浙江自贸试验区又一批“十大标志性成果”来了！

果然有你 · 发表于: 2021-3-30 16:56:00

源自：浙江发布

原文标题：浙江自贸试验区又一批“十大标志性成果”来了！

　　在浙江自贸试验区挂牌四周年、落实国务院支持油气全产业链开放发展政策一周年、扩区建设过半载的重要时间节点，省政府新闻办于今天上午举行中国（浙江）自由贸易试验区建设新闻发布会（第三场），介绍了最新进展及下一步的工作计划。

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浙江自贸试验区2.0版建设成效
　　赋权扩区以来，浙江自贸试验区锚定“五大功能定位”，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，高质量发展引领作用不断显现。

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下一步，将加快建设浙江自贸试验区2.0版
　　落实好2021年重点工作，落实各项改革试点任务，对标国际推动制度型开放，加快推进区域联动发展等；
　　推进十大标志性改革，着力推进数字自贸区建设、开展国家石油储备改革创新试点、建设跨境电商全球退换货中心、推进中国-中东欧经贸合作示范区建设、推进“集装箱一件事”改革等；
　　完成好清单和指标任务，推动超90项省级权限下放，争取形成5项左右制度创新成果面向全国复制推广，闭环管理、滚动推进重大项目建设等。
　　力争在“十四五”开局之年，以更大力度将浙江自贸试验区打造成为浙江建设“重要窗口”的示范区和新时代改革开放新高地。
　　发布会现场，围绕浙江自贸试验区怎样推进数字化改革、发展红利如何进一步惠及更多企业和群众等问题，发布人一一作了解答。

问：当前全省都在推进数字化改革，浙江自贸试验区如何在全省数字化改革的浪潮中发挥作用？
　　从自贸试验区的初心使命出发，当前“数字自贸区”的建设重点是打造数字全产业链。通过数字确权、加工、存储、交易、监管来构建数字全产业链；通过数据确权、数据交易、跨境数据的安全有序流动来构建“数字贸易全产业链”。“数字自贸区”全产业链的枢纽是数字贸易，围绕数字贸易，发展数字金融、数字物流、数字口岸，从而实现数字治理。其中，数字贸易，以建设全球数字贸易中心为目标，加快发展跨境电商和数字服务贸易；数字金融，要积极利用亚运会等重大契机，争取数字人民币试点落地，打造数字货币应用示范区；数字物流，主要是构建集海陆空运输、分拨运转、保税仓储、快递配送等一体的全方位数字物流产业链；数字口岸，是建设数据联通、数字围网、秒级通关、智能服务等数字口岸功能。要探索设立全球数据交易中心；精心筹备举办全球数字贸易博览会，把浙江数字化改革的成绩呈现给世界；努力打造全球数字贸易规则与标准制定的高地。
　　当前，浙江自贸试验区正在按照全省数字化改革“1+5+2”工作体系的要求，探索建设颗粒度小、“小切口、大牵引”的应用场景；探索建设能解决政府与企业堵点难点的重点应用场景；探索建设更多令企业有获得感、群众有满意度的数字化改革应用场景。
　　“数字自贸区”是一项开创性的工作，很有难度，也很有意义。浙江自贸试验区以打造数字变革高地和加快建设数字贸易示范区为目标，加快数字自贸区破题发展，力争成为全省数字化改革的战略高地。

问：赋权扩区以来，如何让自贸试验区发展红利进一步惠及更多企业和群众？
不断增强企业获得感
　　通过对标RCEP、中欧投资协定等国际最高标准的经贸规则，积极响应企业诉求，争取各种贸易投资便利化政策在自贸试验区内开展先行先试，并注重将制度创新的成果通过宣传培训等途径提升企业的知晓度，让企业开展经营活动更便利。
　　例如：舟山片区推行国际航行船舶转港数据复用模式，将企业申报流程所需时间从1小时缩短至5分钟；宁波片区在全国首创实施外国籍船舶“港口国监督远程复查”机制，累计为航运企业节约成本1500余万元；金义片区推行出口退税备案单证数字化管理模式，企业退税最少能提前25天，直接为企业减负。

