积极防控 有序复工──四川自贸试验区复工见闻

　　中国（四川）自由贸易试验区成立于2017年3月，整体分为成都、泸州两个部分，涵盖三个片区：中国（四川）自由贸易试验区成都天府新区片区，中国（四川）自由贸易试验区成都青白江铁路港片区，中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区，总面积119.99平方公里。四川自贸区主要任务是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。
　　2018年8月，四川省人民政府办公厅印发《中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区建设实施方案》，拟探索建立自贸试验区协同改革先行区。2019年7月，四川省政府明确了德阳、资阳、眉山、南充、自贡、内江和温江7个协同改革先行区的实施范围及功能定位。

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源自：中国新闻网

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原文标题：积极防控 有序复工──四川自贸试验区复工见闻 源自：新华网

　　积极防控 有序复工──四川自贸试验区复工见闻
　　新华社成都2月9日消息，题：积极防控 有序复工──四川自贸试验区复工见闻
　　新华社记者李力可
　　走进位于四川自贸试验区成都青白江铁路港片区的现代物流大厦，工作人员便上前测量体温，登记信息。“疫情发生之后，公司严控各工作区人员进出，整个港区目前开设9个进出通道，不符合要求的人员，一律禁止进入园区。”现代物投物业管理中心负责人杨磊介绍。
　　杨磊说，目前整个成都国际铁路港入驻企业超过150家，在疫情期间，公司制定了严格的企业复工流程，企业复工方案和现场检查核查通过后，企业方可复工。
　　位于青白江铁路港片区的四川文传物流有限公司西南仓储服务中心，仓储面积约10万平方米，该公司已做好复工前的疫情防护准备并通过了相关部门验收。
　　为防控疫情，中心只开放了1号门，大门外竖立着“入园须知”“体温登记处”两张提示牌。在该中心教材库中，货架和地面上都整齐地放着各种打包好的书籍。“全四川教材都从这里分发，本学期教材需求量是2.2亿册，目前到货2亿册，还有2000万册在运输中。”该中心负责人刘永斌介绍，“复工就是必须要完成‘课前到书’的任务，保证中小学开学时孩子们能及时用上新课本。”
　　据悉，该中心教材板块运作人员近90人。眼下疫情防控形势依然严峻，该公司专门制定了疫情防护方案，购置了消毒液、温度枪、一次性口罩等防疫物资，同时对员工就餐等提出了新要求。
　　而在四川自贸试验区天府新区片区，四川观想科技股份有限公司的70名员工也已经返岗工作。“长时间不复工，企业面临房租、工资成本支出和交付任务压力，所以积极恢复生产对企业来讲是必须的。”观想科技股份有限公司总经理魏强说。
　　“但复工后企业面临防疫考验，我们更必须积极防疫。”魏强介绍，该公司对返岗员工进行了全面摸排。
　　“为保障我们公司复工，政府相关部门除了提供相关指导外，还提供了部分口罩、消毒液等防疫用品，还为公司员工提供了盒饭。”魏强认为，在政府的积极引导帮助和企业自身的积极应对下，一定能够战胜疫情、渡过难关。
　　成都市经济和信息化局局长陈志勇表示，成都对工业企业复工，将采取柔性管理，不划定时间线，不强制企业开工；企业开工，要在满足要求、在当地行业主管部门和卫生行业部门的指导和确认下，提出复工要求，对符合要求的企业将有序安排，逐步恢复生产。
　　“特别是要做好日常消毒测温，一旦出现疫情，要有完善的疫情应急预案，要设置专人专岗来落实相关措施。”陈志勇说，对大型企业，相关部门将会派专人专班进行上门服务，保证不同企业能够分类有序开展复工。

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• 四川卫健委呼吁公众区分场合 科学适度使用口罩
  

源自：成都市政府网站

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原文标题：今年1～5月 四川自贸区出口增长102.5%第二届中国自由贸易试验区协同开放发展论坛昨举行

