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 天朝明志 发表于: 2015-5-30 11:27:00|显示全部楼层|阅读模式

[网约车] 6家网约车平台齐发整改方案,滴滴数据将接入监管平台

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  网约车是网络预约出租汽车的简称。在构建多样化服务体系方面,将出租车分为巡游出租汽车和网络预约出租汽车。
  2016年5月31日,教育部、国家语委在京发布《中国语言生活状况报告(2016)》,“网约车”入选十大新词。
  2018年2月,交通运输部办公厅下发了关于《网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理办法》。
  2018年6月5日,交通运输部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、中国人民银行、税务总局和国家市场监督管理总局等七部门联合印发《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知》,明确了网约车行业事中事后联合监管工作流程。

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 qwer222 发表于: 2018-12-20 13:53:00|显示全部楼层
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6家网约车平台齐发整改方案,滴滴数据将接入监管平台

源自:新京报
原文标题:6家网约车平台齐发整改方案,滴滴数据将接入监管平台

  (记者:陈维城)11月28日,交通运输新业态协同监管部际联席会要求网约车、顺风车平台对照问题清单,两周内完成整改方案和具体措施。在规定期限到来之前,滴滴出行、首汽约车、嘀嗒出行、易到用车、曹操专车、神州专车等平台陆续公布相关整改方案。
  新京报记者梳理发现,合规化、一键报警、加强客服投入、应用大数据助力安全出行、成立紧急事件处理部门等成为各平台整改方案的关键词。
  隐患未消除前滴滴顺风车不上线
  顺风车作为事件导火索在此次整改中也被提及。此前滴滴、嘀嗒、高德都开展了顺风车业务,乐清顺风车事件之后,滴滴与高德已下线顺风车业务,嘀嗒也暂停深夜顺风车服务。
  滴滴方案显示,顺风车业务于8月27日下线,在未完成隐患整改前将继续无限期下线。下线整改中的顺风车已去除社交功能,禁止合乘双方自主编辑内容评价对方,评价行程满意程度仅与出行行为相关,不向第三方展示,依法保护用户隐私。在隐患未消除前不上线运营。
  嘀嗒则表示,继续严把车主、车辆准入审核关,严格审核机制,每月对审核制度进行修订,坚持并完善“系统自动校验与人工二次审核相结合”的审核体系。加强人员培训,确保线下审核能力及机动性。
  嘀嗒称,在用户准入环节,通过第三方机构进行用户背景调查、身份证合法性识别等资料审核。坚持人工二次审核,为审核工作的准确性,提供双重保障。持续从APP产品上进行优化,提高审核效率和质量,确保资料管理体系合理及完善。加强隐私保护,上线虚拟号码,提供用户可自由选择的虚拟号码服务。
  合规成各平台重点强调的内容
  网约车平台合规化是此次整改重中之重。根据此前交通运输部与公安部要求,2018年12月31日,网约车平台要全面清退不符合条件的车辆和驾驶员,基本实现平台、车辆和驾驶员合规化。
  滴滴整改方案显示,根据各地网约车实施细则对车辆轴距、排量、车价等不同要求,制定分城市分阶段合规目标,并在各地交通主管部门指导下不断完善合规化推进方案,加强与各地主管部门的沟通,积极办理平台证,持续大力推进合规工作;同时,加大合规化投入力度,设立证件办理推进专项资金,组织专职人员加快推进证件办理,积极组织驾驶员培训。
  此外,滴滴将按主管部门要求将所有开展业务的城市网约车运营数据与全国网约车监管信息交互平台对接,后续将按规定持续传送,并保证传输数据质量。
  易到整改方案显示,将严格驾驶员及车辆准入制度,颁布驾驶员及车辆合规奖励政策,定期对驾驶员展开合规培训及宣导工作,督促帮助驾驶员尽快实现人车合规。
  首汽约车方案显示,双证认证优化,对合规人车给予分佣、司机权益的优惠政策;加大合规司机的招募奖励措施。
  滴滴、易到、首汽约车均表示,对不合规司机逐步封停。滴滴称,持续并加快清退平台上不符合要求的司机和车辆,强化派单合规性引导,逐步减少对不合规人员和车辆派单,直至停止。易到数据显示,过去的4个月时间里,已完成清退存量不合规驾驶员逾50万人。今年6月至今,已在杭州、济南、哈尔滨、温州等重点业务城市实现100%合规化运营。
  提高客服人员应变能力
  滴滴方案显示,持续扩充客服自有团队,目前已实现安全类相关进线均由自有客服承接,在符合相关法律的前提下,持续高效配合警方调证工作;提供代报警服务即客服、用户和110三方实时通话,用户向警方陈述案情后,客服向警方提供订单信息;建立线上客服、面对面客服、司机管家“三位一体”的联动投诉处理机制。
  易到方案显示,客服中心将加大自有人员招聘力度,按照高标准服务要求配备客服人员。客服中心将针对业务问题、司乘冲突、交通事故、违法犯罪、群体事件、公共事件等不同客诉类型,分门别类设定应急处理方案,线上线下联动快速处理解决司乘两端紧急重大客诉,同时优化系统流程,实现紧急客诉工单直接流转至专人团队。
  关于涉及公安等部门的案件,客服人员会全力配合提供相关信息并协助司乘报警,确保司乘双方安全;针对公安办案人员来电,客服人员在核实警务人员身份信息后,第一时间提供相关订单信息,并专人跟进协助,为办案人员快速获取案件线索开通绿色通道。
  首汽约车将建立客服人才指数管理制度,增加与顾客相关的关键岗位认证要求。嘀嗒表示设置7×24嘀嗒安全专线,组建安全客服团队。
  设置一键报警,成立紧急事件处理部门
  目前多家平台已上线“一键报警”功能。首汽约车表示,乘客在行驶过程中发现异常情况,可在乘客端点击头盔图标的“一键报警”,迅速拨打当地110外,还可通过短信报警功能将自身位置、行程信息发送至当地警方12110短信报警平台。
  嘀嗒将加强车乘安全宣导,对顺风车用户提供“安全护航”、“110报警”、“行程分享”、“行程保险”、“安全联系人”、“录音取证”等一系列安全功能,提高平台安全性。
  易到方案显示,在乘客端,近期已上线“一键报警”、“行程分享”和“紧急联系人”等安防功能,为乘客出行途中提升安全保障。
  滴滴表示,持续优化“一键报警”功能,推动短信报警功能扩大覆盖范围。
  此外滴滴、嘀嗒、首汽约车已成立紧急事件处理部门。嘀嗒经安委会决议,公司设置安全应急指挥中心,由安委会成员7×24轮流值班。首汽约车紧急事件处突专家小组由公司专业管理人员组成,各城市经理,安全保障部和安全保障专员共同协助,发生应急事件,第一时间做出决策,极速响应。
  滴滴建立了应急总指挥机制,优化应急处置流程,参与突发事件处置和社会治安秩序维护,及时回应舆论关切;总部应急指挥中心7×24小时值班,在各大区域建立夜间处置机制,为突发事件处置提供全方位支持;借鉴民航、高铁等先进经验,提升应急处置水平。
  大数据监控路线偏移等异常情况
  滴滴表示,与管理部门展开合作,动态核查平台司机和车辆信息,定期核查人车资质状况,加强风险防控;通过人脸识别、客服回访及线下核验等手段,加强线上线下人车一致性审查,坚决打击人车不符。
  此外,通过大数据分析和机器学习,加强车辆动态风险预警,发现路线偏移、异常停留、频繁取消等异常情况及时介入干预。
  首汽约车则以科技手段加强“事中”监管力度。上线试运行车联网CI系统,实现行车途中实时监控,检测车内外状态、司机仪容仪表、是否酒驾、疲劳驾驶、超速、急停急加速等危险驾驶行为。
  易到方案显示,部分城市车主端已上线人脸识别功能,这一功能陆续将在其他业务城市上线。
  神州专车进一步加强人脸识别检查力度。目前已实现全体驾驶员每日上线接单前进行人脸识别,未通过者不予上线。同时,神州专车不断提升互联网信息安全管理水平,从物理环境、网络与边界防护、应用数据安全、安全管理等方面进行等级保护建设整改。
⊙记者:陈维城编辑赵泽校对李立军
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 真爱你 发表于: 2018-11-30 09:23:00|显示全部楼层

