工信部：已为940万人次提供“携号转网”服务

孟良 · 发表于: 2010-11-22 23:05:46

　　携号转网，也称作号码携带、移机不改号，也就是说一家电信运营商的用户，无需改变自己的手机号码，就能转而成为另一家电信运营商的用户，并享受其提供的各种服务。
　　携号转网主要包括固定号码携带和移动号码携带两种。号码携带有助于扶持新运营商，促使新运营商快速进入市场。实施携号转网被认为是能使消费者、国家和电信行业三者都受益的举措。
　　号码携带既有利于消费者，也有利于优化市场结构，通过市场的管制措施，实现有效竞争，提高消费者福利。对消费者来说，号码携带可以减少用户的转网成本。对国家来说，号码携带能节约号码资源。号码携带可以打破现有电信运营商的优势地位，从而促进市场竞争，优化市场结构。实施号码携带后，号码资源通常由第三方集中管理，也节约了社会资源。
　　2010-11-22日，工信部第一批携号转网试点在天津、海南启动。
　　2019年11月30日之前，三大电信运营商将在全国范围内提供携号转网服务。
　　年底就能携号转网了，加持5G的运营商会迎来变局吗？

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梦想人家 · 发表于: 2020-7-8 09:56:00

源自：工信部

原文标题：工信部：已为940万人次提供“携号转网”服务

　　新京报快讯据工信部网站7月8日发布消息，7月7日下午，为进一步提升“携号转网”服务质量，增强“携号转网”用户获得感和满意度，工业和信息化部信息通信管理局在京召开了“携号转网”服务监管电视电话会议，这是自去年11月“携号转网”正式实施以来的第五次全国监管工作会。部信息通信管理局、机关党委相关负责同志在主会场出席会议，各省（自治区、直辖市）通信管理局、三家基础电信企业、中国信息通信研究院相关负责同志在各地分会场参加会议。
　　会上，部信息通信管理局通报了近期“携号转网”服务存在的主要问题，辽宁、湖南省通信管理局负责同志作了典型发言，三家基础电信企业集团公司相关负责同志汇报了“携号转网”工作进展和相关问题整改情况。
　　会议指出，当前全国“携号转网”服务总体平稳，申请服务的用户量快速上升，已为940万人次提供了“携号转网”服务。7月2日，全国“携号转网”服务监管系统已正式上线，为主动发现违规行为提供有力的技术支撑。
　　会议强调，现阶段“携号转网”服务在思想认识方面、行动落实方面和能力建设方面，仍与用户预期存在一定差距。为进一步加强“携号转网”服务监管，切实维护群众利益，改善用户服务感知，各相关单位要压实责任，全面彻查“携号转网”服务问题。一要提高政治站位，强化责任担当；二要坚持问题导向，开展专项整治；三要注重标本兼职，强化能力建设。

灰小狼 · 发表于: 2020-4-2 07:54:00

源自：通信世界网

原文标题：工信部：四季度电信用户申诉环比上升严格落实携号转网相关规定来源：通信世界全媒体

　　通信世界网消息（CWW）日前，工业和信息化部印发《关于电信服务质量的通告》（2020年第1号），从电信用户申诉举报情况、电信服务监管情况、经营及消费提示等三个方面通告了2019年第四季度电信服务有关情况。
　　其中，电信服务申诉方面，四季度，工业和信息化部及各省、自治区、直辖市电信用户申诉受理机构受理申诉49764件，环比上升32.7%。其中，用户服务类申诉占比60.9%，收费争议类申诉占比23.6%，网络质量类申诉占比15.5%。各省、自治区、直辖市通信管理局对携号转网服务中出现问题的电信企业，下达责令整改通知34件次、通报批评39件次、约谈提醒94人次。

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工信部指出，随着“携号转网”服务全国施行，电信用户申诉有所增加，工业和信息化部已指导各级电信用户申诉受理机构按照《电信用户申诉处理办法》有关规定，妥善处理用户申诉，有效维护用户权益。
　　工信部提示各企业要严格落实《携号转网服务管理规定》，做好业务流程和业务规则明示，无正当理由不得拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务，构建用户放心的服务环境。
　　正对提醒广大用户，工信部也给出相关意见，“携号转网”是一项便民服务，用户应结合自身需求理性选择，并注意防范利用“携号转网”规则的新型网络诈骗，不要轻易点击不明链接，不要随意透露个人身份信息、银行卡账号和密码等信息。