注重增强群众获得感
　　浙江自贸试验区扩区后，更有利于创新消费模式，释放消费潜力。例如：
　　▲杭州片区在全国首创“保税进口+零售加工”进口模式，目前已实现咖啡等产品“线上下单、次日送达”的消费方式。近期，首批10万粒品牌糖果也即将上线销售，全国消费者通过这种模式快速获取新鲜优质产品的范围将不断扩大。
　　▲如金义片区建设的进口商品直购中心，目前已进入试营业阶段，展厅面积1700平方米，消费者可通过到店付款及“线下体验、线上购买”两种方式获取美妆个护、母婴用品等千余种进口商品。
　　▲杭州片区萧山国际机场获批成为浙江省离境退税政策首个实施口岸，2020年12月起，境外旅客在浙江省内购物可享受离境退税政策，自贸试验区的政策红利可惠及全球消费者。

问：近年来浙江在推进金融支持自贸试验区建设工作上效果如何？
跨境人民币业务创新发展不断取得突破
　　在全国率先开展油品贸易跨境人民币便利化试点，推出贸易资产跨境转让等多项创新业务。自贸试验区成立以来，跨境人民币结算量增长15倍，累计突破3000亿元，累计帮助800余家企业从境外融资逾2400亿元，加权平均利率仅为3.75%。

外汇改革试点走在全国前列
　　利用区块链技术在线为2240家企业提供贸易融资近60亿美元，单据审核速度从1-2天缩短为20分钟，业务量居全国第一。在全国率先推动银行直接为跨境电商企业办理收结汇，商户资金结算成本下降2/3。

贸易投资便利化在全国率先试水
　　推动业务手续大幅简化，优质油品企业仅凭跨境收付款说明即可办理跨境人民币结算，时间从2天缩至即来即办。自贸试验区保税燃料油便利化收支近200亿美元，办理资本项下便利化业务436笔1.1亿美元，企业获得感明显提升。

自贸试验区营商环境不断优化
　　指导4万余家企业定制汇率避险专属方案，全省外汇衍生产品签约近1000亿美元，企业汇率风险防范水平不断提升。指导9家银行完成本外币合一的银行结算账户体系试点的准备工作，为有序启动该项工作奠定了良好的基础。

问：自贸试验区扩区后，如何进一步发挥好金融在服务自贸试验区实体经济发展中的作用？
　　近期人民银行杭州中心支行联合省自贸办下发《关于金融支持浙江自贸试验区扩区赋能指导意见》，提出7个方面23条支持措施，重点包括六项措施：

以大宗商品跨境贸易为重点复制推广跨境人民币创新政策
　　将全国领先的油品贸易跨境人民币结算便利化试点从舟山片区扩展到杭州、宁波片区，支持浙江自贸试验区打造以油气为核心的大宗商品配置资源基地。

支持跨境电商等贸易新业态继续走在全国前列
　　支持银行凭借交易电子信息，为浙江特色的跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等贸易新业态提供经常项目下结算服务，继续保持全国领先地位。

开展跨境贸易投资高水平对外开放试点
　　在宁波北仑开展跨境贸易投资高水平对外开放试点，实行银行贸易真实性审核由事前审单向事中事后核查转变，并进一步扩大试点区域。

启动本外币合一银行结算账户体系试点
　　支持9家银行有序开展本外币合一银行结算账户试点，为自贸试验区内企业管理本外币资金提供便利化。

放宽跨国公司资金池准入条件
　　对自贸试验区跨国企业集团实施优惠条件，将本外币国际收支规模“超过1亿美元”调整为“超过5000万美元”，便利企业进一步调剂境内外资金使用。

打造一揽子全方位便利化金融服务方案
　　通过“外汇联络员暖心帮企”专项行动，印发汇率避险案例，为自贸试验区企业提供包括结算、融资、账户服务、保值增值等综合金融服务。
　　同时，人民银行杭州中心支行还将加强反洗钱、反恐融资、反逃税管理，全面监测分析跨境资金流动，督促金融机构切实履行“展业三原则”，加强业务真实性审核，采取有效措施防范跨境资金流动风险。