　　昨日，由四川省商务厅与商务部国际贸易经济合作研究院共同主办的第二届中国自由贸易试验区协同开放发展论坛在成都举行。论坛现场进行了《中国（四川）自由贸易试验区对标国际先进指南》和《中国（四川）自由贸易试验区多式联运“一单制”改革初创成果》发布。天津、湖北、河南、四川、陕西自贸试验区和中国世界自贸组织研究会开展了中国自贸试验区协同开放对话，自贸试验区代表共同见证了“协同力量”。
　　记者从现场获悉，四川自贸试验区改革红利不断释放，累计新设立企业超过6万家，注册资本超过8000亿元，今年1-5月，四川自贸试验区进出口增长55.1%，其中出口增长102.5%。
　　记者获悉，四川自贸试验区试验任务有力推进，中央赋予的159项改革试验任务实施率超过95%，形成500余个实践案例，10余个在全国复制推广，29个在全省复制推广。制度创新方面，“多式联运一单制”“中欧班列集拼集运”“生产企业出口退税服务前置”“企业开办小时清单制”等改革经验在全国产生积极影响。
　　改革红利不断释放。累计新设立企业超过6万家，注册资本超过8000亿元，贡献了全省1/20的新增市场主体、1/10的货物进出口、1/3的新设外商投资企业。今年1-5月，自贸试验区进出口增长55.1%，其中出口增长102.5%，自贸试验区开放引领作用进一步彰显。
　　据介绍，为对标最高标准、最高水平，《中国（四川）自由贸易试验区对标国际先进指南》于昨日论坛现场进行发布。该指南聚焦贸易便利、投资开放、金融服务、行政治理、法治保障和人才流动六个维度，形成了涵盖“贸易自由与关税减免”等15个对标方向的共计73项对标规则，并与四川自贸试验区的现行规则逐一比对，为四川自贸试验区探索建设自由贸易港提供了指引。论坛现场同时发布了《中国（四川）自由贸易试验区多式联运“一单制”改革初创成果》。（记者：温珙竹）

源自：成都日报

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原文标题：四川拟建温江等7个自贸试验区协同改革先行区

　　四川自贸试验区即将迎来包括我市温江区在内的7个协同改革先行区。近日，省商务厅发布关于《中国（四川）自由贸易试验区德阳协同改革先行区〈总体方案〉（征求意见稿）》等7个《总体方案（征求意见稿）》征求意见的通告，意见反馈截止日期为2019年3月14日。
　　通告称，按照省政府办公厅印发《中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区建设实施方案》要求，德阳市、资阳市、眉山市、南充市、自贡市、内江市6市及成都市温江区向省政府上报了申建请示，并经专家评审和修改完善，形成了《中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区德阳〈总体方案〉（征求意见稿）》等7个《总体方案（征求意见稿）》。
　　记者梳理发现，此次7个《总体方案（征求意见稿）》均包括总体要求、区位（区域）布局、主要任务、保障措施四大部分，对协同改革先行区的战略定位、发展目标、具体措施等作了详细阐述。其中《中国（四川）自由贸易试验区温江协同改革先行区建设总体方案（征求意见稿）》提出，协同改革先行区战略定位为：着力打造四川引领、西部领先、国际一流的“三医两养一高地”健康产业核心功能区，努力在“三医融合”健康产业链改革以及花木全球供应链改革等方面走在前列，加快建设国际健康产业高地、西部创新公园城市，打造“健康中国”的四川样本。
　　协同改革先行区的实施范围覆盖温江区全域，总面积277平方公里，涵盖三个板块：成都医学城、成都健康服务业集聚区、成都都市现代农业高新技术产业园。主要任务包括探索“三医两养一高地”生命健康产业链综合改革、加快打造中欧花木全球供应链枢纽平台、构建现代政府治理体系等三大任务20条具体措施。（记者：温珙竹）

源自：华西都市报

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　　力争通过3至5年的努力，把自贸试验区建设成为引领西部大开发的动能转换区，融入“一带一路”的国际装备制造与产能合作区，探索中国与欧盟服务贸易自由化的开放先行区，对接国际投资贸易规则的压力测试区，整合全球创新要素的创新创业集聚区和构建内陆开放型经济新体制的综合改革区。
　　8月的最后一天，终于传来了四川获批成为第三批自贸试验区的好消息。得知这个消息之时，四川省商务厅厅长刘欣长舒一口气，努力了三年、等待了三年的四川自贸试验区终于向前大大迈出了一步。而在距离获批消息发布还不到24小时，成都市商务委、成都市服务业产业研究院等部门也举行了媒体见面会，解读各界关心的问题，并透露了成都建设自贸区的“组合拳”打法。