化妆品嚎 · 发表于: 2020-4-1 22:14:00

源自：澎湃新闻

原文标题：工信部去年四季度对涉携号转网问题企业下达整改通知34件次

　　中新网4月1日消息，据工信部网站消息，工信部日前印发《关于电信服务质量的通告》（以下简称《通告》）。《通告》指出，2019年第四季度，各省、自治区、直辖市通信管理局对携号转网服务中出现问题的电信企业，下达责令整改通知34件次、通报批评39件次、约谈提醒94人次。
　　《通告》指出，2019年第四季度，工信部及各省、自治区、直辖市电信用户申诉受理机构受理申诉49764件，环比上升32.7%。其中，用户服务类申诉占比60.9%，收费争议类申诉占比23.6%，网络质量类申诉占比15.5%。
　　《通告》称，2019年第四季度，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心（以下简称12321举报受理中心）受理用户关于骚扰电话的举报投诉166419件，环比下降3.7%。受理用户关于垃圾短信的举报投诉102922件，环比上升5.5%。
　　12321举报受理中心接到不良手机应用有效举报15585件次，环比下降23.50%。通过行业自律，12321举报受理中心联合应用商店、安全检测厂商对其中存在问题的164款不良手机应用进行了下架处理。12321举报受理中心共接到诈骗电话及短信举报2万件次，环比上升1.08%。
　　《通告》提到，2019年第四季度，各省、自治区、直辖市通信管理局对携号转网服务中出现问题的电信企业，下达责令整改通知34件次、通报批评39件次、约谈提醒94人次。工信部和各省、自治区、直辖市通信管理局对存在用户停机争议、手机流量费用争议等电信服务问题的企业进行责任追究，问责督办10件次，查处违规电信企业7家次。
　　工信部和各省、自治区、直辖市通信管理局组织基础电信企业月均拦截骚扰电话和垃圾短信超30亿次，通报问题突出企业82家次，向相关行业管理部门转办问题线索约4500余条。“谢绝来电”服务全国用户数超过800万。
　　《通告》指出，2019年第四季度，工信部公示16家企业因无正当理由中止对电信用户的电信服务、接入未备案网站、违反实名制规定、不配合调查等违法违规行为，受到电信主管部门行政处罚并被纳入电信业务经营不良名单。
　　通信行业圆满完成2019北京世界园艺博览会、第二届中国国际进口博览会、世界互联网大会等重大活动通信保障任务，及时妥善应对四川资中县5.2级地震、强热带风暴“米娜”登陆等突发事件，共投入应急通信保障人员18.8万人次、抢修车辆7.3万台次，快速抢修恢复基站近3000站次，发送应急短信息7580万条，保障抢险救灾指挥重要通信畅通。
　　2019年第四季度，工信部诈骗电话防范系统月均拦截诈骗电话6300万余次，通报涉及电信网络诈骗问题突出企业14家，督促相关企业切实强化问题整改和责任落实。
　　《通告》还称，工信部组织开展了2019年第二次电信设备证后监督工作，随机抽查了20家电信设备生产企业的产品，包括智能手机、无线数据终端、车载无线终端、吉比特无源光纤接入用户端设备（GPON ONU）和以太网无源光纤接入用户端设备（EPON ONU），重点检查产品获得进网许可证前后外观功能一致性、IPv6支持情况及移动智能终端安全能力。
　　本次证后监督发现，5家企业的5款产品存在不同程度问题，另有3家企业暂无抽查类型的样品，待有样品后安排单独抽样检查。工业和信息化部根据《电信设备进网管理办法》《电信设备证后监督管理办法》等相关规定，已要求相关企业进行整改，采取有效措施维护用户合法权益。
　　（原题为《工信部去年四季度对涉携号转网问题企业下达整改通知34件次》）

李雪 · 发表于: 2019-11-20 01:07:59

源自：人民日报

原文标题：人民微评：携号转网，别陷入“原地打转”

　　不是想转就转，让多少用户大失所望。如果故意设置套路，就侵害了用户的合法权益，也折损自身形象。移得动、联得通，转得起来，才显诚意，也才是对用户的尊重。请牢记工信部的要求：无正当理由，不得拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务。

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紫煜翩然 · 发表于: 2019-11-12 10:06:00

源自：人民邮电报

原文标题：专家解读《携号转网服务管理规定》

　　11月11日，工业和信息化部发布了《携号转网服务管理规定》（下称《管理规定》）。为了更好地理解和执行《管理规定》，现就有关内容解读如下：

《管理规定》的制定背景
　　为贯彻落实2019年国务院《政府工作报告》在全国实行“携号转网”的要求，践行以人民为中心的发展思想，加强“携号转网”服务管理，切实提升行业服务质量，不断增强人民群众的获得感，工业和信息化部依据《中华人民共和国电信条例》《电信服务规范》及相关法规和规章制定本规定。

