渝怀铁路

中国铁道部：
　　我前几天就重庆为建铁路交通枢纽，铁路交通大发展的契机，向重庆规划局写了一封建议信，希望渝怀铁路复线修建时，改线或增加“重庆-巴南-南川-武隆线路”原文如下：
　　由于涪陵有了渝利铁路，且有到武隆的渝怀铁路单线。渝怀铁路复线修建时改道重庆-巴南-南川-武隆，和现在的渝湘高速公路走向一致。这样不但有利于巴南、南川的发展，更利于缩短渝怀铁路的里程，减少地质灾害的发展。巴南作为重庆的主城区，其大部分地区由于交通不畅，发展很缓慢，急需交通的改善。南川资源丰富，但招商引资金不尽人意，都是由于交通不好造成的。
　　高速公路虽然通车了，但运输成本太高，仅适用于人流和短距离的货运。虽然准备修建南川-涪陵铁路，但这条铁路仅作南川到长江的码头的连接道而已，主要目的是为涪陵提供初级原材料，如煤、氧化铝、水泥等。同样，南川目前的企业也只是煤、氧化铝、水泥的生产而已，没有深加工企业，更没有高新技术企业。而巴南的南部地区，更是一片农村，没有一个象样的企业，且农村在重庆也处于中下水平。现实发展与“巴南作为重庆主城区、南川为渝南黔北经济高地”的身份根本不符，对南川，连铁路都不在国家主干道上，何有交通枢纽之说，何以建立经济高地？为了使南川、巴南更快发展，渝怀铁路改道是非常有必要的。
　　南川、巴南一起申请渝怀铁路改道（或者修支线，例如兰渝铁路，修广安支线），涪陵是没有损失的，毕竟涪陵-武隆已经有了一条铁路！修 重庆-南川-武隆铁路，只是利用渝怀铁路复线修建时，争取国家多投资而已。对于南川、巴南则是非常必要的，有人在网站上说修建南川-涪陵铁路，将形成綦江-万盛-南川-涪陵-长寿-重庆主城的环线铁路，重庆主城方便到金佛山旅游，简直不敢想！重庆主城-綦江-万盛-南川有200公路，而南川-重庆主城高速公路65公路，坐火车4小时，公路1小时，谁愿意坐火车，也就是綦江-万盛-南川-涪陵-长寿-重庆主城的环线铁路仅为南川为涪陵、綦江提供的货运通道，估计是南川的氧化铝为涪陵、綦江的铝厂提供原料的通道而已。
　　而作为南川，作为重庆南部的区域中心，没有大运量的铁路运输，没有直接到沿海的铁路通道，成为南川发展不尽人意，一直被其它的渝西区县看不起，其它渝西区县仅交通比南川方便一点而已（有渝蓉铁路、遂渝铁路、川黔铁路），如果渝怀铁路复线经过南川、进而修建重庆-桂林-广州的直线铁路，那南川将成为除万县、涪陵、黔江外区域交通枢纽，加上南川距离重庆主城距离较近，仅60、70公路，南川有重庆独有旅游、矿产资源，将必定会使大量的厂家投资南川，南川的经济将有大大的发展，完全有可能成为区域中心城市之一。同时渝怀铁路复线经过南川，为南川直接提供了一条南川-重庆的轨道交通，更利于重庆主城的出行（公路成本太高），重庆主城可以到南川上班、下班回重庆，南川人也如此！南川成为重庆的后花园城市之一！
　　同样，巴南南部通过踏上南川-重庆轨道交通的顺风车，经济将有跨越式的发展，巴南北部美丽的自然风光才被好好利用。渝湘高速公路和渝怀复线如都经过巴南北部，巴南南部将成为重庆主城最宜居的地方之一，如主城的北碚！
　　重庆规划局的办案结果：
　　罗同志：
　　您的来函已收悉，现将有关情况回复如下：
　　渝怀复线改线经巴南、南川、武隆不具备可行性。原因如下。