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　　都市民的生活，会有哪些影响？昨日华西都市报记者专访多位商务工作者一一为您解答。四川自贸区获批，成都的定位是如何考虑的？四川自贸试验区总体细化方案有何特色？

1问
四川自贸区将设在哪儿？
主体在成都 天府新区占重要位置
　　四川自贸试验区获批之后，最受关心的问题无疑是四川自贸试验区的总体方案进展。对此，刘欣透露四川自贸试验区的具体方案和细化条件都还在研究中，可以确定的是主体肯定在成都，面积则将在参考第二批自贸试验区的面积基础上有所差异化。
　　成都市商务委副主任张金泉表示，天府新区是国家级新区，按照商务部要求，新设的自贸试验区，将继续依托现有经国务院批准的新区、园区，继续紧扣制度创新这一核心，进一步对接高标准国际经贸规则，在更广领域更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局，推动全面深化改革扩大开放。因此，在四川自贸试验区中，天府新区将会占据重要的位置。

2问
四川自贸区有何特色？
投资贸易将是重点 向南向西重点开放
　　与前两批自贸试验区不同的是，本批自贸试验区以内陆城市为主。四川同样如此，不沿边、不靠海，如何找准自己的独特定位？
　　刘欣认为，对于四川这样的内陆自贸试验区来说，投资贸易很重要。“总体来说，自贸试验区就是我们要主动开放、主动与国际贸易接轨，提高效率吸引高端投资、高端贸易、高端服务。”因此，四川自贸试验区的方案中也会有关于贸易服务的优化和促进，以及高端贸易服务业的优化引进内容。
　　此外，自贸区建设也要走出不同的路。比如，在通道建设上，应更注重发挥航空和国际铁路枢纽的作用；在开放方向上，向南向西是重点；在产业上，发展服务贸易有后发优势。四川还要加大改革的力度，通过制度红利来凸显开放和发展优势。
　　张金泉介绍，以先行先试探索中欧服务贸易自由化为例，四川成都自贸区设立，将抓住我国与欧盟经贸合作历史最好机遇期，发挥国家布局在蓉的中法、中德等开放合作平台作用，推进以服务贸易为重点的市场开放，打造中欧创新合作载体平台，开启对欧开放合作新格局。

3问
四川自贸区方案涉及哪些方面？
主要提及六大方向 涉及一百多条改革
　　“四川自贸试验区获批之后，接下来就是要根据中央精神完善细化方案之后，再递交中央形成一个可以实施的方案。”刘欣说，自贸试验区是一个改革高地而非政策高地，“方案涉及到的具体政策实施落地，还需要取得中央的授权、以及相关法律法规的调整。”
　　据了解，目前四川省提交的方案中主要提及六大方向，涉及一百多条改革措施。“最终会形成怎样的方案还无法定论，但总体来看肯定是结合四川自身改革的需求、对其他自贸区经验的复制借鉴推广成绩以及中央需要改革试验的方向。”刘欣说，这其中最重要的是适应四川本土经济发展水平和企业的需要，满足贸易投资便利化的需求，这些将是政府争取政策的基础。
　　张金泉介绍：“下一步，商务部将采取集中指导与专项指导相结合的方式，尽快会同获批自贸区的省市和部门，研究完善新设自贸试验区总体方案，履行必要审核程序后实施。成都市将按照中央、省市总体部署，抓紧形成自贸试验区《总体方案》送审报批。”
　　成都目前的《总体方案》勾勒了未来的成都新颜：力争通过3至5年的努力，把自贸试验区建设成为引领西部大开发的动能转换区，融入“一带一路”的国际装备制造与产能合作区，探索中国与欧盟服务贸易自由化的开放先行区，对接国际投资贸易规则的压力测试区，整合全球创新要素的创新创业集聚区和构建内陆开放型经济新体制的综合改革区。