问：在引导银行业保险业支持自贸区金融领域改革方面，浙江有哪些举措或者做了哪些探索？
探索自贸区金融监管的“浙江路径”
　　建立专门领导小组、专业机构进驻、专业队伍建设的“三专”工作机制。印发浙江银保监局支持自贸区建设指导意见，配套制定特色化机构准入制度和自贸区金融统计运行体系，构建了“1+X”监管制度体系。同时，探索形成金融服务“拼图-全景”式研究模式、监管意见落实“全视”体系、“自贸区金融服务指数”及应用体系等监管创新。

探索油气产业链特色金融“浙江方案”
　　舟山片区作为浙江自贸区挂牌最早的片区，最大的特色是“油”字：
　　▲制定专项工作方案，引导银行业机构深入剖析油气产业特性和金融需求，打造特色服务模式。
　　▲完善要素保障。支持新设金融租赁公司1家和SPV公司4家，新增专营机构10家，设立自贸区航运保险中心。推进金融赋权放权和资源政策倾斜，推动下放政策27条，区内油气产业贷款约为挂牌之初的12倍。
　　▲推进服务创新。加大油品产业、航运仓储、跨境贸易、大宗商品、外汇交易等金融服务和产品创新，推动中国银行率先落地全国首单保税项下油品仓单质押融资业务。强化油气保险保障。探索巨灾保险，发展远洋船舶保赔险，引入保额达10亿美金的远洋保险。大力推进油气企业关税保证金保险替代机制，降低财务成本。
　　▲增强科技赋能。在舟山建设船舶金融综合服务平台，汇集贷款逾期、出险理赔、海事信用、船舶价格指数等多维度数据，加强数据支撑，支持敢保敢贷，规范市场秩序。积极推进机构数字化转型，深化“最多跑一次”和“无证明化”改革，提升服务效能和便利度。

为“双循环”新发展格局下的扩区改革贡献“金融力量”
　　▲优化营商环境，推动机构特色化和服务高效化。浙江银保监局联合宁波银保监局印发《关于中国（浙江）自由贸易试验区银行业保险业市场准入有关事项的通知》，支持设立符合自贸区功能定位的特色机构；推进减事项、减材料、减时间，取消9个事项事前审批，简化12个事项6类申请材料，对12个事项自我压缩办理时限。
　　▲积极推进科创和数字贸易等金融服务创新。出台完善金融支持创新发展体系意见，协同开展科技金融创新监管试点，积极探索股债联动，在全国率先开展知识产权质押登记线上办理试点。
　　▲研究新型国际贸易金融服务链。在金义片区推动销售订单、综合保税区存货仓单、义新欧铁路运单“三单融资”改革，全省首笔铁路运单项下出口商业发票融资业务已正式落地。积极推动省金融综合服务平台与义乌当地平台双向对接，打造与新型国际贸易相适应的金融服务体系。

问：浙江自贸试验区挂牌即将满四周年，目前舟山片区总体情况如何？
改革创新交出高分答卷
　　累计形成制度创新成果161项，全国首创77项，全国复制推广28项，全国首创率和复制推广率均走在第三批自贸试验区前列。

万亿级油气产业集群厚积薄发
　　在炼化加工、油气储备、海事服务等各领域呈现龙头引领、链条延伸、辐射带动的溢出效应。例如：
　　▲在炼化加工领域，浙石化4000万吨/年炼化一体化项目实现“十年目标、四年建成”，一期满负荷安全生产，二期计划年内投产。成功引领中国石化产业转型升级，甚至影响全球石化格局重构，是国内首个民营企业主导，投资规模最大、炼化能力最强的项目。
　　▲在油气储备领域，一批油气储罐、管道建成投用，油品储备能力达到3230万方，占全国五分之一，成为全国最大的油气储备基地。
　　▲在保税船用燃料油加注领域，年供应量去年达到472万吨，年均增长45%，舟山跃升全国第一、全球第八大加油港。
　　▲在国际海事服务领域，海事服务生态链基本形成，累计集聚外轮供应、船舶维修、检测交易等海事服务企业250余家。
　　▲在人民币国际化领域，大宗商品跨境贸易人民币结算从无到有，结算额累计突破3000亿元，年均增长212%，惠及全省800多家企业，业务覆盖52个国家和地区。