　　一、在国家中长期铁路网规划和国务院已经批准的《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》中，渝怀复线与既有线同走廊布置。
　　二、在已建渝怀线中，关键控制性工程（如跨长江大桥）已在结构上预留了复线建设条件，仅需轨道铺装。
　　三、渝怀复线主城至涪陵段现在运能十分紧张，急需修建复线解决运能瓶颈问题，若改线南川，该瓶颈将长时间存在。
　　四、渝怀复线改线巴南、南川，在主城难以接线。理论上，该线后线路最后接入龙头寺车站，需要建设枢纽东南环线，而根据规划，东南环线近期不可能实施。
　　五、渝湘高速（界石-水江段）通车后，南川到主城已实现一小时通道，近期，还将建设万盛至南川高速公路、南川至涪陵高速公路以及南川至涪陵铁路，2012年还将开始建设南川至贵州道真高速公路，这几个项目建成后，南川的对外交通条件将得到非常显著的改善。
　　感谢您对城市规划工作的关心和支持！
　　但我对重庆规划局的回复提出如下疑问：
　　1、“规划说”是不能成立的。虽然国家规定渝怀铁路的走向是重庆-长寿-涪陵-武隆，没有渝怀复线改线经巴南、南川、武隆的规划，但当时的渝利铁路规划是渝利铁路是从涪陵开始，再到利川，而现在的渝利铁路则从重庆开始。也就是说重庆到涪陵是两条复线，四条铁路，有那么必要吗。铁路的规划要合理，才是合理的规划，不合理的规划为什么就不能更改呀！况且重庆规划局对规划也是经常变动的。
　　2、“关键工程预留”说也是错误的。渝利铁路不是要修建吗，完全利用重庆至涪陵的渝怀铁路，改为复线就行了，没必要修四线铁路。把重庆-涪陵的渝怀铁路改为渝利铁路涪陵段，仅修建涪陵至利川段。将剩下的钱修改线后渝怀铁路“重庆-巴南-南川-武隆段”足够了，这样为国家节省了大量资金，也均衡发展了渝西地区。
　　3、“重庆-涪陵运能紧张”说是根本不能成立的。“至于说道重庆-涪陵运能紧张”如果把渝怀铁路改为南川方向，涪陵负责湖北、华东方向的人流、货物运输；南川负责湖南、中南方向人流、货物运输，把原涪陵线上有效分流，重庆-涪陵运能还那么紧张吗？
　　4、“渝怀复线改线巴南、南川，在主城难以接线”说是不能成立的。重庆不是规划了“一环”铁路吗，从江津小南海-渔洞-茶园-江北”的环线。茶园作为规划重庆副中心，未来南岸区的区府，从近年的发展看，落后于江北、渝北、西永等地，其原因是辐射力不强，而根本原因不是重庆主要交通枢纽之一。其实为解决南坪交通堵塞问题，加快茶园的发展，发展茶园的铁路交通是非常必要的。请问，如果茶园没有铁路，靠汽车把货物运到沙坪坝上火车，或者送到江北上轮船，那茶园能和沙坪坝、江北竞争吗。我看，修建茶园铁路站渝怀复线改线巴南、南川，在主城茶园接轨是完全必要的，也是可行的。
　　5、“至于南川的交通问题大大改善”是不能成立的。高速公路仅是交通的一部分，但由于成本高，运量少，仅适用于短距离、少货量的运输，而铁路则是大运量、低成本的运输。虽然规划了渝湘高速公路、万盛至涪陵的铁路和高速公路，但南川、巴南没有一条主干线铁路，说其交通大大改善是牵强附会的。假如你在南川投资，原材料在全国各地运输到涪陵或者綦江转车、再到南川，而南川生产产品分别通过公路或者铁路运输到涪陵或者綦江，再转到全国各地，南川和涪陵、綦江还有什么竞争优势？而且增加运输费用。南川没有一条铁路在国家主干道上，与重庆规划局提出把南川建设为“渝南黔北交通枢纽”的说法是根本不能成立的。
