2018中国城市营商环境报告：北上深排名前三甲

源自：央视

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　　中央广播电视总台发布《中国城市营商环境报告2018》
　　习近平总书记指出：要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。
　　2018年12月12日下午3时，中央广播电视总台在北京举行《中国城市营商环境报告2018》发布仪式。
　　党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。习近平总书记强调，营商环境只有更好，没有最好，要坚持对外开放基本国策，大幅度放宽市场准入，加大保护知识产权力度，创造更具吸引力的投资和营商环境。近期世界银行最新发布的报告显示，2018年我国营商环境排名跃居全球第46位，比去年大幅提升32位，是营商环境改善幅度最大的经济体之一，充分反映了近几年我国持续推进“放管服”改革、优化营商环境取得的积极成效。
　　进一步优化营商环境，是促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措。特别是建立权威第三方评价体系，对打造市场化、法治化、国际化营商环境具有重要意义。中央广播电视总台编撰《中国城市营商环境报告2018》，按照国际可比、对标世行、中国特色原则，重点围绕与市场主体密切相关的开办企业、办理许可、获得信贷、共享资源、纳税、合法权益保障、知识产权保护等方面来制定相关评价体系。这也是首份由国家级媒体发布的中国营商环境评价报告，具有独立第三方编制和权威性的特点，报告数据的采集，均来源于国家统计局和各城市统计局发布的城市统计年鉴、国民经济和社会发展统计公报以及部门工作报告等，所有分项指标数值均由公开可得数据计算而得，避免了主观因素的干扰，使排名更具客观性与说服力。
　　《中国城市营商环境报告2018》按照“要素+环境”的理论架构，从必要性要素和支持性要素两个类别出发，构造了由七个维度组成的中国城市营商环境评价指标体系，并相应选取主要的相关代表子维度和指标变量。其中，必要性要素包括：基础设施、人力资源、金融服务；支持性要素包括：政务环境、法制环境、创新环境、社会环境。这些要素覆盖了制度、市场、资源、技术、人才、资金等影响企业经营发展的关键环节，能够全方位地评价城市的营商环境状态水平，有利于推动建设政清人和、宜业宜居、资源畅达、创新发展的优良营商环境。
　　报告将指标体系的评价研究置于城市层面，选取了4个直辖市（北京、天津、上海、重庆），27个省会城市和自治区首府（石家庄、太原、沈阳、长春、哈尔滨、济南、南京、杭州、合肥、南昌、郑州、武汉、长沙、福州、广州、海口、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、西宁、南宁、呼和浩特、银川、乌鲁木齐、拉萨），以及5个计划单列市（大连、厦门、青岛、深圳、宁波）作为评价对象。

营商环境整体评价四大一线城市领先
　　发布会上公布了2018年中国城市营商环境综合排名前十位城市榜单，依次是：北京、上海、深圳、广州、重庆、成都、天津、杭州、南京、西安；还公布了七个评价维度排名前十位的城市榜单。评价结果显示：北京、上海、深圳、广州四座一线城市营商环境总体水平居前，在综合排行榜中分别占据前四位。在七个分维度评价榜单中，北京、上海、广州各有6项评价进入前十，深圳有5项评价进入前十。具体来看，在优良营商环境打造上，综合实力居前的核心城市在整体水平上领先，而其他城市则在各自的优势领域展现特色。

基础设施评价广州海口深圳居前
　　基础设施是城市营商环境的基本硬件组成，也是影响企业日常经营的基本外部环境，对企业经营的外部成本和效益影响重大。这一维度主要针对城市交通设施、信息通讯、生态环境等公共设施，以及教育、医疗、社会福利等公共服务进行评价。
　　在这一维度上，广州凭借不断强化城市枢纽网络功能和华南地区领先教育、医疗等公共服务排名第一。海口以其良好的自然生态环境和不断改善的医疗卫生条件，表现抢眼，位列第二。近年来，海口市的城市规划、城市管理明显改善，成功摘得“全国文明城市”和“国家卫生城市”称号。深圳排第三名，在公共绿地等宜居环境营造、信息基础设施建设等方面在全国领先。

