我省出台方案 以“无证明”激发市场有为

源自：青海省人民政府网站

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原文标题：我省出台方案 以“无证明”激发市场有为

　　近日，省政府印发《进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案》，聚力破解营商环境改革痛点难点堵点，全面打造“无证明省份”，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，更大程度激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。
　　我省将持续放宽市场准入，严格执行市场准入“全国一张清单”管理模式，有序推进“证照分离”改革全覆盖，全面清理市场准入方面设置的不合理条件，简化对社会办营利性医疗机构的设置审批，规范养老机构内设诊所的设置审批。
　　推进企业开办便利化，实现企业开办全流程网上办、事项办理全过程信息在线反馈，今年年底前将企业开办时间全部压缩至3个工作日内。
　　提升纳税缴费便利度，全面推进“一网办税”、发票“非接触式”申领，年底前基本实现增值税专用发票电子化，主要涉税服务事项网上一次办结，正常办理审核出口退税8个工作日内办结。2022年底前将纳税缴费时间压减至100小时以内。
　　提升投资建设便利度，年底前将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入线上平台，公开办理标准和费用。
　　优化登记财产服务，全面实现不动产登记、交易监管、税费征缴线上“一网通办”，线下“一窗受理、并行办理”，年底前将不动产一般登记和抵押登记时间全部压减至5个工作日内。
　　提高公共设施接入效率，全面推行“阳光业扩”服务模式，拓展“互联网+”用电服务，实现办电、交费、电子账单、电子发票等全业务线上服务，年底前将客户平均接电时间压减至40个工作日内。
　　促进跨境贸易便利化，加快推进青海自贸试验区申报和西宁、海东跨境电子商务综合试验区建设，年底前除安全保密需要等特殊情况外，“单一窗口”功能覆盖国际贸易管理全链条。
　　拓展众创空间，推动公共交通、医疗卫生、养老等公共服务领域和政府部门数据有序开放。降低就业创业门槛，引导有需求的企业开展“共享用工”，合理设定流动摊贩经营场所。
　　推行“简政易从”，持续精简行政审批事项，持续开展“减证便民”专项行动，凡是没有法律、法规或者国务院决定依据的证明一律取消，全面打造“无证明省份”。
　　拓展“一网通办”，推动电子证照、印章、档案等跨省互认，2021年底前基本实现营业执照遗失补领换发、个体工商户设立变更注销、不动产抵押登记等高频政务服务事项“跨省通办”。
　　深化“一事通办”，提升各级政务服务大厅“一站式”功能，探索“一窗受理、一号通办”综合服务新模式，实现全业务“一号全能办”。
　　有序推进涉及营商环境的相关重点立法进程，以法治方式引领营商环境持续优化。全面清理营商环境领域地方性法规、政府规章、行政规范性文件及相关政策文件，对妨碍公平竞争、束缚企业发展等原则的，及时修改或废止。
　　加强市场主体保护，依法保障市场主体经营自主权和公平竞争权，建立完善的知识产权保护政策体系，依托“12345”政务服务热线，建立健全对损害营商环境行为的投诉举报处理机制。
　　健全涉企政策落实机制，及时为市场主体提供便捷、免费的政策解读和咨询服务，进一步强化重大政策事前事后评估。加强事中事后监管，创新对共享经济、数字经济、人工智能、工业互联网等的监管模式，制定新产业和新业态监管规则，探索推进包容审慎监管。
　　通过强力推动各项政策措施落地落细，做优企业生命周期“全链条”服务，全面优化政务服务，不断强化市场监管，我省全面打造公平宽松、开放包容的市场发展环境，稳定高效、富有活力的投资兴业环境，公开透明、规范便捷的政务服务环境，公正严格、监管有力的法治保障环境。（彭娜 桑太俄日措）