　　所以，重庆规划局的同志虽然提出了5条理由，我认为都不成立！我的意见是尊重规划，但规划必须合理，地方发展也要均衡照顾
　　就渝怀铁路复线修建“重庆-巴南-南川-武隆线路”我还提出其它理由。
　　1、从重钢角度说。巴南接龙、南川铁村发现有铁矿。特别是南川铁村发现有高品位的铁矿，但由于贮量一般，南川到重钢长寿基地交通不方便，重钢虽然和南川签订的勘测协议，但没有下闻。如果修建该铁路，在渔嘴和渝怀铁路接轨或者在接龙附近接上重钢铁路的专用线，则为重钢提供了一条运输铁矿的通道。加之，在贵州北部发现大量的铁矿、煤矿、铝土矿（道真、务川一带），再在南川修建一条南川至黔北的铁路，把贵州北部的铁矿、煤矿、铝土矿拉出来，不但重钢解决了原料之忧，也促进了巴南、南川、黔北的经济发展！
　　2、从茶园、巴南发展说。从重庆地图上看，主城茶园、綦江、万盛、南川、涪陵、长寿包围的一圈中（重庆东部）没有一个重点镇，都是落后的农村。而茶园是重庆副中心城市之一，背后缺少大量小城镇的支撑，发展很受影响。如果修建重庆-巴南-南川铁路，必定带动茶园周围的巴南众多小城镇，如接龙等，进而将重庆大量“进二退三”的企业疏散在该区域，必定会使重庆东部经济发生巨大的变化。同时也可能将成为重庆铁路交通枢纽之一，一改南岸区在重庆主城区中节节败退的颓势，经济发生质的飞跃。
　　3、南川、黔北发展说。毋庸疑问，当前及以前中国任何区域的发展都离步开交通的建设，“先修路，后制富”是一句真理。南川自古以来是川东经济的一颗明珠（无论以前属于四川管辖、古渝州管辖），其原因是南川有较多小平坝，在农耕经济（即平原经济）中在重庆区县中占有优势，加之南川是渝东南通向重庆的要道（以前的川湘公路就是现在是石雷路），南川在老涪陵中排行老二，地位相当高的，但当时的条件是各个区县交通都不发达！近年，渝西、渝东南交通发生巨大变化，南川的区位优势出现了死角，经济发展出现了滞后。南川要发展，必须加强交通建设，这条铁路及南下的黔北铁路都是非常重要的。
　　4、重庆交通枢纽说。重庆要建立西南交通枢纽，建立西北通向华南、中南的交通枢纽，四川对重庆长期虎视耽耽，重庆必须确定自己的位置。而重庆确定自己的位置唯一优势就是尽量缩短自己通江达海的距离，建立便捷的交通路线。修建重庆-巴南-南川-武隆铁路，再加之修建黔张长铁路，重庆到长沙、广州的距离至少减少1/3以上，至使成都修建通过泸州到贵阳，再到广州、长沙线路没有竞争优势！如果重庆再联手贵州、广西修建渝桂铁路（桂林），不但大大缩短重庆至广州的距离，更带动大量黔北、黔东地区经济的发展，为重庆建立了一大片经济腹地。重庆有最好、便捷的交通线路加上有完善的工业体系，可以说重庆会将成为西部投资的首选！
　　5、国防建设说。重庆之所以成为直辖市，不仅仅三峡的原因，也可能为应付战争的需要，重庆将始终成为战时的陪都（进可攻、退可守，复杂的地理条件可以防空），重庆完善交通体系，建立直达华南、中南、西北、华北的交通网络，建立中国的物资周转中心，将使中国具备快速反应的能力。从此次四川地震看，重庆在四川地震发生的前期中确实起到周转中心的作用。所以修建该线路也有很大的现实意义！
　　所以，应南川区、重钢、南岸区、巴南区以及黔北的贵州兄弟区县角度考虑该条铁路是否可修，希望重庆向铁道部争取该项目！
　　谢谢！
　　热爱家乡发展的人
　　2008年8月17日