《管理规定》的重要作用
　　《管理规定》是维护用户合法权益的重要保障。“携号转网”是由基础电信业务经营者提供的一项电信服务，用户可以依据本规定向电信业务经营者提出申请，办理“携号转网”。电信业务经营者应明确服务办理条件和流程并向社会公开，以保障用户在办理“携号转网”过程中规则更加透明，流程更加顺畅。
　　《管理规定》是规范企业经营行为的重要指引。“携号转网”服务是一项惠民服务举措。《管理规定》通过明确企业在提供“携号转网”服务过程中的红线，进一步规范企业经营行为，为共同维护有序的市场环境，促进行业健康发展提供有力保障。
　　《管理规定》是加强行业监管的重要依据。《管理规定》明确指出，电信业务经营者在提供“携号转网”服务过程中，不得存在9类禁止性行为，为电信监管机构实施监督检查提供了重要依据。

《管理规定》的制定过程
　　2019年3月，工业和信息化部在前期充分论证基础上，启动了《管理规定》的制定工作。在《管理规定》制定过程中，一是梳理总结了试验五省（市）“携号转网”服务管理经验；二是征求了电信企业和全国各通信管理局的意见，对规定涉及内容、操作实用性等问题进行了反复研究；三是7月31日至8月14日，通过工信部门户网站向社会公开征求了意见。

《管理规定》的制定思路和原则
　　在前期征求意见基础上，根据意见情况，工信部进一步提高政治站位，紧扣行业监管职责定位，在《管理规定》制定过程中，重点把握以下三点原则：一是坚持以人民为中心，严格落实党中央、国务院的决策部署，要求电信企业遵循用户方便、公平公正、诚实守信、协同配合的原则，建立健全服务体系，为用户提供高质量的“携号转网”服务。二是落实企业主体责任，强化企业责任担当，要求电信企业制定“携号转网”服务实施细则，实施过程中加强协同，不断优化服务。三是注重风险防范，要求电信企业明确告知用户面临的风险和损失，并获得用户确认。

《管理规定》的主要内容
　　《管理规定》共15条，主要内容包括：
　　一是提出“携号转网”服务基本原则和总体要求。电信业务经营者应当遵循方便用户、公平公正、诚实守信、协同配合的原则，建立健全服务体系，落实企业主体责任，为用户提供高质量的“携号转网”服务。
　　二是明确“携号转网”服务适用的地域范围和号段范围。“携号转网”服务是指在同一本地网范围内，蜂窝移动电话用户变更签约的基础电信业务经营者而用户号码保持不变的一项服务。现阶段该服务不包含物联网用户号码、卫星移动用户号码和移动通信转售用户号码。
　　三是明确电信管理机构、电信业务经营者和用户的权责关系。电信业务经营者应当为用户提供便捷的“携号转网”服务。电信管理机构对电信业务经营者的“携号转网”服务实施监督检查。用户可以向电信业务经营者申请办理“携号转网”业务，同时应当配合电信业务经营者开展身份信息一致性验证。
　　四是规定电信企业九类禁止性行为。电信业务经营者不得有妨碍服务、干扰用户选择、阻挠携转、降低通信服务质量、比较宣传、虚假宣传等违规行为。
　　五是要求电信企业向用户做好风险告知。明确告知用户办理“携号转网”服务可能面临的风险和损失，并获得用户确认。

噗鼾如雷 · 发表于: 2019-11-12 09:07:41

源自：央视

原文标题：全国携号转网来了！遇到这些情况，可投诉！

　　11月10日起，三大运营商携号转网服务正式进入试运行阶段。11月11日，《携号转网服务管理规定》正式发布，并将从2019年12月1日起施行。携号转网如何办理，又会遇到哪些风险？快来了解一下吧！

什么是携号转网？
　　携号转网服务，是指在同一本地网范围内，手机用户（不含物联网用户）变更签约的基础电信业务经营者而用户号码保持不变的一项服务。

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△资料图
　　目前我国携号转网服务只针对移动电话（含移动/联通/电信）号码用户，卫星、移动通信转售、物联网应用号码（例如网号为1349、174、170、171、162、165、167等）暂不支持携号转网服务。