人力资源评价南京进入三甲
　　人力资源质量的提升，意味着劳动的知识存量、工作熟练度、劳动生产率的提高，对于企业、城市乃至国家整体竞争力的提升影响重大。这一维度主要针对劳动力资源供应数量与质量、人才供给基本面、城市待遇与薪酬吸引力等方面进行评价。
　　在这一维度，北京、深圳、南京、杭州、广州位列前五名。上海紧随其后，排在第六名。其中，北京作为全国的政治中心、文化中心、国际交流中心和科技创新中心，对于海外人才、基础研究人才、领军人才和青年人才的选拔及培养上都有较为完善的制度政策，聚集了可观的人才数量。深圳市坚持人才优先发展，聚天下英才而用之，以求最大限度激发人才创新创造创业活力。科教名城南京则凭借53所高等院校、82位“两院”院士、位居全国前列的在校大学生数等为代表的丰富人力资源闯入三甲。

金融服务评价上海北京优势突出
　　金融服务是城市发展的血液，是具有先导性功能的经济助推力，在城市招商引资和产业转型中发挥重要作用。这一维度针对城市资金使用效率和途径、中小企业融资难易、金融业整体发展势头等方面进行评价。
　　在金融服务维度方面，上海、北京分列一二名，与其他城市拉开较大距离，表明这两个城市在金融资源的充裕程度以及使用效率方面表现优异。作为著名的国际金融中心，上海具有深厚的金融发展底蕴和健全的金融市场体系，同时，上海也是中国金融改革开放的先行者，在自由贸易试验区改革，跨境人民币使用，沪港通、债券通、原油期货等方面开展了一系列的先行先试，为中国金融改革开放进行了积极的探索，积累了可复制、可推广的经验。近年来，北京金融创新发展势头强劲，文化金融和绿色金融表现尤为活跃，成为北京金融发展的主要“拉动力”。深圳、天津、重庆、成都、广州也在此领域表现优秀，分别位列3至7名。

政务环境评价西安进入前五
　　廉洁高效的政府行政管理，是一个良好投资环境的重要组成部分。这一维度针对政府行政管理的效率、透明度、对企业的监管力度等方面进行评价，意在考察各城市在减少市场准入限制、加强诚信政府建设、清理地方保护、简化企业投资审批、压减行政许可、推进政务服务标准化方面的落实情况。
　　在这一维度，广州荣登榜首，这是广州近年来不断改善、提升公共服务质量，提高行政效率赢得公众认可的体现。北京紧随其后，天津、上海、西安分列3至5名。其中西北重镇西安着力打造“15分钟政务服务圈”，让企业和群众办事像网购一样方便，全面推进行政效能提升，成效明显。

法制环境评价长沙济南表现突出
　　企业经营的法制环境是城市企业经营环境的重要构成，也是投资者选择投资区域的重要衡量因素。这一维度针对城市司法工作效率、经营者为合法权益寻求法律保障的难易、经营者城市居住的人身安全性和财产安全性等方面进行评价。
　　在此维度的排名中，长沙、济南表现突出，分获一、二名。长沙市建设的“长沙范本”赢得普遍赞誉，捧回“中国法治政府奖”“中国政府创新最佳实践奖”和全国“法治政府建设典范城市”等多项“国字号”荣誉。济南是全国依法治村典型“章丘经验”的诞生地、全国“法律六进”经验交流会的召开地、全国首批社区矫正工作试点城市之一、全国首批法治城市创建工作先进市，也是全国较早建设起比较完善的公共法律服务体系的城市，一半以上的县区被评为全国法治县（市、区）创建活动先进单位。

