湖北：身份证等五类证件可使用电子证照

机关单位不得擅自复印身份证
源自：北京晨报

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八部门发布规范居民身份证使用管理公告
　　近日，为进一步规范居民身份证的使用管理，确保公民个人信息安全，推动实名制和社会诚信体系建设，公安部、中央综治办、国家发展改革委、交通运输部、中国人民银行等八个部门制定并发布了《关于规范居民身份证使用管理的公告》。公告明确要求，国家机关或者有关单位及其工作人员不得擅自复印、扫描居民身份证，不得扣留或者抵押公民的居民身份证。本公告自发布之日起实施。

核查身份证人证一致性
　　公告提出，公民应当依法申请领取、换领、补领居民身份证，依法使用居民身份证，不得出租、出借、转让居民身份证，妥善保管居民身份证，防止丢失、被盗。公民可积极主动到公安机关申请换领登记指纹信息的居民身份证。
　　国家机关或者有关单位及其工作人员应当认真履行居民身份证核查义务，严格落实人、证一致性核查责任。不依法履行核查义务致使公民合法权益或公共利益遭受损害的，依照有关规定追究责任。公民应当自觉配合居民身份证核查，依法维护自身合法权益。
　　国家机关或者有关单位的工作人员在履行职责或者提供服务过程中，应当当场核查居民身份证的人、证一致性，不得擅自记录居民身份证记载的公民个人信息。

不得扣留或抵押身份证
　　公告要求，国家机关或者有关单位及其工作人员不得擅自复印、扫描居民身份证，不得扣留或者抵押公民的居民身份证。公民应当坚决抵制擅自复印、扫描居民身份证或者扣押居民身份证的行为。
　　国家机关或者有关单位应当建立健全公民个人信息安全管理制度，对在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息严格保密。对单位内部建立的公民个人信息存储系统，要严格设定查询权限，严格控制知悉范围；要强化技术防护措施，严防信息泄露或者被窃取。

冒用身份证列入黑名单
　　公告要求，国家机关或者有关单位要建立不良信用记录人员“黑名单”制度，对冒用他人居民身份证的个人，要列入不良信用记录“黑名单”库，并建立信息共享机制，在履行职责或者提供服务时进行必要限制，推动落实联合惩戒机制。
　　欢迎广大群众积极向公安机关和有关主管部门检举伪造、变造、买卖、冒用居民身份证以及泄露、窃取、买卖、冒用公民个人信息等违法犯罪行为，公安机关将依法予以严厉打击。

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源自：新京报

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原文标题：弑母嫌疑人买30多张身份证：尽早实现“挂失即失效”

　　随着嫌疑人吴谢宇被抓，“北大学子涉嫌弑母案”再度引发舆论关注。而吴谢宇被抓时“身上带了30多张身份证，通过网络购买”等情节，也牵出了身份证非法买卖问题。
　　据新京报报道，互联网上有多人公开出售他人身份证。有卖家称，一张身份证500元，支持当场验货后付款，全部证件均为白户，有效期不低于5年。其提供的选图链接中包括数百张身份证照片，分为“90男”、“90女”等类别。另一卖家也称，一张身份证500元，真实有效。
　　毋庸置疑，身份证买卖只是这起匪夷所思的案件的“衍生话题”，对该案的思考当回到真相廓清的前提下。但由此被带入公众视线的身份证冒用和“黑市”现象，终究不是伪问题，也值得关注。
　　2013年就有媒体报道，大量遗失、被盗身份证通过网络进行非法交易，并被广泛用于开办银行卡、信用卡，掩护诈骗。报道还提醒，由于我国现行二代身份证缺乏必要的密码等基本防伪功能，“若不法分子掌握与自己外貌相近的他人真实身份证，则可‘分身两人’，加大公安机关打击犯罪的难度”──嫌疑人吴谢宇借助数十张身份证逃亡三年多，或许为此提供了活生生的注脚。
　　《居民身份证法》明确规定，购买、出售居民身份证或冒用他人居民身份证的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款，或者处10日以下拘留；从事犯罪活动的，依法追究刑事责任；2015年11月起正式施行的《刑法修正案九》更是明确了买卖居民身份证的行为构成犯罪。2016年，宁波一男子就因非法购买身份证被判刑两个月。
　　但是，一如吴谢宇案例所示，身份证买卖在现实中并未被彻底遏制。去年11月还有媒体报道，某贴吧上有大量买卖身份证的帖子，一张身份证的价格50元到300元不等。这些身份证被人用于开网店、开房、贷款，甚至成为犯罪团伙洗钱工具。随后，相关单位发声明称已集中回溯清理相关违法内容。
　　可现有的打击，更多只是让买卖行为变得更隐蔽，而不是完全消失。有媒体就调查发现，还有“商家”推出了“标价”为2600元的“身份证、手机号、银行卡、电子U盾”四件套。
　　此次“典型”案例曝光，再次警醒各方，不能低估身份证买卖“黑市”的严重性。相关治理应该系统化、长效化。
　　而在加大对“黑市”治理的同时，还应反思如何从源头上减少身份证被“冒用”的可能性。说到底，身份证之所以形成“黑市”，在根本上说，是身份证挂失后并不等于作废，而依然具有“使用价值”。
　　丢失的身份证应该做到“挂失即失效”，这些年媒体的呼吁不少。针对二代身份证无法及时注销的缺陷，相关部门的技术补漏也在跟进。比如，从2012年起，身份证登记时需录入指纹信息；近几年还出现了“电子身份证”。同时，公安部门的公民身份信息系统和失效居民身份证信息系统也已建立。
　　但是，囿于“人证一致性”的核实不到位及信息共享滞后等现实掣肘，身份证可挂失却无法及时作废的漏洞，依然未能被堵上。
　　有媒体调查发现，当前公民身份证挂失后，只有少数应用场景能识别是已挂失证件，比如公安机关核验、金融系统办理业务等。如果本人持有已经挂失的旧证去乘坐火车、去酒店住宿、去网吧上网等，系统照样判断此证“真实有效”。这样的信息分割环境，不仅加大了个人身份证丢失后被冒用的风险，也给了吴谢宇式“逃亡”更多的空间。
　　严治身份证买卖“黑市”，从技术上实现身份证注销即注销，增进失效信息的共享……无论是保障各个行业实名制的严肃性，还是遏制身份证冒用带来的种种权利风险，修复身份证不能注销的缺陷，宜快点、再快点。
　　任然（媒体人）

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