用户如何办理携号转网？
　　据了解，从11月10日开始，三大运营商携号转网服务正式进入试运行阶段。工信部负责人此前透露，天津、江西、海南、湖北、云南五个省市已经于9月19日正式提供携号转网服务。
　　那么，具体该如何办理携号转网呢？
　　1。确认携入资格。编辑短信CXXZ#用户名#证件号码，发送至10086（移动）/10001（电信）/10010（联通），查询是否具备携入资格，并获取授权码。
　　2。提交携入申请。确认具备资格后，填写号码信息选择心仪套餐，提交入网申请。
　　3。激活号卡。拿着“授权码”，携带本人有效身份证，前往需要转入的运营商网点办理新卡。有些运营商会有工作人员上门配送新SIM卡，并协助完成激活工作。

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△资料图
　　值得注意的是，暂行办法显示，因技术与设备等差异，携号转网用户可能需要更换终端。另外，用户启用新卡的时间点及网络切换期间可能会短时间影响正常通信。
　　不过别担心，《规定》明确，电信业务经营者应当将携号转入用户视同为本网新入网用户，严格落实电话用户实名登记有关规定，并确保携号转入用户在同等条件下享有同等权利。

办理携号转网有哪些风险？
　　规定要求：电信业务经营者应当通过适当方式明确告知用户办理携号转网服务可能面临的风险和损失，并获得用户确认。而具体有哪些风险呢？

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△资料图
　　首先是短信验证码问题。目前很多互联网服务登录或银行卡付款时都需要手机验证码。曾成功携号转网的用户称被“提醒”，转网后可能影响部分业务使用及短信接收，如微信、QQ、单位、学校、淘宝、网站等验证码及短信通知。
　　还有携号转网成功的用户，收到提醒短信：转网后可能影响部分业务使用，如第三方代缴话费，包括银行、微信、支付宝缴费等。

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△资料图
　　对此，《规定》明确，电信业务经营者应相互配合，确保用户携号转网服务正常办理和携号转网后的通信服务质量。
　　遇到这些行为，可以投诉！
　　《携号转网服务管理规定》同时明确电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，不得有下列行为：
　　（一）无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务；
　　（二）用户提出携号转网申请后，干扰用户自由选择；
　　（三）擅自扩大在网期限协议范围，将无在网期限限制的协议有效期和营销活动期默认为在网约定期限，限制用户携号转网；
　　（四）采取拦截、限制等技术手段影响携号转网用户的通信服务质量；
　　（五）在携号转网服务以及相关资费方案的宣传中进行比较宣传，提及其他电信业务经营者名称（包括简称、标识）和资费方案名称等；编造、传播携号转网虚假信息或者误导性信息，隐瞒或淡化限制条件、夸大优惠事项或携号转网影响、欺骗误导用户，诋毁其他电信业务经营者；
　　（六）为携号转网用户设置专项资费方案和营销方案；
　　（七）利用恶意代客办理携号转网、恶意代客申诉等各种方式，妨碍、破坏其他电信业务经营者携号转网服务正常运行；
　　（八）用户退网后继续占用该携入号码；
　　（九）其他违规行为。

码农最重要 · 发表于: 2019-11-12 08:45:22

源自：C114通信网

原文标题：5G来了，你还会携号转网吗源自：C114通信网杜建民

　　11月12日消息（特约作者杜建民）按照工业和信息化部的统一部署，11月底携号转网就要在全国范围内实施。作为扩大用户自由选择权并平衡运营商竞争的重要手段，携号转网曾被给予厚望。现在通信行业整体进入负增长阶段并且已经开始商用5G，携号转网还能如期望的那样发挥作用吗？

一、行业陷入负增长，还会相互挖墙脚吗
　　工业和信息化部公布的数据显示，前三季度，电信业务收入累计完成9914亿元，同比持平，9月当月完成1034亿元，同比持平。三大运营商公布Q3经营报告显示，营收全部为负增长。

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随着营收的下降，三大运营商净利润也呈现了大幅下滑趋势。在5G亟需大量建设资金的情况下，营业收入和净利润的下滑必将逐步让运营商感受到用于获客成本的捉襟见肘。虽然前9个月三大运营商用户都保持了较大规模的增长。

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通信行业早已经是红海市场，而且也早已触及了用户增长的天花板。在获客成本早已高企的当下，有通信行业内部人士爆料称部门地市公司的获客成本超过500元/户。因此，即便有携号转网，运营商也不一定愿意花钱互挖墙脚。