交通部要求8家网约车顺风车平台公司两周内制定整改方案

源自:人民网
原文标题:交通部要求8家网约车顺风车平台公司两周内制定整改方案

  人民网北京11月30日消息,据交通运输部网站消息,11月28日上午,交通运输新业态协同监管部际联席会组织召开网约车顺风车进驻式安全专项检查工作新闻通气会,交通运输部会同中央网信办、公安部、国家市场监督管理总局等联合检查组成员单位,通报了检查工作有关情况。
  交通运输部运输服务司副司长蔡团结介绍了对滴滴公司等8家主要网约车顺风车平台公司检查工作有关情况。检查发现,滴滴公司存在7个方面33项问题,主要包括顺风车产品存在重大安全隐患、安全生产主体责任落实不到位、网约车非法营运问题突出、应急管理基础薄弱且效能低下、社会稳定风险突出、公共安全隐患问题较大、互联网信息安全存在风险隐患等。其他公司问题包括网约车合规率仍有不足、安全生产管理亟须增强、公共安全防范存在不足、互联网信息安全存在风险隐患、部分产品资金结算模式不合规存在资金安全风险等。
  针对上述问题,联合检查组提出了对相关责任单位和责任人的处理意见。一是未完成安全隐患整改前继续下架滴滴顺风车业务。二是依法处置非法营运行为,严厉打击网约车平台、私人小客车合乘信息服务平台开展非法从事出租汽车经营活动,加大对平台公司等企业的处罚力度。三是依法对滴滴公司主要负责人及法人代表等予以行政处罚,并责令滴滴公司对内部相关责任人员予以处理。四是对滴滴公司涉嫌排除限制竞争行为和发布违法广告等行为开展约谈,并依法处置。
  据悉,联合检查组已向8家网约车顺风车平台公司反馈了检查发现的问题清单,提出了具体整改要求,要求滴滴公司进一步加强顺风车安全管理、落实安全生产主体责任、全面依法合规经营、提高应急处置能力、落实社会稳定主体责任、加强公共安全问题治理、提升互联网信息安全管理水平。8家网约车顺风车平台公司要在两周内制定相应整改方案和具体措施,向社会公开、主动接受监督。
  滴滴公司董事长程维等8家网约车顺风车平台公司主要负责人作了表态发言,纷纷表示将严格按照联合检查组要求,在思想上高度重视,在整改上立行立改,在落实上务求实效,将组织专班认真对照问题清单和整改要求,开展自查自纠,制定详细的整改方案,逐一剖析原因,明确整改措施,消除安全隐患,依法依规开展经营,全面抓好整改落实工作。
  下一步,在对相关责任单位和责任人依法严肃处理的基础上,联合检查组将督促各平台公司按照有关法律法规要求,对照问题清单,认真落实整改到位,更好保障人民群众生命财产安全和出行安全。
 妙娴 发表于: 2018-11-28 17:26:00|显示全部楼层