赋权改革取得显著成效
　　对照国务院出台的《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》相关内容，主要有四个显著成效：
　　▲落实“提升油品流通领域市场化配置能力”要求，进一步推进油品贸易自由化。去年浙石化成为全国唯一一家获得成品油出口资质和配额的民企，累计获批300万吨成品油、139万吨低硫燃料油出口配额。推动浙石油公司成功获批第二张原油进口牌照。
　　▲进一步推进大宗商品期现市场联动发展。继续深化与上期所全面合作，今年3月上期所首批8名专家入驻浙油中心，重点是推进保税商品登记系统、仓单互认互通体系、舟山保税燃料油为主的价格形成机制、产能预售等改革落地。
　　▲加快燃料油加注领域制度集成创新。在全国率先全面完成低硫船用燃料油出口退税业务，大大降低了我国船用燃料油价格，增强了国际竞争力。此外，与上海合作，开展全国首单浙沪跨港区国际航行船舶供油业务，并与上海市签订《保税船用燃料油一体化供应协议》。
　　▲建设LNG接收中心，保障国家清洁能源供给。加快一批重大LNG项目建设运营，300万吨接卸能力的新奥LNG一期项目建成投运。200万吨接卸能力的二期项目建设顺利推进。同时，中石化、浙能六横LNG接收站前期工作加快推进，未来舟山将形成2000万吨以上LNG接卸能力。此外，即将出台《浙江自贸试验区船用LNG加注管理办法》，全国首条8500立方米LNG加注船预计今年下水。

问：宁波舟山港的货物吞吐量近年来都是全球第一，在自贸区建设推进中如何发挥好宁波舟山港的作用？
　　省海港集团参与自贸试验区建设的具体情况：

勇当开路先锋，推动构建新格局
　　充分利用浙江自贸试验区的政策支持和浙江外贸大省的优势，努力推动国内国际“双循环”相互促进，积极建设链接内外、多式联运、辐射力强、成链集群的国际航运枢纽。积极参与打造浙江开放合作新高地，集装箱吞吐量和货物吞吐量持续稳定增长；目前已拥有集装箱航线264条，创历史新高，覆盖全球100多个国家和地区的600多个港口；加快促进运输结构调整。

坚持创新驱动，打造航运新业态
　　主动对接浙江省“四大”建设，不断强化特色航运服务功能，做大大宗商品全产业链服务。推进东北亚铁矿石分拨中心建设，以鼠浪湖矿石中转码头为核心，逐步构建“海港+江港”的服务体系和集铁矿石接卸、堆存、混配矿、保税全程物流于一体的服务功能。着力助推油气全产业链建设，大力发展保税燃料油加注等船供服务；加强油气供应配套设施建设。依托浙江船舶交易市场，形成集船舶产权交易、船舶拍卖、船舶评估及金融服务等功能于一体的“一条龙”服务。

坚持科技赋能，实现服务大提升
　　坚持以智慧化赋能“一流技术”，打造枢纽型国际化数字强港，实现对全省沿海港口“船、港、货”全要素数字化管理。在全国率先实现集装箱进出口及海铁联运进提箱业务全程“无纸化”；自主研发的集装箱码头生产操作系统（n-TOS 3.0系统）成功上线，结束了“千万级”大型集装箱码头依赖国外系统的历史。
　　加快航运大数据中心国家试点项目建设，完善“海上丝路指数”体系，成功发布全球首条航运气象指数，打造成为全球航运物流的风向标。协同推进“四港”联动发展。正式发布“四港”联动智慧物流云平台1.0版，实现海、陆、空物流信息与业务的互联互通、可视可查。

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