4问
自贸区缘何花落四川？
不等不靠推进改革 复制推广走在前列
　　国内多个地区都在争取第三批自贸试验区名额，仅今年全国两会上就有10余个省市提出申建自贸区。为何最终四川闯关成功？
　　在刘欣看来，除了四川本身综合实力居西部首位，利用外资、引进国内省外企业投资、外资金融机构数均居中西部前列等因素之外，更是考虑到了四川此前复制推广其他自贸区的成绩。
　　早在2014年上半年，四川就依托成都市海关特殊监管区，在全国率先启动学习借鉴上海自贸试验区改革经验，半年后推广复制在全省全面展开。2015年初，国务院正式发文要求在全国范围或海关特殊监管区推广35项上海自贸区可复制改革试点经验，四川又随即迅速形成工作方案，并积极部署实施。截至目前，投资管理、贸易便利化、海关特殊监管区制度创新、检验检疫制度创新、金融等5大领域27项改革事项全部完成。
　　外资投资准入限制进一步放宽，通关时间较改革前平均缩短70%以上，银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务等在全省落地推广……
　　成都市商务委副主任张金泉介绍，从2013年起，争创自贸区成为四川省和成都市的全局性大事。在申办过程中，成都市坚持“边申报、边探索、边改革”的总体思路，不等不靠推进改革创新，复制推广工作走在全国前列，学习借鉴自贸试验区8个“最佳实践案例”改革成效明显。今年3月，成都市再次根据新的形势和深化研究成果形成《申报方案（完善提升稿）》并报送国务院在8大重点领域提出了160余项改革举措。
　　在这份《方案》中，四川成都创建内陆自贸试验区的总体思路非常清晰：即以制度创新为核心，以营造法治化、国际化、便利化营商环境为目标，发挥成都“一带一路”重要节点城市作用和向西向南“贸易走廊”的地缘优势，立足内陆服务全国，承东启西辐射亚欧，探索与“一带一路”沿线国家经济合作新模式，促进内陆地区与沿海沿边沿江协同开放，培育内陆地区参与国际竞争合作新优势，构建全方位开放新格局和开放型经济新体制。

“海淘”当天送达
可以！这很自贸区
　　获批国家自贸试验区，是国家层面的战略决策，但其中的“红利”，成都市民也能充分享受。参与成都自贸区申创的第三方评估机构普华永道中国的税务及商务咨询合伙人徐闻解读，随着各项改革不断推进，自贸试验区将给成都企业和百姓带来诸多便利。
　　比如：利用自贸试验区政策建设的“保税商品展示交易平台”，通过进口商品直销，省去中间流通环节，市民可以购买到比国内商场更便宜的国际大牌正品。利用跨境电子商务平台，配合海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流快递等支撑体系，中间环节的物流成本减少，消费者就可以直接“海淘”，价格还会更便宜，如果厂商在自贸区设有仓库，“海淘”商品有望当天就送到你手上。
　　对于一向善于理财持家的成都市民来说，还能够获得更多与国际接轨的理财产品、更多海外投资机会、更好的投资和理财服务，个人理财会更加多元化。
　　而随着出境游资质的放宽，一些国际知名的旅行社会到自贸试验区来开展业务，老百姓会享受到更多高端订制化的产品和服务，旅游更加便利。
　　还有一个大实惠是，从现有的自贸区经验看，自贸试验区运转后，企业注册都将呈现井喷式增长，这些新企业需要招聘员工，会提供大量工作岗位和就业机会。
　　本版采写华西都市报记者赖芳杰赵雅儒实习生丁峰

源自：华西都市报

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⊙记者：赵雅儒 董兴生 王思语

　　川人期盼已久的自贸区终于来了。8月31日，商务部部长高虎城透露，近日，党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。
　　其中，四川省主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。
　　四川省商务厅相关负责人表示，获批后首先要着力做好四川自贸区总体方案，预计很快将正式披露。

努力三年四川跻身第三批自贸试验区
　　早在上海自贸区成立的2013年，四川就已启动自贸区申报，成都高新区透露已与商务部建立对接关系，力争成为中西部第一个自由贸易试验区。
　　2014年8月，《成都市部分区域学习借鉴中国（上海）自由贸易试验区经验方案》发布。按照该方案，四川结合实际，首批学习借鉴上海自贸区在投资管理、贸易监管、金融和事中事后监管等4方面的制度创新，以及“负面清单管理模式”等17项经验。
　　2015年3月31日，四川省政府出台《四川天府新区2015年重点工作推进方案》，部署了多达25项重点工作推进新区建设，其中提到争取国家支持设立中国（成都）内陆自由贸易试验区。
　　2016年，上海自贸区已运行近三年，广东、天津、福建自贸试验区及上海自贸试验区扩展区域已满“周岁”，四川终于跻身第三批自贸试验区。