滴滴安全功能成行业“标配” 多家网约车平台跟进

源自:TechWeb
  [TechWeb]持续了近3个月安全整改的滴滴,似乎没有停下来的意思,其在安全质疑和舆论高压下推出的“安全中心”,不知不觉变成“非官方”制定的行业标准,引发美团打车、曹操专车等多家网约车企业的跟进照搬。
  近日,美团打车APP上线“安全中心”功能,在主界面左下角新增了蓝色盾牌状的“安全”按钮,而点击则会进入“安全中心”功能,具备行程分享、紧急求助、紧急联系人、自动分享行程、号码保护和出行宝等功能。对此有网友称“几乎和滴滴一模一样”。

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  (图:美团打车app安全中心截屏)
  在乐清顺风车事件发生后不久,滴滴在9月初的新版APP中新增了“安全中心”入口,其中包含2016年就已经上线的行程分享、紧急联系人、隐私号码保护等功能。此外,滴滴安全中心还包括“实时位置保护”和“行程录音保护”两个技术难度更高的功能,美团打车还未跟进。

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  (图:滴滴app安全中心截屏)
  实际上,另一家网约车企业曹操专车也在近日悄悄上线了一键报警功能。和美团一样,曹操也借鉴了滴滴的思路和经验,点击后行程信息将共享给紧急联系人,并根据警方要求提供给警方。
  除了美团打车和曹操专车以外,用户发现在首汽约车平台上也上线了类似的安全功能:紧急联系人、行程分享和一键报警功能等。也就是说,滴滴安全功能正成为标配,其他网约车APP几乎都在照搬滴滴做法。
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 天涯蓝天 发表于: 2018-8-14 08:06:00|显示全部楼层

共享出行行业出现新问题:管的越严 约车越难

  [环球网科技 记者:樊俊卿]据新华社报道,自2016年七部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》以来,全国已有200多个城市陆续出台网约车管理实施细则。随着规则细化,执法趋于严格,一些城市打车难、约车难现象重新出现。在网约车发展过程中,如何平衡监管与市场需求,引起各方关注与思考。

多地又现“打车难”
  几天前从青岛乘坐高铁来北京旅游的小周,发现她再也不能像以前那样在高铁上就提前用网约车应用程序约到车,她被提示前面有近200人等候,出站后又发现等出租车的队伍排起长龙,半天不动。小周也许不知道,她的经历正是当前打车难的一个反映。
  近期以来,多地都开始严格执行网约车管理细则,加大了对非法运营车辆的查处力度。在北京,《北京市查处非法客运若干规定》正式生效后,非法进行网约车运营的组织和个人,将受到罚款、扣留驾驶证和车辆,并将违法行为主体纳入信用信息系统等处罚。在山东省济南市,网约车管理细则要求网约车主必须满足平台、车及人“三证齐全”才能接单,而且加大了对人流量密集区域非法运营车辆的检查,将根据违法情节和次数对非法运营驾驶员处于5000到3万元罚款。
  随着管理趋严、处罚力度加大,不少之前打“擦边球”或者没有运营资格的网约车主陆续退出网约车行业。这在客观上使得网约车数量大幅下降,由此也使得打车难现象增加。虽然监管是为了维护市场秩序、保证乘车安全,但打车难以及加价接单等增加了乘客的成本,引起部分市民不满。

创新监管是考验
  从目前多地出台的网约车管理细则看,不少地方都在《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的基础上,结合本地实际情况,做了诸多细化,同时也增加了不少规定。有些规定从推出开始,就受到市场质疑,其中最受争议的是要求司机拥有本地户口本地车、对运营车辆规格进行规定,此外,还有些地方要求网约车车辆性质改为运营、对司机进行内容复杂的考试等。
  中央党校副教授张效羽指出,网约车的一个特点就是用低成本实现更大规模的服务。设置过高的、繁琐的市场门槛,人为地抬高成本,实际上是在扼杀创新。因此他认为,对网约车业态应进行进一步的监管创新,更积极拥抱市场和民意。也有专家认为,对网约车这种新兴经济形态不能简单以出租车逻辑来管理,照搬出租车管理规定。这对于监管者来说,是很大的考验。
  《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对规范网约车发展、保障乘客安全等具有非常重要的意义。但对于快速发展的网约车,其中一些问题如用户信息泄露、大数据杀熟、乘客投诉难等,还需要相关部门在发展中进一步创新监管来推动解决,而不能仅靠一部法规来包打天下。
  中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为,更好地平衡管控和更好地提供服务是一个问题的两个方面。监管部门需要给网约车一个过渡窗口期,管理不能太急。同时也要推动出租车和网约车的融合,在新兴产业和传统产业之间形成良性竞争新局面。

规范发展是正道
  “野蛮生长”的网约车必然要走上规范发展之路。未来,网约车将是城市公共出行必不可缺的工具,因此,相关部门、网约车平台需要从大局着眼,更好地引导行业规范发展。
  日前,交通运输新业态协同监管部际联席会议第一次全体会议指出,交通新业态的监管将坚持包容审慎的监管理念,“既制定规则、当好裁判,维护好市场秩序,又积极鼓励创新,培育发展新动能”。同时,“坚持安全稳定的监管底线,强化风险管控,坚决遏制安全生产事故发生”。
  “约车难背后的本质还是新经济和传统经济的冲突,更深层次涉及公共治理体系问题。如何避免政策制定过于任性和随意,如何避免征求第三方和公众的意见走过场,是公共政策制定科学化、民主化面临的挑战。”清华大学公共管理学院院长薛澜认为,监管部门需要更多地听取社会和公众的声音,对监管政策对行业发展的影响进行客观评估和深入论证。
 红英 发表于: 2018-3-31 08:46:00|显示全部楼层

新变量来了:谁在重构全球共享出行版图?