创新环境评价重庆成都异军突起
　　发展和完善市场经济需要良好的创新创业环境。一个城市对创新创业的支持度及其创新创业状况对于新创企业和投资者而言非常重要，拥有强大创新创业活力环境的城市往往更能吸引高素质人才的集聚。同时，推动创新创业的发展要引入国际化因素。
　　在这一维度上，作为国务院批准建设的第四个国家自主创新示范区、首个国家创新型城市，深圳市当仁不让排名第一。地处西南的重庆、成都异军突起，分别排名第三和第四。近年来，重庆大力实施创新驱动发展战略，通过统筹政策、资金和服务等创新要素，构建起全链条“双创”生态圈，两江新区开放型经济新体制试点取得成效，改善营商环境经验在全国复制推广。成都是国家首批创新型试点城市、知识产权示范城市，荣获中国十大创新型城市称号，创建了全国首个金融业众创空间，启动设立总规模1000亿元的成都发展基金，着力解决种子期、初创期科技企业融资首投难、首贷难问题，取得突出成效。

社会环境评价北京显著领先
　　社会环境直接反映并影响社会群体的价值判断和行为选择，良好的社会环境为企业成长提供积极的外界氛围，特别是社会诚信水平与市场经济的发展密切相关。这一维度针对城市社会诚信水平、社会组织服务、民众社会事业参与热度进行评价。
　　在此维度下，北京位列第一，城市信用体系建设已处于全面升级阶段，较大幅度领先其他城市。重庆排在第二名，在加强社会组织信用信息管理、完善社会组织信用体系等方面表现优异，2018年7月，在国家信息中心发布的2017年6月1日至2018年5月31日全国省会及副省级以上城市信用排名中，重庆位居全国第二位。排名第三的上海则在全国率先实现社会组织法人登记证、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，有力促进社会组织的有序发展。

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《中国城市营商环境报告2018》出炉 成都营商环境再获全国第

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源自：21世纪经济报道

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原文标题：中国城市营商环境哪家强：一线城市排前四，这些城市也有优势

