子，都成了全成都最贵的房产。　　截至目前，成都已有新华公园、百花潭公园、文化公园等４大公园免费开放，这意味着数百万元公园“票房”付诸东流。为什么如此“牺牲”？“改善环境是民之所需，当然也要最充分地为民所享用。”市文明办副主任段海明的这番话，说出成都市在争创“三最”，发展城市中一个显著特征──以民为本。所做一切，是华而不实、急功近利的“形象工程”“政绩工程”，还是真正“造福一方”的丰功伟绩，其最大的区别也正在于此。　　办实事，以群众满不满意为评判标准　　以“群众需要不需要”为出发点，成都的６大环境建设，都抓住了群众呼声最高的“难点”、“热点”开动，都围绕着让城乡居民生活更美好的主题，并且还以“群众满意不满意”为评判标准。市民刘新扬，是第一批被邀请参加对市政府２００３年所办４０件实事验收的群众“考官”之一，满满当当的５天时间下来，他感觉“大吃一惊”，近距离“看到这些办进老百姓心里的实事，我没法不激动。”　　现在，成都市政府每年初都要把拟办的实事项目通过媒体公诸于众，广泛征求老百姓的意见。“干什么事情由群众决定，干的过程由群众监督，干得好不好由群众评判”，市委常委、宣传部部长高勇说，这是成都长期以来坚持并不断完善，最终形成的一套“为民办实事”的规范化做法，这使成都文明城市的创建越来越贴近群众，越来越凝聚人心。　　一个城市的文明建设，一个城市的发展进步，说到底就在于这种“人心”。人的精神风貌和行为举止，是这个城市最明亮的风景。也许短短几天时间，我们无法对成都人的变化有更深入的体验，但透过７８岁的退休老职工赵长明的眼睛，我们却可略见一斑。热心的老赵退休之后几乎每天都在城市的大街小巷行走，把“铲小广告”“清垃圾”当作自己新的岗位，他谈起成都人和城市的变化说：“街上打架斗狠的少了，文明礼貌的多了；烟头垃圾小广告少了，绿地花园多了；街边巷口麻将桌少了，上夜校、培训班的多了。”　　居民眼里的变化，是最真实的变化。于这些细节中，我们可以感知文明行进的脚步。　　成都人依然是惯于享受和品味安逸生活的，但这种安逸已经超越了流连在茶馆、麻将馆的闲散和无所事事，多了实现个人价值和创业的激情。成都也依然有一种舒缓、柔和的美丽，但这并不妨碍它迅速提升自己的发展速度。２００３年，成都的ＧＤＰ总量增长了１３％，连续３年在副省级城市中排名第４位，增速由原来的第１４位上升到第１０位。社会发展的各个方面也都进入一个新的上升通道。　　快与慢，新与旧，享受生活和勤奋创业，在这里兼容并蓄，和衷共济。《２１世纪经济报道》记者说，在充满焦虑的现代生活中，很少有哪个城市像成都一样把这些结合得如此美妙。　　成都人把这种美妙的和谐归结于他们最爱的都江堰，这座世界上最古老的水利工程，不仅灌溉出成都平原千年来的富饶，还潜移默化地传递着一个最坚固的人文思想──以人为本，天人合一。　　这就是最成功的环境育人吧，它成就了古今成都，使它成为“一座来了就不想离开的城市”。

年征地，按照新的政策，她领到了征用土地补偿费和拆迁安置补助费共３０万元。仅花７万元就置换了这套１３０平方米的新楼房，胡蓉高高兴兴地拿出２万元，像城里人一样装修了自己的房子，购置了崭新的家居用品。他们有了新房子，有了社保、医保，还有了城市户口。１１岁的孩子每天上学，爷爷奶奶也在小区里安置了一套９０多平方米的住房，每人每月还可以领到１３０多元的养老金。没什么后顾之忧的夫妇俩，心气十足地将剩下的钱购置了两间铺面，就在离小区不远处办了个小小的修车点，开张短短几个月，生意已经渐渐稳定，“每月总能挣个千把块吧。” 他们过的比成都很多企业的人都好.比如成都很多大型企业里的很多人,就在这个城市里过着农民都不如的生活.

每人每月还可以领到１３０多元的养老金？？？？少打了一个零吧？？？

以下是引用jerry_huan在2004-7-15 12:28:52的发言： 每人每月还可以领到１３０多元的养老金？？？？少打了一个零吧？？？

成都地区的养老金就130元，没有写错哈。双流的所有乡镇我都去过，生活条件的确正在发生翻天覆地的变化。

130元是少了点，但成都这个城市的消费并不贵

许多外地人都说成都适合生活 ，其中一个原因就是花钱少享受多

特别是在房价价上可以看出来 ，城里是3000多平米而象杭州等一些城市建设，环境，人文象成都的 城市房价却是在6000以上。

要享受生活，来成都！