源自:全天候科技
  共享出行市场硝烟再起,美团、高德等新入者向滴滴等老一代霸主发起挑战,全球共享出行的“大东家”软银也开始了新的排兵布阵。
⊙作者:全天候科技 张少华

  过去两周,全球共享出行领域“大新闻”不断,一些新入挑战者与老一代霸主之间的攻防战频繁上演,全球共享出行的版图或将重构。
  在中国这一全球最大的共享出行市场,美团、高德向垄断者滴滴出行发起了挑战;在海外市场,戴姆勒和宝马两家汽车巨头宣布合并打车业务,抗击Uber和谷歌;经历了一系列麻烦的Uber选择了“壮士断腕”,几天前将东南亚的业务出售给Grab后,目前又在与Ola谈判,准备卖掉其在印度的子公司;而全球共享出行真正的“大东家”软银则在推动Uber与旗下投资的其他出行公司合并,甚至包括滴滴与Uber的合并。
  共享出行市场为何硝烟再起?惨烈的大战之后,全球共享出行格局会发生怎样的变化?

1
美团、高德向滴滴宣战

  美团的打车业务最早于2017年在南京开启测试,修炼了一段时间的内功后,今年3月21日,美团打车正式登陆上海,同日拿下了杭州运营资质,开始进行全国化的布局。
  美团打车一上线就采用了滴滴当年与Uber、快的“火并”的路线──重金补贴用户、减少对司机的抽成。一时间,被垄断者滴滴“压迫”许久的用户和司机纷纷“揭竿而起”,毅然拥抱了美团打车。
  据美团披露,其在上海3月21日当天即获得近15万个订单。3月22日,订单量超过25万单,司机平均接单时长为5秒钟。在试点城市南京,美团打车已拿下超过20%的市场份额。3月24日,王兴出席“中国发展高层论坛2018年会”时说,虽然在出行领域美团还是新玩家,但其目标是拿到1/3的市场。
  面对美团的猛攻,滴滴一方面对美团发出“谴责”声音,另一方面,重新回到了补贴用户的老路,不少用户称,近日频繁收到了滴滴发放优惠券的促活短信。美团向来以执行力彪悍著称,美团的强势攻击已经对滴滴带来不小的压力。
  业内分析认为,美团向滴滴宣战,目的在于通过丰富自身业务来获得用户在其平台上的留存时间、转化效率,在BAT后时代抢夺“次级流量入口”,这对于其未来上市估值提升有十分重要的战略意义。
  然而,令滴滴头疼的不止美团,还有高德地图,这家阿里旗下的地图服务商也在本周也高调进入了共享出行领域。
  值得关注的是,高德还为行业带来了新“玩法”──不以盈利为目的,不向用户和司机抽取佣金,甚至还会为用户补贴短信通知、保险等服务费。
  有观点称,高德顺风车免费的模式将对传统共享出行巨头形成“降维”打击,未来,高德可能成为单纯的打车信息中介,相比滴滴等共享出行平台,高德的模式更轻巧,而且有望吸引来大量用户。

2
传统车企:抱团发力打车业务

  共享出行不仅是互联网公司觊觎的业务,传统汽车生产商也十分看好这一领域的前景。
  3月28日,戴姆勒(奔驰母公司)和宝马这对昔日“冤家”联合宣布,双方计划合并汽车移动业务,为用户提供一站式智能出行服务。
  根据联合声明,戴姆勒的Car2Go部门和宝马的DriveNow部门将合并,合并后的公司将在全球31个主要城市拥有2万辆共享汽车、约14万叫车软件司机、1300万用户以及超14.3万个充电桩。
  从共享出行领域格局来看,戴姆勒和宝马“携手”,目的在于应对谷歌Waymo与Uber的竞争。
  也是在本周,谷歌旗下的无人驾驶部门Waymo宣布,已与印度塔塔汽车旗下的英国汽车制造商捷豹路虎(Jaguar Rand Rover)达成为期八年的合作协议(2026年到期),计划购入2万辆捷豹I-Pace纯电动化SUV,作为其今年晚些时候推出的自动驾驶打车服务主力车型。
  更早时候,The Information报道称,通用汽车旗下无人驾驶部门Cruise正与Uber接触,希望2018年在旧金山推出全自动驾驶的共享汽车。
  德国当地媒体称,戴姆勒与宝马联手也是针对其美国和亚洲竞争对手的举动,比如美国 的Uber、中国的滴滴,他们都已经在共享出行领域占据了巨大的份额和世界级的影响力,而德国作为汽车强国,并没有一个强大的世界级出行品牌。

3
Uber节节溃败

  一批新玩家加码共享出行领域的同时,该行业的先驱和“布道者”Uber却在收缩其全球业务布局。
  3月30日,英国金融时报消息称,Uber正在和印度网约车公司Ola进行密集谈判,将彻底退出印度市场。知情人士称,在过去几个月时间里,Uber和Ola两家公司进行了多次谈判,内容是业务收购或者合并,双方可能会在几个月之内达成交易。促成Ola和Uber在印度进行合并的,是双方的大股东日本软银集团。
  就在四天前(3月26日),东南亚打车公司Grab宣布收购了Uber东南亚的打车和外卖业务,Uber因此获得了Grab 27.5%的股份。根据两家公司的声明,Grab将接过Uber在柬埔寨、印尼、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南的业务及资产。这是东南亚地区同类交易中规模最大的一笔。
  而早在2016年8月月,滴滴出行就收购了Uber中国的品牌、业务、数据等全部资产在中国大陆运营。
  有分析认为,昔日全球最大的共享出行独角兽Uber在新兴市场正走向溃败。去年以来,Uber经历了大批高管离职、性骚扰、知识产权官司等诸多麻烦,新上任的CEO科斯罗萨西(Dara Khosrowshahi)目前正全力推动Uber上市,其管理风格是重视短期利润、偏好低风险,在竞争激烈的新兴市场收缩业务布局是明智之举。
  此外,Uber退出新兴市场也是其“大东家”软银的意愿。近期,软银愿景基金CEO米斯拉(Rajeev Misra)在接受媒体采访时称,“即使在更发达的市场,Uber未来也拥有巨大的增长机会。”这表明软银希望Uber更聚焦于发达国家市场,将新兴市场留给软银投资的其他共享出行公司,从而避免其投资的共享出行公司自相残杀的局面。