　　本报记者定军

⊙实习生：年可可北京报道

　　哪个城市营商环境好？
　　12月12日，中央广播电视总台发布《中国城市营商环境报告2018》，综合排名前十位城市依次是北京、上海、深圳、广州、重庆、成都、天津、杭州、南京、西安。
　　报告还公布了基础设施、人力资源、金融服务、政务环境、法制环境、创新环境、社会环境七个评价维度排名前十位的城市榜单。评价结果显示，北京、上海、深圳、广州四座一线城市营商环境总体水平居前，在综合排行榜中分别占据前四位。
　　在优良营商环境打造上，综合实力居前的核心城市在整体水平上领先，而其他城市则在各自的优势领域展现特色。
　　评价指标涉及民企难题
　　《中国城市营商环境报告2018》排名前十的城市中，四大一线城市位居前四名，其他6个城市均为副省级或直辖市。
　　国家统计局原司长黄朗辉告诉记者，各个机构都可以进行营商环境水平测算，选择的指标不一样测算结果也会有差异，要注意的是，选定指标要有可比性。同时数据来源要可靠，要避免被干扰，请第三方机构进行调查显得比较重要。
　　11月28日召开的国务院常务会议指出，要建立企业参与营商环境政策制定的工作机制，支持开展第三方评估，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
　　《中国城市营商环境报告2018》选取了4个直辖市（北京、天津、上海、重庆），27个省会城市和自治区首府（石家庄、太原、沈阳、长春、哈尔滨、济南、南京、杭州、合肥、南昌、郑州、武汉、长沙、福州、广州、海口、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、西宁、南宁、呼和浩特、银川、乌鲁木齐、拉萨），以及5个计划单列市（大连、厦门、青岛、深圳、宁波）作为评价对象。
　　在基础设施评价上，广州、海口、深圳居前。广州凭借不断强化城市枢纽网络功能和华南地区领先教育、医疗等公共服务排名第一。海口以其良好的自然生态环境和不断改善的医疗卫生条件，表现抢眼，位列第二。深圳排第三名，在公共绿地等宜居环境营造、信息基础设施建设等方面在全国领先。
　　在金融服务维度方面，上海、北京分列一二名，与其他城市拉开较大距离，表明这两个城市在金融资源的充裕程度以及使用效率方面表现优异。
　　作为国际金融中心，上海具有深厚的金融发展底蕴和健全的金融市场体系。同时，上海也是中国金融改革开放的先行者，在自由贸易试验区改革，跨境人民币使用，沪港通、债券通、原油期货等方面开展了一系列的先行先试，为中国金融改革开放进行了积极的探索，积累了可复制、可推广的经验。
　　近年来，北京金融创新发展势头强劲，文化金融和绿色金融表现尤为活跃，成为北京金融发展的主要“拉动力”。深圳、天津、重庆、成都、广州也在此领域表现优秀，分别位列3至7名。
　　报告选取的金融服务评价维度与民企当前遭遇的发展难题贴近，不少民企面临融资难融资贵问题。中央民企座谈会提出解决民营经济发展问题6个方面政策举措中，就包括解决民营企业融资难融资贵问题。
　　12月12日，国家金融与发展实验室副主任曾刚告诉记者，民企缺少抵押物，本身投资风险高，而金融机构投资偏好风险低的领域，银行信贷对民营企业的开放相对谨慎。此外，今年民营企业融资难或中小企业融资难也表现在其它融资渠道受阻。原来可通过资本通道融资，现在难以办到。
　　四大一线城市排前四
　　无论是之前世界银行的中国城市营商环境调查，还是粤港澳大湾区研究院、中国广播电视总台，以及国家发改委的城市营商环境评价报告，北上广深一线城市排名均在全国靠前，一些国内外投资商对此也深有感触。
　　特斯拉公司全球副总裁任宇翔在中央广播电视总台营商环境报告发布会上指出，投资项目落地反映了营商环境好坏。自从2013年特斯拉进入中国市场，感受到了中国各地政府的高度关切和极大的支持。因此，2018年7月份特斯拉宣布在上海建立首个海外创新工厂。上海市区各部门全力支持，提供了定制化的服务，加快了项目落地的进程，从7月10日签订合作备忘录到10月17日土地宅转仅用了三个月时间。
　　无论报告采用哪些指标，往往一线城市和一些新一线城市的营商水平高，这反映在注册企业时间短、开办企业快、每千人注册企业数量多、执行合同快等方面。
　　在世界银行最新的中国营商环境评价报告中，上海和北京两个样本城市很多指标改善较快，上海开办企业的办事环节和耗时从前一年的7个环节22天，减少到了4个环节9天；北京开办企业环节从原来的7个压缩为4个，办理时间从原来的24天压缩到8天。但是，世行报告指出，中国在施工许可、纳税负担等方面仍面临挑战。
　　TCL集团董事长李东升在中央广播电视总台营商环境报告发布会上指出，TCL先后在深圳、武汉、贵州投资超过一千亿的项目，各地营商环境不同，对企业发展的影响不一样。在深圳投资的半导体投资项目460亿元，征地面积100万平方米，涉及到政府基础设施配套等问题是一个庞大的项目。深圳市政府使得该项目能够提前一个月动工，最终企业提前得到经济回报。
　　“我们有信心未来整个国家的营商环境和更多城市的营商环境会持续改善。”李东升说。
　　很多营商环境一些深层次问题要尽快解决，针对民企很难获得贷款的营商环境问题，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇接受记者采访表示，在一些互联网金融机构包括网上商业银行的无抵押无担保做得比较成熟。传统商业银行联动供应链、科技金融、互联网金融的投贷，可以跟商业银行传统的信贷业务结合。
　　“由于中国社会信用体系不完善，企业的社会诚信水平较低，所以银行贷款不敢加大力度。”郭田勇认为，做好民营小微贷款，需要商业银行自身创新，另外要给企业降税，政府层面也要营造良好的社会信用体系。

