这场铁路领域的专业聚会对重庆意味着什么？

巴哥 · 发表于: 2018-10-12 10:51:01

　　这是一场铁路领域的专业聚会。
　　10月12日～13日，“市域铁路与城市发展”论坛将在重庆举行。
　　此次论坛，由中国铁路总公司和重庆市政府联合主办，邀请到国家相关部委、部分省市、铁路企业、高校等260多名负责人、铁路行业专家及业者赴会。
　　今年8月，《重庆铁路枢纽规划（2016～2030年）》获得国家批复。其核心内容，便是到2030年形成以8条高铁线路为骨架，衔接18条对外干线大通道的环形放射状特大型铁路枢纽。
　　在“总图”靴子落地的重要节点，如此积极谋划市域铁路发展，对重庆而言究竟意味着什么？

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大都市为什么需要市域铁路？
　　市域铁路，又称通勤铁路、市郊铁路，指的是大都市市域范围内的客运铁路交通系统，专门服务于大城市跨区、城区与郊区，中心城市与卫星城、重点城镇间，服务范围一般在50～100公里之内。市域铁路以运输短途旅客为主，停站密度和开行频率，介于对外干线铁路和城市轨道交通之间，主要目的就是方便中心城市、组团城市、次中心城市之间日常通勤交流需要。
　　随着我国城镇化进程加速，人口和产业要素加快集聚，城市交通拥堵日渐严重；城市范围不断扩大，也使得中心城区和市郊组团的联系变得更加紧密。
　　推动对外干线铁路、市域铁路、城市轨道交通“三铁融合”，近年在国内呼声渐高。充分发挥铁路在构建立体化综合交通运输体系中的骨干作用，支撑引领新型城镇化建设，正是题中之义。

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　　论坛聚焦市域铁路发展战略性课题重庆，受四山阻隔、两江分割。
　　跨江、穿山、越组团，是这座城市人们的通勤日常。
　　现实情况是，重庆主城核心至周边组团，通过公路出行时间普遍在2小时左右，尤其是中梁山、嘉陵江、长江断面交通流量特别大，大都市交通通道资源仍较短缺。
　　另据预计，到2030年，重庆主城区和周边组团城市人口将达到2000万人左右，区域联系更加密切，出行需求也会更加旺盛。
　　承载城市扩张所引致的人口大量而频繁的空间位移，城市轨道交通是行之有效的载体，但从投资成本、建设压力和运行效率的角度看，似乎还不能充分解决问题。
　　正事儿君注意到，“市域铁路与城市发展”论坛将邀请国家发改委、自然资源部、中国工程院等部委和单位相关负责人、专家；中国铁路总公司相关负责人，及国内市域铁路先行发展省市相关负责人，及领域内重点企业、科研院校专家来渝出谋划策。
　　期间，将进行3场主旨报告、12专题报告，所关注的重点，不仅指向铁路枢纽与城市空间的协调关系，地方政府如何与铁路运营企业合作，优化运力配置、盘活铁路资源，更涉及推进立体化综合运输体系建设、城市群发展及铁路供给侧结构性改革，等战略性课题。而这些，都是重庆市域铁路发展在未来所要直面的关键环节。