4
软银重新排兵布阵

  在各家出行巨头上演市场争夺战之际,全球共享出行领域的“大东家”──软银也开始新的排兵布阵。
  过去几年间,软银几乎对世界各地的共享出行公司进行了大手笔投资,其中包括:去年4月和12月,滴滴先后完成55亿美元和超40亿美元融资,软银是主要投资方;今年1月,软银牵头的财团完成了对Uber近90亿美元的投资。此外,软银投资的共享出行平台还包括印度Ola、东南亚Grab、巴西99Taxis、欧洲Taxify、中东Careem等。
  在软银投资Uber之前,软银董事长、总裁孙正义一直试图与滴滴携手打造一个“反Uber联盟”,如今将Uber收入麾下后,他的目标自然是建立全球化的出行服务联盟。实际上在去年末,国际金融报就曾援引知情人士说法称,孙正义希望建立一个锁定重要市场的全球打车公司网络,或许能够在未来20年或30年控制汽车车队,协助掌控人们的出行方式。
  如今,软银不仅要让Uber“撤出”新兴市场,甚至还要推动Uber和滴滴合并。本周,美团点评CEO王兴就在其社交网络──饭否上表示:“孙正义正在促成Uber和滴滴的全球合并。越来越好玩了。”
  从“大东家”软银的举动看,其目的一方面是让旗下投资的出行平台按地域分“蛋糕”,避免无意义的烧钱战争和内耗;另一方面,则可以培育出实力空前的超级出行巨无霸,实现其征服全球出行市场的野心。
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 西蜀教师 发表于: 2016-3-30 12:08:00|显示全部楼层

深圳通报网约车问题:1600余司机有刑事犯罪前科

源自:金羊网-新快报
  深圳市交委通报称五家平台存在五个问题
  深圳市交通运输委员会昨日联合多部门约谈滴滴、优步、神州、易到、星星等5家网络约租车平台,通报了网约车平台管理存在的五个问题。
  据通报,深圳目前网络约租车驾驶员招录普遍存在把关不严的问题。据深圳公安部门排查,部分网约车驾驶员存在吸毒、精神病、违法乱纪等问题,一些被注销驾驶 证的“毒驾”人员,使用已注销的驾驶证注册成为网约车驾驶员。经初步排查,深圳市网约车驾驶员中发现有吸毒前科人员1425名、肇事肇祸精神病人1名、重 大刑事犯罪前科人员1661名。
  深圳市网约车存在交通违法多、交通事故多的问题。深圳交警29日通报,3月26日,在深圳滨海大道发生一起交通事故,造成两名男子受伤,涉案的两名滴滴司 机存在多项交通违法,包括涉嫌酒驾、撞人逃逸、事故骗保、见死不救等。根据公安交警部门掌握的信息,2015年全市网约车共发生交通违法75.6万宗,上 报涉网约车交通事故共3653宗;部分网约车驾驶员疲劳驾驶、带病上岗,甚至发生了驾驶员载客途中猝死的情况。
  据深圳市交委客运管理局调研员俞力介绍,深圳还存在异地牌照网约车数量多的问题,加剧交通拥堵。据有关部门统计,2015年以来,异地牌照车辆在深圳注册的网约车超过30万台,长期驻点深圳非法营运,加剧交通拥堵。
  此外,投诉得不到及时有效处理和采取补贴、低价等促销手段妨碍公平竞争是乘客和出租车从业人员反映的网约车问题。
  俞力表示,针对上述问题,政府相关部门将督促各网约车平台进行整改。首先是加强驾驶员资格条件审查,严把驾驶员准入关,“出现问题,驾驶员与平台共同担 责。”二是加强安全营运管理,清理不合格车辆,降低交通违法率和事故率,保障乘客安全。三是限期清理异地牌照网约车。四是完善乘客投诉处理机制,维护乘客 合法权益。五是遵守相关法律规定,不得进行不正当竞争。
  据通报,深圳相关部门还将加大打击非法营运力度,研究扩大异地牌照车辆限行范围,加快制订出台网约车规范管理政策。
 忘伤 发表于: 2016-3-22 10:56:00|显示全部楼层

出租汽车管理办法被废止 或为网约车等改革铺路

源自:华商网-华商报
  施行18年《城市出租汽车管理办法》被废止
  21日上午,住建部官方网站发布《住房城乡建设部 公安部关于废止<城市出租汽车管理办法>的决定》。该决定已由住房城乡建设部常务会议、公安部部长办公会议审议通过。至此,施行了18年的《城市出租车管理办法》被废止。
  在大部制交通运输正式建立8年之后,在《出租汽车经营服务管理规定》施行1年零3个月后,98版《城市出租汽车管理办法》终于宣告废止。对此,业内认为或与网络约车有关。14日,在全国“两会”记者会上,交通运输部部长杨传堂表示,目前,交通部正会同相关部门进一步研究论证,推动深化出租车改革指导意见和网络约车管理暂行办法两个文件尽快出台实施。我国不会对网约车“一禁了之”,将“量体裁衣”设计新的管理制度,依法合规鼓励新业态规范发展。据《每日经济新闻》