源自：经济日报

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原文标题：《中国城市营商环境报告2018》发布

　　本报北京12月12日消息，记者：佘颖报道：由中央广播电视总台编撰的《中国城市营商环境报告2018》12日发布，北京、上海、深圳、广州、重庆、成都、天津、杭州、南京和西安分列2018年中国城市营商环境综合排名前十位。
　　据介绍，报告按照国际可比、对标世行、中国特色的原则，重点围绕与市场主体密切相关的开办企业、办理许可、获得信贷、共享资源、纳税、合法权益保障、知识产权保护等方面来制定相关评价体系，选取了4个直辖市、27个省会城市和自治区首府，以及5个计划单列市作为评价对象。
　　综合排名之外，《中国城市营商环境报告2018》还按照基础设施、人力资源、金融服务、政务环境、法制环境、创新环境、社会环境7个分维度进行评价。分维度评价榜单中，北京、上海、广州各有6项评价进入前十，深圳有5项评价进入前十。
　　报告显示，基础设施评价中，广州、海口、深圳居前；人力资源评价中，科教名城南京凭借53所高等院校、82位两院院士以及位居全国前列的在校大学生数等为代表的丰富人力资源，紧随北京、深圳进入前三；金融服务评价中，上海、北京优势突出，深圳、天津、重庆、成都、广州表现优秀；政务环境评价中，广州荣登榜首，北京紧随其后，天津、上海、西安分列第3名至第5名；法制环境评价中，长沙、济南表现突出；创新环境评价中，深圳排名第一；社会环境评价中，北京显著领先，城市信用体系建设已处于全面升级阶段。