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重庆未来构建半小时“铁路公交圈”
投资新建铁路，还是充分挖掘“家底”潜力？
　　事实上，对于市域铁路发展模式，国内不少省市已求解多年。
　　2017年6月，国家五部委联合印发《关于促进城市（郊）铁路发展的指导意见》提出，“优先考虑利用既有铁路资源，通过改造和优化，开行市域公交化列车，有序推进新建线路，并与城市轨道、公交等交通方式有机衔接，有效分担城市交通压力，提升公共交通运营水平”。
　　正事儿君注意到，截至目前，重庆已经建成投用了成渝、川黔、襄渝、遂渝、渝怀、渝利、成渝客运专线、渝万城际、兰渝铁路、渝贵铁路等10条干线铁路，它们给予了重庆宝贵的既有线路和站点资源。另一方面，到2030年，重庆将形成衔接18条干线的环形放射状特大型铁路枢纽，当更高速度目标值的干线铁路建成后，既有铁路的干线功能往往会被弱化，为开行公交化列车腾出了空间。今年1月，重庆市通过向铁路方购买服务的方式，尝试利用重庆北站和重庆西站枢纽间的连接线路，首次开行了公交化列车，只需15元票价，旅客便能在短短23分钟内，实现从主城北区至西区便捷通勤。
　　随着这趟列车人气高涨，目前每天已经对向开行了10对，平均每隔1小时20分钟就有一趟列车发出。
　　同时，因应公交化列车开行，重庆北站、重庆西站均开通了“便捷换乘通道”，旅客不用出站就能换乘，还能与轨道交通和城市公交实现“一卡通”。眼下，重庆正此基础上，利用渝万、成渝客运专线、渝利、渝贵、遂渝—兰渝这5条铁路，开行公交化列车。在官方的描述中，这被称作“五线一区间”。到2020年，重庆还要增加新建成投用的铁路枢纽东环线等线路，结合既有路网，扩大公交化列车开行范围。同时，对沿途车站实施改造或增加停站，建设与其它交通方式无缝衔接的配套工程，使之更适应公交化列车短途、快进快出、加密停靠要求。
　　到2030年，重庆将构建起大都市区“二环九射”铁路公交网，市域铁路线网规模将达1571公里，覆盖21个区县，形成重庆主城至周边区县半小时“铁路公交圈”。在这当中，重庆主城范围内的市域铁路历程将达到627公里，形成“一环三纵三横”，还能与城市轨道、公交、长途、出租汽车、共享汽车及航空等多种方式无缝衔接，实现相互融合、功能互补。
　　好戏，还在后头！

⊙作者：邵以南

巴哥 · 发表于: 2018-10-15 09:51:00

　　10月12日～13日，270多名铁路领域专家、业者聚集重庆
　　参加“市域铁路与城市发展”论坛

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利用铁路开行公交化列车
　　是重庆今年以来
　　推动对外干线铁路通道、市域铁路、城市轨道交通“三铁融合”
　　充分发挥铁路
　　在构建立体化综合交通运输体系中的骨干作用
　　打造便捷高效的铁路公交网
　　支撑引领新型城镇化建设的积极尝试

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　　重庆意识到
　　发展市域铁路
　　既需要自身努力，积极谋划
　　也应该海纳百川，借智借力
3场主旨报告、12场专题报告
　　──论坛所关注的重点
　　不仅指向铁路枢纽与城市空间的协调关系
　　地方政府如何与铁路运营企业合作，优化运力配置、盘活铁路资源
　　更涉及推进立体化综合运输体系建设
　　城市群发展与铁路供给侧结构性改革等战略性课题

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　　正事儿君在此梳理了论坛期间的精彩观点
　　看看铁路专家们眼中
　　大城市的交通格局是一幅怎样的“立体”图景？
中国工程院副院长、中国铁路总公司总经理特别技术顾问何华武
“以站建城”，强化铁路与城市轨道交通协同
　　铁路和城市轨道交通发展，深刻影响着城市空间格局。在“以站建城”
　　理论中，美国学者罗伯特切尔韦罗把英国伦敦的经验归结为：以铁路为骨架展开的城市。
　　即在车站地区建立密集的、功能混合的社区、组团或新城镇。正是因为铁路网络先期形成，城市轨道交通与之配套，城镇建成后才避免了对小汽车的过度依赖。
　　《重庆铁路枢纽规划（2016-2030年）》最突出的创新点之一，就是客运站及其衔接线路，兼顾了城际和市域列车客运作业，并将铁路与城市轨道交通系统良好衔接。
　　如重庆北站将与3号线、轨道环线、4号线、10号线等4条轨道线路衔接；重庆西站与轨道5号线、环线等衔接。

自然资源部国土空间规划局专项规划处处长陈景进
铁路枢纽规划布局应与城市空间组织要求相匹配
　　铁路枢纽选址，距离城市建成区不宜过远，否则将造成服务不便且带动作用弱。枢纽周边用地要有机融入办公、商业、娱乐等综合型功能开发。
　　令人欣慰的是，重庆正在做这样的尝试。沙坪坝站铁路综合交通枢纽TOD（以公共交通为导向的物业开发）项目，通过无缝换乘设计，实现了交通人流、过境人流与商业中心之间便捷、高效的联系。