深入解读
四问废止出租汽车管理办法
一:为什么要废止
被废管理办法中含份子钱等内容,受人诟病

  《城市出租汽车管理办法》自1998年2月施行。该管理办法对出租汽车经营企业所具备的资质、出租汽车驾驶员的具体条件、申请从事出租汽车经营事业的程序、文件规范等作了相应的详细规定。
  但18年来,我国城市交通环境经历了天翻地覆般的变化──目前,我国很多城市存在打车难、服务质量不高、群众出行需求得不到满足、行业队伍不稳定等问题,出租汽车管理体制改革不容再缓。
  而随着交通拥堵加剧及公共交通出行需求发展,这项管理办法中的一些具体规定,也引发了不少争议。如关于出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让的内容,层层转包之下,就成为“份子钱”源头之一,深为公众诟病。另外,管理办法中,只规定“出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等客运服务方式”,也已经涵盖不了近两年新近流行的网络约车方式。

二:为何是住建部和公安部发文?
大部制改革前原建设部指导出租车发展

  看到住建部和公安部联合发布废止决定,很多人会纳闷,出租汽车的管理不是属于交通运输部吗?怎么需要住建部和公安部发文。其实,被废止的《城市出租汽车管理办法》自1998年2月1日起施行,至今已有18年。而作为政府大部制改革的一项,交通运输部是于2008年3月23日挂牌的。在此之后,原来由建设部指导的城市客运职责,才整合划入交通运输部。因此,在制定这一办法时,指导出租车发展方面的职能属建设部(当时还不叫住建部,住建部也是2008年大部制改革的产物),直到2008年才划归交通运输部。
  需要注意的是,2014年9月26日,交通运输部部务会议通过《出租汽车经营服务管理规定》,9月30日以交通运输部令公布,2015年元旦施行。由此“住建版”的《城市出租汽车管理办法》早已成为业界口中“僵尸办法”。

三:废除《城市出租车管理办法》啥目的?
  业内称废止旧办法为改革铺路值得注意的是,在交通运输部已经公布的2016年工作计划中,《出租汽车经营服务管理规定》已被列入因改革要求需以修正案形式修改的规章之中。
  业内认为,废止过时的旧规定,可能是为出租车改革铺路,让出租车司机头疼的“份子钱”、出租车经营权的地域限制等有望出现调整,而民间呼声很高的互联网约租车(专车、快车等)或将迎来合法落地和统一的行业规范。
  同时,旧规定的废止也意味着出租车改革和网约车管理两个新文件即将出台实施。“先废止已不适应形势的旧规章旧制度,这就说明两个新文件出台的时间已经不远了。”长期关注专车管理的中国政法大学传播法研究中心研究员朱巍说。
  而对于普通人来说,新办法出台之后,无论是网络约车还是出租车,在管理上都会更加规范,减少出行的灰色地带。

四:新措施可能包括哪些内容?
改革份子钱,或对网络约车实施许可管理

  刚结束的全国“两会”期间,交通运输部部长杨传堂表示,《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》已向社会公布并征求意见,将尽快出台。此外,施行一年多的《出租汽车经营服务管理规定》也将修订。
  在本轮对出租车行业的改革中,将改革经营权的管理,实行经营权期限制和无偿使用,不得炒卖和擅自转让。构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车的多样化服务体系。同时,改革“份子钱”的制度,由过去的政府调控改为由企业或者行业协会与驾驶员或工会组织来平等协商,鼓励、利用互联网技术来构建企业与驾驶员的利益分配。针对网络约车,官方要求在现行的法律框架下,对网络约车经营者、驾驶员和车辆实行许可管理;规范网络约车的经营行为;并建立多部门联合的监管机制,加强事中事后监管。据新华、央视等

本地落点
出租车管理处:对西安市出租车管理暂无影响

  废止《城市出租汽车管理办法》的决定对西安市出租车管理是否有影响?记者昨日采访了西安市出租汽车管理处。对方表示,被废止的《城市出租汽车管理办法》颁布施行已有18个年头了,很多条款已与当下不相适应。而目前西安市出租汽车行业按照《西安市出租汽车管理条例》进行经营和管理活动,新的管理办法出台之前,暂时没有影响。《西安市出租车管理条例》于2010年9月21日经西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,2010年11月25日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准,自2011年1月1日起施行。但《城市出租汽车管理办法》废除后,必然会颁布新的管理办法,新办法或对现行条例有比较大的影响。

的哥:关心新办法对网上约车、专车等的态度
  针对此事,华商报记者还采访了几名的哥。被采访到的哥们普遍对《城市出租汽车管理办法》的废止没有太多“感觉”,但都相当关心下一步将出台的新办法。刘师傅说:“我只希望新办法出台后能给出租车行业更多好政策,更多地关注司机的切身利益。”王师傅则更关心未来新的办法对网上约车、专车等的态度。对他个人而言,他坚决反对放开网上约车、专车,“这和黑车有什么区别,如果需要更多出租车可以通过合法的扩容解决。”华商报记者 白丁
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 九爷 发表于: 2016-3-15 09:56:00|显示全部楼层

交通部长:网约车我坐过 不搞一禁了之

源自:北京晨报
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杨传堂
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刘小明
  对网约车不搞“一禁了之”  交通运输部部长杨传堂:网约车我坐过
  “出租车改革坚持统筹兼顾各方利益,取得改革最大的公约数。政府部门在改革中自身没有任何利益,也不存在与民争利的问题”,昨天,十二届全国人大四次会议邀请交通运输部部长杨传堂、交通运输部运输服务司司长刘小明就“深化出租汽车改革与发展”回答中外记者提问。杨传堂表示,目前正在推动“深化出租车改革指导意见”和“网络约车管理暂行办法”两个文件尽快出台实施。未来,私家车通过规范途径转化为合规的营运车辆后,就可以运营拉客。