二、监管层积极推动，广大用户就会买账吗
　　最近工业和信息化部发言人表示，“携号转网”是社会高度关注的惠民工程，也是信息通信行业践行以人民为中心的发展思想，更好造福人民群众的重要举措。除已经试点的省市5个省市外，其他25个省的系统建设改造已经全部完成，正在全国范围内联调联测。

　　天津、江西、海南、湖北、云南等五个试点省市每天“携号转网”的用户量比较平稳。截止到2019年9月底，这五个试点省市连同原来试验的都在一起，一共办成“携号转网”290万人次。

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实际上从2010年11月22日，工业和信息化部在天津、海南启动第一批携号转网试点至今已经9周年。相对于国外比较成熟国家和地区的5%～8%的携转率，国内的携号转网情况并未如预期的火爆，也并未被用户大范围接受。

三、5G已经到来，会对携号转网造成多大影响
　　10月31日，三大运营商在2019年中国国际信息通信展览会的开幕论坛上将举办5G商用启动仪式，并正式发布了5G套餐，并于11月1日正式上线。从5G牌照发放到5G终端入网可续，再到5G套餐上线，5G已经开启了加速度。

　　此次三大运营商同步启动5G套餐发售，而且套餐的价位和包含的业务量也在同一区间。对于运营商的这种联合行动，不管是否经过协调一致，在价格因素影响越来越小的情况下，无疑是在突出5G网络能力和服务能力的重要性。

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无论是网络能力还是服务能力，在三大运营商中，中国移动是绝对的领导者。无论是过去的4G网络，还是现在的5G网络，中国移动都是规模最大的。而且4G的基站数量超过中国联通和中国电信的加合。截至10月底，5G建成基站，中国移动也是遥遥领先。

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实际上，按照“强者恒强”的马太效应理论，虽然携号转网确实能够扩大广大用户的自主选择权，有利于提升“有恨”用户的获得感，而且也可以逼迫运营商更好地提升网络能力、提高服务品质，但是这并不能从根本上改变运营商整体的经营态势。

　　强者恒强，2G时代如此，3G时代如此，4G时代如此，现在5G时代起始阶段，虽然三大运营商同步发力，但是中国移动已经跑到了领先位置。因此，靠携号转网提升用户获得感或许可以，靠他在一定程度上平衡行业竞争或许也可以，但是期盼靠他改变行业位次，或许是想多了。（杜建民为C114特约作者）

巴石一 · 发表于: 2019-11-12 07:45:58

源自：北京商报

原文标题：携号转网试运行开启运营商亟待查漏补缺
⊙记者：钱瑜濮振宇实习记者：张君花

　　历经十年试点，携号转网新规终于落地。11月11日，工信部印发《携号转网服务管理规定》（以下简称《规定》）。携号转网的相关系统已于11月10日上线试运行，11月底正式覆盖全国，而《规定》将为携号转网的顺利实施保驾护航。《规定》明确了电信业务经营者在提供携号转网服务过程中不得出现的九类行为。业内人士表示，《规定》的落地为运营商的携号转网竞争提供了一个公平竞争的平台，将促使三大运营商不断提升服务。

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2018年，共计超47万人使用了携号转网服务

新政落地
　　按照《规定》要求，电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，不得有妨碍服务、干扰用户选择、阻挠携转、降低通信服务质量、比较宣传、虚假宣传等九类违规行为。据悉，该《规定》将于12月1日起施行。
　　北京商报记者注意到，在此次印发的《规定》中，为维护公平竞争环境，要求电信业务经营者不得在携号转网服务以及相关资费方案的宣传中进行比较宣传，提及其他电信业务经营者名称（包括简称、标识）和资费方案名称等；不得利用恶意代客办理携号转网、恶意代客申诉等各种方式，妨碍、破坏其他电信业务经营者携号转网服务正常运行。为保障携号转网用户的权益，要求电信业务经营者应当将携号转入用户视同为本网新入网用户，严格落实电话用户实名登记有关规定，并确保携号转入用户在同等条件下享有同等权利。
　　此外，《规定》还提出，电信企业应向用户做好风险告知。明确告知用户办理“携号转网”服务可能面临的风险和损失，并需要获得用户确认。
　　工信部相关负责人表示，《规定》是维护用户合法权益的重要保障。携号转网是由基础电信业务经营者提供的一项电信服务，用户可以依据本规定向电信业务经营者提出申请，办理携号转网。电信业务经营者应明确服务办理条件和流程并向社会公开，以保障用户在办理“携号转网”过程中规则更加透明，流程更加顺畅。