源自：成都日报

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　　《中国城市营商环境报告2018》发布

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　　成都在金融服务评价方面排名第六 成都日报资料图片

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　　成都在社会环境评价方面排名第四 成都日报资料图片
　　12月12日，由中央广播电视总台编撰的《中国城市营商环境报告2018》发布。报告重点围绕与市场主体密切相关的开办企业、办理许可、获得信贷、共享资源、纳税、合法权益保障、知识产权保护等方面来制定相关评价体系，选取4个直辖市、27个省会城市和自治区首府和5个计划单列市作为评价对象。
　　报告显示，2018年中国城市营商环境综合排名中成都排名第六位，前三位的城市榜单依次是：北京、上海、深圳。具体来看，在优良营商环境打造上，综合实力居前的核心城市在整体水平上领先，而其他城市则在各自的优势领域展现特色。
　　综合排名之外，《中国城市营商环境报告2018》还按照“要素+环境”的理论架构，从必要性要素和支持性要素两个类别出发，构造了由七个维度组成的中国城市营商环境评价指标体系。其中，必要性要素包括：基础设施、人力资源、金融服务；支持性要素包括：政务环境、法制环境、创新环境、社会环境。
　　在七个分维度评价中，报告认为，金融服务是城市发展的血液，是具有先导性功能的经济助推力，在城市招商引资和产业转型中发挥重要作用。其中成都在金融服务评价方面排名第六。
　　值得注意的是，报告指出，成都在创新环境评价方面异军突起，排名第四。报告认为，发展和完善市场经济需要良好的创新创业环境。一个城市对创新创业的支持度及其创新创业状况对于新创企业和投资者而言非常重要，拥有强大创新创业活力环境的城市往往更能吸引高素质人才的集聚。此外，在社会环境评价方面成都也排名第四。
　　据悉，《中国城市营商环境报告2018》是首份由国家级媒体发布的中国营商环境评价报告，报告数据的采集，均来源于国家统计局和各城市统计局发布的城市统计年鉴、国民经济和社会发展统计公报以及部门工作报告等。
　　企业声音
　　在成都这座城市 创新创业充满机遇
　　《中国城市营商环境报告2018》显示，成都创新环境异军突起，位居全国第四位。成都是首批国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市，曾获“中国十大创新型城市”称号。对于企业来说，城市的创新环境、创新氛围则是其发育成长过程中必不可少的养分。
　　“今天站在这里，梦想起源的地方──成都，我的心情非常激动。回想起几年前，我们要做一个世界上还没有的产品的时候，心怀忐忑……”极米科技董事长、CEO钟波在今年上半年的极米科技2018春季新品发布会上如是说。电视从有屏走向无屏，这一创新性的改变就发生在成都。“在创业之初，我们并没有想到成都有这么好的创新创业环境。”而现在，钟波却认为，“成都的科技创新与教育资源丰富，让这座城市的创新创业充满机遇。在成都创业更是一件幸运的事儿，公司成立初期，获得投资比较困难，而成都技术转移集团在A轮就开始参与进来。在后来的发展过程中，遇见政务、税务上的问题，税务局直接到公司现场办公给予支持。”
　　成都二十三魔方生物科技有限公司CEO周坤也认为，“成都是创业性价比最高的城市，在人力资源方面竞争力强且氛围一点也不浮躁。去年，成都在全国率先成立了新经济发展委员会，推出的一系列举措给公司提供了不少机遇”。同时，成都易瞳科技有限公司运营总监窦诚诚在接受记者采访时如是说，“成都的创新政策务实，创新服务能力相当高效，是一座宜业宜居的城市，我特别庆幸团队选择了在成都创业。”
　　值得关注的是，成都积极创新金融服务，着力解决种子期、初创期科技企业融资首投难、首贷难问题，并取得了突出成效。2017年9月，盈创动力探索的“面向中小企业的一站式投融资信息服务”作为成都经验，成为国务院确定的13项推广改革举措之一。作为成都全面创新改革的“缩影”，盈创动力的模式到底创新在哪里？据盈创动力总经理黄悦介绍，该服务通过构建物理、信息两大载体，搭建形成债权融资服务、股权融资服务、增值服务三大信息服务体系，有效地解决了中小企业融资难融资贵的问题。事实上，盈创动力直击市场“痛点”创新改革，其科技金融服务模式已经提炼为一条成熟的成都经验，服务半径已延伸至全省、全国。
　　今年3月，成都在全国首创“党建增信”，把“党建”这一全新的评价指标纳入了盈创动力科技金融服务平台“成长贷”“壮大贷”“新创贷”等政策性债权融资产品放贷审核体系中。今年8月，来自成都高新区的四川赛狄信息技术股份有限公司就因为党建“加分”，获得了500万元额度的“新创贷”贷款。“通过党建增信，我们以银行基准利率拿到了新创贷，及时缓解了资金压力。”赛狄信息副总经理周荣表示，这笔钱会作为研发资金，用以继续提高公司的研发水平。
　　专家观察
　　西南财经大学经济学院教授袁正：
　　成都营商环境排名全国第六 得益于诸多优势共同发力
　　“中央广播电视总台发布的《中国城市营商环境报告2018》中，成都的营商环境在全国排名第六，这是成都一直以来重视营商环境建设的结果，非常客观地反映了成都优化营商环境取得的成就。”昨日，在接受记者采访时，西南财经大学经济学院教授袁正表示。
　　为何这么说？在袁正看来，这是多方面优势共同发力的结果。他告诉记者，近年来，成都在打造出川通道、通江达海、蓉欧班列、国际机场等方面发力，已取得卓越的成果。成都的教育资源和劳动力资源比较丰富，省内著名高校和研究机构为成都提供了有力的智力支持。成都打造国家西部金融中心的目标非常坚决。
　　《中国城市营商环境报告2018》还发布了七个维度评价榜单，其中，成都在金融服务维度方面排名第六，在创新环境评价方面排名第四。袁正也注意到这一点。他解释说，创新是经济发展的源泉，营商环境越好，越有利于创新。成都正努力降低创新的成本，如金融成本、知识技术成本、交易成本等。成都提出力争到2022年，建成“立足四川、服务西部、具有国际影响力的国家西部金融中心”，创建了全国首个金融业众创空间，着力解决中小企业融资难、融资贵问题，设立了规模1000亿元的成都发展基金，设立了规模100亿元的应急周转资金，设立了100亿元的上市公司纾困帮扶基金，对银行机构向无贷款记录的民营新经济企业发放的首笔贷款给予补贴。
　　取得既有成绩之下，袁正也对成都未来进一步优化营商环境给出了建议。他表示，良好的营商环境离不开良好的政务服务。“值得期待的是，成都正努力建设成为优商重商亲商的标杆城市，坚持把创造一流营商环境作为‘头号工程’，并且将2019年确定为国际营商环境建设年。未来，成都一定能够提供更加优质的政务服务。”袁正告诉记者。（记者：温珙竹 刘金陈 李艳玲）

原文标题：《中国城市营商环境报告2018》发布 成都综合排名全国第6