本人再思考渝怀铁路复线的问题，感觉还南川还没有这么希望渺茫。

相反，本人重新思考，感觉只要把这个问题拿到桌面上来公开讨论，南川胜算极大。

现在南川人集体的努力目标，就是把这个问题放到台面上来公开论证，不让他们私下就自己

把方案定下，极算成功。本人相信，南川人还是有这个能力，达到这个目标的。

下面有6个方面的问题，可以公开论证，尽量往所有的信息渠道传播，即可。有更好意见的，请补充。

1、这个是最有力的理由。要是以前有国防厂矿在，还可以利用一下这个渠道，往军方高层传的。

国家规划渝怀铁路和渝怀高速，都是为了打通重庆和湖南交通，这里面，经济和军事价值是并重的，并且军事价值是主要的。

渝怀铁路和渝怀高速沿线，都是经济甚为落后的地区，即使有这2条大动脉，对沿线经济的提振作用，其实是有限的。相反，从军事上看，这2条大动脉，就具有很重要的价值。

现在国家摆明了是要把重庆地区当做国家的战略大后方来建设的，这个没有什么必要心照不宣、隐晦不言的，摆明了的事。

从军事上看，涪陵这个长江天险，无论如何是绕不过去的。涪陵长江大桥一断，整个渝怀铁路就完全崩溃，形同虚设，战时军事价值大打折扣。

难道在你重庆规划局眼里，长江天险是不存在的，是小儿科。为什么南川自古是川湘要道，而不是涪陵，正是这个道理。从涪陵到重庆，要过长江这条天险。从南川到重庆，就可以避开长江天险，战时交通才行得通。

本来国家规划这条铁路，是具有经济和军事双重价值，为什么到了你重庆规划局这里，其军事价值就直线下降？

渝怀铁路走南川，完全和国家整体规划相符，完全和国家经济和军事并重的规划相符。

2、

既然国家摆明了是要把重庆地区当做国家的战略大后方来建设。那重庆各个地区之间的和谐发展，是必然要达到的目标。

为什么你重庆规划局要厚此薄彼，有意制造重庆地区之间的发展不平衡，有意制造地区之间的矛盾。这明显和重庆的总体战略发展方向严重不符。

现在国家都在强调全面发展，搞西部大开发，搞中部崛起，搞东北开发，搞环渤海经济圈。为什么你重庆规划局却还在有意加深地区之间的贫富差距，涪陵已经有了铁路和高速，而南川还没有象样的铁路，高速也还只有一截。你还要给涪陵更多一条复线铁路，

而南川的交通还甚为不便。你重庆规划局难道不是在有意搞贫富差距，难道不是有意制造地区之间的矛盾？难道你重庆规划局就能只讲经济不讲政治？

3、

涪陵本身的需要，到底涪陵需要几条铁路，一个中等城市和主城区之间，到底需要几条铁路。重庆到成都、到贵阳，这些省会城市之间，都才有一条铁路。涪陵和重庆之间都要2条铁路才够用，那重庆和成都之间，要几条铁路才够用？成都地区经济总量至少有涪陵的10倍吧，那成都和重庆之间，是不是要20条复线才够用？

把这条铁路给涪陵，那是锦上添花，附加增值价值已经很小。把这条铁路给南川，那是雪中送炭。请重庆市委和市政府权衡权衡。

4、

再看重庆的铁路发展情况，东面有铁路到涪陵，东北有铁路到达州出湖北，马上要修兰渝铁路，西北方向也有铁路出重庆，西面有铁路到成都，南面有铁路到贵阳，就东南面还有个缺口。如果渝怀铁路复线走南川，刚好补起这个缺口，重庆周边铁路的发展，就趋近完善。

有此机会完善重庆地区铁路的布局，为什么不作为？重庆规划局，你连这个重庆铁路的发展大布局都看不到，到底在规划什么？

5、

再看铁路起始站点和接驳的问题，看一下重庆铁路的布局。渝黔线、成渝线、过达州到武汉的线路、未来的兰渝线，都在重庆西面出发，出重庆的铁路接驳点都在重庆西面，就只有到涪陵的铁路，才是从东面出重庆。渝怀复线走南川，刚好也可以从渝黔线现有的西面接驳点

接驳入重庆的铁路网，完全和重庆的铁路网的现状相符。哪里要来新修起始出发点的困难？

6、

重钢，应该有自己的专用轨道，和这个复线铁路，应该是不相关的。即使复线建成后，也和重钢没有紧密的联系。

重钢要搬迁，渝怀铁路也还没有上马，还在论证规划阶段，恐怕重钢搬迁还在复线铁路的建成之前。和重钢搬迁，根本不搭界。

这个理由恐怕不成立。只有这一条，本人只是怀疑，还无实质理由来反驳。有哪位了解重钢的具体情况和规划的，请补充起来。