网约车
网络约车补贴是不公平竞争

  杨传堂说,改革的方向之一是鼓励网约车新业态的创新和规范发展。近年来,网约车等新业态确实给乘客带来了新体验,同时也导致新旧矛盾交织,利益关系碰撞,甚至也引发了一系列行业问题。在乘客的安全保护、市场公平竞争等方面的突出问题都亟待解决。
  杨传堂表示,要按照高品质、差异化的经营原则,有序发展网络约车。同时,在现行的法律框架下,对网络约车经营者、驾驶员和车辆实行许可管理。规范网络约车的经营行为,并建立多部门联合的监管机制,加强事中事后监管。
  杨传堂介绍说,去年10月10日就两个文件向社会公开征求意见,意见比较集中的网络约车的审批程序、许可条件和报废年限、劳动合同三方面问题。
  杨传堂指出,传统出租汽车打车难、服务差是客观存在的,但网约车的发展也暴露出一些问题。政府设定相应底线和规则,不是为了设置障碍,而是为了保护公众的权益。
  “网络约车有关企业实施的补贴,是抢占市场份额的短期行为,一段时间内对传统出租车行业形成了不公平的竞争,长期看也不利于行业的持续健康发展。”杨传堂说,毕竟资本是逐利的,企业不可能长时间、无底洞地补贴下去。

支持免费互助顺风车、拼车
  对于政府加强对网络约车的管理会否影响百姓出行的问题,杨传堂指出,制定暂行办法时,并没有一禁了之,而是通过立法让专车获得合法身份,并设计可以操作与执行的具体政策,鼓励新业态规范发展,提供差异化、多样化服务。
  杨传堂说,目前平台企业推出的专车、快车等产品以盈利为目的,属于运输服务范畴,而对于在节假日期间或者通勤的时段不以盈利为目的、分摊出行成本,或者免费友好互助的顺风车与拼车等,是体现了分享经济的一种出行方式,对缓解城市交通拥堵、减少环境污染也具有积极意义,因此在这次改革中都明确给予了支持。

网络约车一次许可全网通行
  对于网络约车必须到县市级交通运输主管部门申请才能获得许可,而很多网络约车公司业务是全国范围的问题,刘小明表示,互联网企业通过互联网提供服务,确实不分地域,可以跨省跨区域。目前正在研究优化许可程序,尽可能地减少许可环节,为网络约车企业提供最大可能的便利服务。从事网络约车服务的企业、车辆和驾驶员,应当具备一定的条件,这点是有共识的。只是,在许可的方式和方法上还有分歧。初步想法是,两级工作、一级许可。线上的这部分,由平台所在当地的省一级交通运输管理部门进行许可,得到许可后全网通行,在其他城市不再需要进行许可申请。

私家车转化为合规运营车后可拉客
  有记者问,接入网络约车平台的私家车是不是“黑车”?未来私家车能不能做专车?
  杨传堂表示,我们通常所说的“黑车”,是指没有取得有关营运资质而进行经营性运输服务的车辆。网络约车是个新生事物,不能完全按照原有的管理制度来进行简单套用。他说,“网络约车我坐过,也请我的工作人员和司机都去坐过、体验过。”
  杨传堂认为,如果私家车提供以盈利为目的的服务,就涉及到公共服务和客运安全,就必须要接受法律法规的规制和调整,政府需要进行相应监管。在目前的意见中,已为私家车提供了转化为网络约车的转化途径,转化为合规的营运车辆后,就可以从事经营性的运输服务。

出租车
出租车改革主要有六大内容

  对出租车行业来说,这次改革主要有6方面内容。首先,出租汽车是城市公共交通的补充,应优先发展公共交通,适度发展出租汽车。第二,要建立运力规模的动态调整机制,及时调整运力规模,解决供需矛盾。第三,改革经营权的管理,实行经营权期限制和无偿使用,不得炒卖和擅自转让。第四,构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车的多样化服务体系。第五,改革“份子钱”的制度,由过去的政府调控改为由企业或者行业协会与驾驶员或工会组织来平等协商,并鼓励、利用互联网技术来构建企业与驾驶员的利益分配。第六,完善价格形成机制,充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。
  他表示,要通过传统出租汽车的经营权、份子钱、运价机制、运力动态调控等方面的改革,减轻驾驶员的负担。

经营权数量放开因城而异
  对于出租车的经营权问题,刘小明介绍说,对大城市和特大城市来说,由于道路资源有限,必须优先发展公共交通,必须要对经营权总量有所调控,调控目的是让出租汽车在一个合理的交通结构上。以北京、上海为例,出租汽车在整个城市除了步行以外的出行比例大约占到5%至8%。
  改革的过程中,明确的方向是出租汽车的经营权要无偿、有期限,目的就是为了让服务进入良性循环,用服务赢得经营权。至于经营权数量是否完全放开,这取决于各个城市的具体情况。大城市、特大城市在考虑交通结构和发展过程中,一定会考虑到城市道路容量和公共交通的发展水平。而对中小城市来说,因为公共交通的通达深度、服务时间和服务范围,很难说全天候、全覆盖,适当地放开一些管控,这是可以选择的方案。总体说,是要因城而异、因时而异。

“份子钱”不是万恶之源
  有记者问,这次改革是否可让出租车师傅们的“份子钱”有所减少,让他们能够减轻一些负担?
  刘小明说,“份子钱”不是万恶之源,只是一种管理模式。“份子钱”准确地说是经营的承包费,或者是劳动定额。“份子钱”尽管各个地方的标准、项目有所不同,但整体来说包含了车辆的折旧费、保险费、维修费、驾驶员的基本工资、企业管理成本、税金、利润、社会保险以及经营权、使用费的分摊。
  刘小明认为,“份子钱”在我国出租汽车发展过程中发挥了积极作用,现在的问题是管理方式没有与时俱进,特别是在实际操作过程中,有一些企业以包代管、旱涝保收、管理方式简单粗放,导致劳资关系紧张,企业利益固化,需要予以改进和优化。目前各个地方都在探讨不同的方法。
  北京晨报记者 韩娜
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 九爷 发表于: 2016-3-15 08:56:00|显示全部楼层