中国铁路总公司经营开发部主任毛秉仁
路地携手布局，实现共建共享共羸
　　在城市总体规划、综合交通规划、铁路枢纽规划上，铁路方要和地方深入合作，携手布局。政府通过购买服务
　　方式，利用既有铁路线路开行市域铁路列车，满足交通运输能力。铁路运输企业负责运营管理，灵活采取小编组、高密度的运输方式。
　　另一方面，科学测算成本和收益，建立、健全可运营的补贴机制。

中国中车股份有限公司总裁孙永才
为城市发展提供系统解决方案
　　在“交通强国”战略背景下，交通装备制造企业，肩负着为城市发展
　　提供智能交通、智慧城市、城市生活环境等系统解决方案
　　的重要使命。目前，中国中车在重庆已布局了5家企业，员工超过1000人。中国中车将更深入地融入重庆，布局重庆，服务重庆，助力重庆发展，助力西部大开发。

法国总理府法国战略与展望总署高级专家倪金城
综合运用交通工具实现城市可持续发展
　　实践证明，高铁是推动城市群形成与发展的关键工具。而对于城市内部交通系统的布局，市域铁路和城市轨道交通应摆在优先位置。
　　随着成渝城市群红利持续释放，城市间的沟通联系将更加紧密。重庆应当抓住这一契机，突破城市中心城区与组团间的交通瓶颈，综合运用交通工具实现城市可持续发展。

浙江省发展和改革委员会副主任焦旭祥
加紧建立市域铁路发展资金保障制度
　　无论是利用既有线路和站点资源，还是新建线路，资金是先决因素之一。建议重庆加紧建立市域铁路建设资金保障制度，一方面可尝试按照城市轨道交通的筹资模式，为项目实施运营提供制度化、常态化的资金来源保障；另一方面，积极鼓励创新投融资模式，积极引入社会资本，推广政府与社会资本合作共赢。

在重庆，专家们还干了些啥？

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　　就在你看到这篇文章时，参加“市域铁路与城市发展”论坛的专家们，已坐上了由重庆北站开往重庆西站的公交化列车。

今年1月，重庆市通过向铁路方购买服务的方式，尝试利用重庆北站和重庆西站枢纽间的连接线路，首次开行了公交化列车，只需15元票价，旅客便能在短短23分钟内，实现从主城北区至西区便捷通勤。
　　随着这趟列车人气高涨，目前每天已经对向开行了10对，平均每隔1小时20分钟就有一趟列车发出。
　　同时，因应公交化列车开行，重庆北站、重庆西站均开通了“便捷换乘通道”，旅客不用出站就能换乘，还能与轨道交通和城市公交实现“一卡通”。
　　眼下，重庆开行公交化列车的范围为“五线一区间”。
　　即重庆北站-重庆西站区间线路，和渝万、成渝客运专线、渝利、渝贵、遂渝-兰渝5条铁路。可开行公交化列车运营范围近1000公里开行公交化列车。

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重庆沙坪坝站铁路综合交通枢纽暨城市综合开发项目，也是吸引专家们驻足的现场。
　　位于重庆市沙坪坝区三峡广场商圈的重庆沙坪坝站铁路综合交通枢纽，是在城市核心建成区复杂条件下，对既有铁路站场实施上盖改造，形成站城一体格局的大型城市TOD（以公共交通为导向的物业开发）综合体。
　　目前，重庆沙坪坝站铁路综合交通枢纽日均开行列车10对。2020年全面建成后，预计日均旅客到发量达8万人次，带动城市综合体日均人流量超过90万人次。
　　沙坪坝站铁路综合交通枢纽透过“站城一体化”
　　设计建设理念，让高铁车站深度融入城市空间，成为城市生活有机组成部分。空间布局上，基坑开挖深度达47米，地下空间达到8层，承担全部交通换乘功能，实现各种主要交通方式的“零距离换乘”，极大提升城市核心商圈的交通功能。
　　值得一提的是，沙坪坝站铁路综合交通枢纽一改传统土地平面出让模式，空间权属上，盖下建设综合枢纽，盖上通过招拍挂进行商业开发，让空间资源得到了最大程度利用，综合枢纽与上盖建筑形成多层次立体结构，实现了以枢纽项目为核心，引领城市发展。
　　邵以南/文

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