四川方案拟结合本土优势出台新打法
　　尘埃落定后，接下来四川要做什么？四川自贸区是否有与众不同的优惠政策？区位区划是否会依托天府新区？针对这些问题，四川省商务厅相关负责人透露，自贸区的区位和区划将由国家确定，目前暂未公布。
　　在自贸试验区确定之后，四川首先要着力做好总体方案。“事实上，总体方案应该不会等太久就能正式亮相。”该负责人说，届时四川自贸区的区位区划也将公布。至于四川自贸区内的特殊优惠政策，四川将会根据国家给予的定位，结合四川省十三五规划，设计一系列具体战略，“结合四川优势，下一步肯定会有新的打法。”
　　尽管目前总体方案尚未出炉，但此前关于四川自贸区的设想已有不少消息传出。例如，成都的申报意向是在天府新区设立自贸区，主打“科技型自贸区”，为传统的加工贸易服务区提供科技、智力支撑，打造为中西部自贸区的样板。

企业热盼先行实践已带来巨大便利
　　值得注意的是，在三年的申报过程中，四川已对国内其他自贸区不少政策进行过学习、试验、落地。
　　“原来以转关方式结转出区的货物，需要通过海关监管车运输到口岸海关，再结转至目的地海关，新模式下由以往的4个海关同时监管，简化为只需两个特殊区域海关监管即可完成，企业可根据需要自行安排运输。”大连英特尔公司海关事务负责人表示，通过新模式货物结转监管，极大地缩短了通关时间，芯片从大连到成都只需 1天。
　　这正是成都、大连两地海关联合学习上海自贸区经验，创新服务推出特殊监管区域保税货物“区间结转、自行运输”新模式带来的便利。事实上，成都不只是与大连，还与上海、南京等地试点推广了新模式。
　　同样的故事也发生在其他企业身上。据成都英特尔公司测算，由于这一新模式的实行，公司每月节约费用超过10万元，整体通关时间减少6小时，两地间运输时间由原来的2-3天缩短至1天。
　　不少企业对四川自贸区翘首以盼。“成都是我们的第二个‘大本营’，我们非常愿意在四川自贸区落地后参与其中，也非常期待四川自贸区将带来的机遇。”聚美优品相关负责人说。

新闻名词
自贸区
　　就是在贸易和投资等方面，比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排。也就是说，自贸区的设立，将打破区内关税壁垒，促进商品、服务、资本等生产要素自由流动，实现优势互补。从自贸区的概念看，它是一国或地区对外经济活动中，在货物监管、外汇管理和企业设立等领域实行特殊经济管理体制、政策的特定区域，包括自由港、自由经济区、对外贸易区等多种类型。
　　自贸区的关键就是关税，背后的核心是贸易自由化，而贸易自由化的核心还是资本和要素的自由流动。

▲　专家观点
　　李后强：内陆四川将与沿海地区协同开放
　　四川省社科院党委书记李后强教授说，自贸区落地四川，将有助于实现作为内陆省份的四川，与沿海、沿边、沿江地区的协同开放。在李后强看来，自贸区的建设对四川的发展是重大机遇，“尤其是体制和机制创新，有很大推动作用。”另一方面，也将迎来四川对外贸易的转折点，“质和量都会有很大提升。”
　　盛毅：四川自贸区将为内陆产业提供转型样板
　　四川省社科院副院长盛毅认为，自贸试验区在四川落地，将使四川的科技和产业与全球对接的通道更畅通，加速现代服务业发展。在他看来，四川建设自贸区优势在于科研、人才、教育、旅游等方面。而这些产业优势，也是建设自贸试验区的必要条件。“四川自贸区建设，将为内陆地区产业转型提供样板，推动四川服务业在更高水平上走出去。”盛毅说。
　　刘胜军：自贸区是经济转型发展大方向
　　中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军告诉记者，“自贸试验区建设是经济转型发展的大方向，有积极的影响，在四川建设自贸区，对区域经济发展是一次非常好的尝试。”