交通部长杨传堂:网约车不能一禁了之 要给一个合法出路

源自:新京报
  交通部长杨传堂:网约车不能一禁了之 要给一个合法出路
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  昨日,交通运输部部长杨传堂就“深化出租汽车改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。新京报记者 侯少卿 摄  “网约车我坐过,我也请我的工作人员、司机都去坐过,有些中央领导同志也坐过,也体验过”,昨日上午,在十二届全国人大四次会议“深化出租汽车改革与发展”记者会上,交通运输部部长杨传堂谈及网约车时说,对于这个新业态不能一禁了之,而是要给“一个合法的出路”。
  去年10月10日,《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》公开征求意见,至今已有5个多月,但出租车与专车新政至今没有出台。杨传堂坦言,新政“迟到”是因为“改革难度之大前所未有”。
  杨传堂表示,改革的主要内容体现在两个文件征求意见稿当中,对于出租车行业主要有下列内容:要改革经营权的管理,实行经营权期限制和无偿使用,不得炒卖和擅自转让;要构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车的多样化服务体系;改革份子钱的制度,由过去的政府调控改为由企业或者行业协会与驾驶员或工会组织来平等协商等。
  杨传堂表示,世界各国对网约车一直争议不断,我国在制定暂行办法时并没有一禁了之,而是通过立法让专车获得合法身份,并通过设计可操作、可执行的具体政策。
  至于出租车和网约车新政到底何时能够出台,杨传堂称“我们正在会同相关部门进一步研究和论证,完善相关的政策,推动两个文件尽快出台和实施”。

▲ 焦点

1 网约私家车算不算“黑车”?
  依据去年10月公布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》,网约车的“门槛”为:车辆需取得营运资格,使用性质登记为出租客运并取得出租汽车类别的《道路运输证》,司机要考从业资格证等。
  目前,网约车的供方多为“私家车”,私家车能不能成为网约车,属不属于“黑车”?
  杨传堂表示,按照现行法规,没有取得营运许可的人员和车辆不得对外提供客运服务。但对待“网约车”这种新生事物,不能简单套用原有的管理制度,应该“量体裁衣”,给一个合法的出路,通过一定程序让私家车转化为合规的营运车辆。
  交通运输部运输服务司司长刘小明表示:从事网约车服务的企业、车辆、驾驶员应当具备一定的条件,大家在这点上的认识是共同的,只不过在许可的方式和方法上还有分歧。
  也就是说,私家车怎样才能“转正”拿到营运牌照,具体规则仍在完善中。

2 网约车为何要“属地登记”?
  《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》的另一争议为“属地登记”制,要求网约车必须到县市级的交通运输主管部门提出申请,才能获得相应许可。对此一些网约车企业认为,网约车是跨地区、跨城市的,“属地登记”许可设置加重负担。
  刘小明表示,网约车的管理既要考虑到互联网企业的特点,也要考虑到出租汽车区域管理的特征,“如果河北审批了一批车都跑到北京来运营,北京的车辆管控措施还有效吗?出租汽车有区域运营的特点,所以必须根据出租汽车行业的特点和城市政府在出租汽车行业管理、城市交通管理上的职责来设计这样一种许可”。

3 出租车经营权能不能放开?
  近来,一些城市放开对出租车数量和价格的限制,这种模式会不会覆盖到其他地区?
  “有的城市,比如宁波、杭州、南昌、南京等,提出来取消出租车牌照使用费,这正是我们在改革过程中推动的工作”,刘小明称,“至于是不是取消经营权,是不是就可以完全放开数量,这可能要取决于各个城市的情况”。
  他举例说,特大城市、大城市,如果公交发展水平不高,大量发展出租车,“大家坐在出租车里堵在路上,那种堵心是可想而知的”。中小城市公共交通可能难以全覆盖、全天候,适当放开对出租车数量的管控,“这是可以选择的一种方案”。

4 出租车“份子钱”怎么办?
  此前,“份子钱”是备受关注的焦点。刘小明坦承,“份子钱”是出租汽车改革的一个难点,他强调,“份子钱”不是万恶之源,“份子钱”需要改进、优化,至于改进优化的模式,有的城市推出了“员工制”,像上班一样,上班把车开走,运营完了交回来。《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》提出的则是“协商制”,行业协会、企业、驾驶员、工会组织多方协商。
  司机作为弱势群体,协商中会不会吃亏?对此,他回应:“在这当中工会要发挥十分重要的作用。其实三方更重要的一个是工会,一个是企业的行业协会,还有一个是政府”。

■ 反应
三大约车公司
“积极参与管理方法完善实施”

  “我们感到欣慰的是,政府部门听到并且考虑了企业的声音。”滴滴相关负责人称。优步中国则表示:我国是目前全球主要经济体中第一个在国家层面积极探索专车合法化路径的国家,这体现了国家对支持分享经济发展的高度重视。
  “无论是此前交通部的《网约车管理办法》(征求意见稿),还是此次的记者会,都体现了鼓励改革、开放创新的政策导向,也正是在这样的政策导向下互联网汽车共享经济才能得到健康发展。”易到公司在声明中表示。
  对于杨传堂部长“顺风车、拼车体现了分享经济”的表态,滴滴相关负责人称,这是对滴滴顺风车产品,对我们快车拼车的充分肯定和极大鼓励。优步中国则表示,这体现了管理者前瞻性地为城市可持续发展的战略眼光,也是优步下一步大力发展的方向。
  滴滴、优步中国、易到均表示,将积极配合各个主管部门下一步的调研工作,积极参与整个管理办法的完善和实施。
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