十年发展
　　“携号转网”也称“号码携带”或“移机不改号”，即用户可在保持手机号不变的前提下更换移动电信运营商，并享受相应资费政策。
　　早在2010年11月，第一批携号转网在天津和海南启动试点。2014年9月，第二批携号转网试点在江西、湖北、云南落地。2017年下半年，工信部发布的《信息通信行业发展规划（2016-2020年）》明确提出，2020年将在全国范围内推行携号转网服务。2018年，工信部高层多次在公开场合表示，携号转网已在五省市试点，全面实现要到2020年。
　　据了解，为防止用户流失，部分电信运营商采取捆绑业务套餐、延长排队时间等做法变相设置障碍，还有一些满足转网条件的用户被运营商告知存在诸多风险后无奈放弃转网。
　　为了解决携号转网试点过程中暴露出来的这些问题，2018年12月，在工信部的统一部署下，为提升用户携号转网的便利程度，天津、海南、江西、湖北、云南五省市各运营企业推出携号转网新业务受理流程。
　　受益于新流程启用，携号转网的用户规模增长迅速。工信部发布的数据显示，自今年2月以来，全国成功携号转网用户数月均增长率高达21.38%。6月，五省市携号转网用户整体规模环比增长7.4%，上半年携号转网业务的累计办理量已经超过了2018年全年办理量。
　　9月19日，天津、江西、海南、湖北、云南五省市已经正式提供“携号转网”服务。截至2019年9月底，五个试点城市“携号转网”人数达290万人次。11月10日，北京、上海、河北、贵州等地也已开通了“携号转网”服务系统，当地用户可根据需要进行相应的选择。

推动服务升级
　　在业内人士看来，此次工信部公布的携号转网新政，对电信行业整体服务的提升将起到极大促进作用。无论用户是否进行携号转网，未来都将获得较之前更好的服务体验。
　　“携号转网及其配套政策的全面落地将开启一个新的用户时代。用户可以更便捷、低成本携号自由选择运营商。对此，运营商以增量为主的模式需要转向存量经营，老客户将变得更有价值。”资深通讯行业专家马继华分析道。
　　独立电信分析师付亮此前表示，在携号转网的压力下，为了避免老用户流失，运营商可能会进一步降低套餐资费，并缩小新老用户套餐之间的区别；另一方面，运营商可能会调整吸引新用户的促销策略，缩小套餐优惠期内与优惠期后的价格差距，做好这两个阶段的过渡，避免随着优惠期结束套餐价格陡然大幅上涨而导致用户流失。
　　北京商报记者注意到，为了避免用户流失，三大运营商此前推出过众多合约机与合约套餐，再加上亲情号、主副卡、宽带机顶盒等关联业务的影响，部分用户在办理携号转网业务前需要正在使用中的合约套餐办理解约，而这牵涉到缴纳违约金、补差价等问题。
　　在此背景下，为了避免运营商滥用协约规则，限制用户携号转网，《规定》明确要求：“电信业务经营者不得擅自扩大在网期限协议范围，将无在网期限限制的协议有效期和营销活动期默认为在网约定期限，限制用户携号转网”。
　　此外，一些特殊情况下的用户权益问题也引发关注。根据《规定》，现阶段携号转网服务适用的地号段范围不包含物联网用户号码、卫星移动用户号码和移动通信转售用户号码。目前，三大运营商公布了四个不支持携号转网的号段，即188/157/170/171，其中170和171为虚拟运营商号段。
　　对此，马继华表示，关于虚拟运营商号段，目前还没有看到解决这方面问题的相关政策，这一号段若想携号转网，会比较麻烦，这关系到虚拟运营商与基础运营商之间的合作以及与最终用户的合作问题。具体如何处理，只能静待政策到来。

cz1234 · 发表于: 2019-11-12 07:45:55

源自：北京青年报

原文标题：携号转网须消除“可能的风险和损失”

　　从10日开始，三大运营商携号转网服务正式进入试运行阶段。11日，工信部印发的《携号转网服务管理规定》要求，电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，无正当理由不得拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务。
　　携号转网是尊重消费者选择权、促进市场竞争的公认的好政策。过去，由于制度、技术等方面的原因，携号转网在部分地方试点的效果有限。今年国务院《政府工作报告》提出了在全国实行携号转网的要求，如今正在全国落地，北京等地的用户已经能办理此项业务。而最新印发的《携号转网服务管理规定》，则为这项服务提供了制度支撑。
　　该《管理规定》取代了2014年制定的《移动电话用户号码携带试验管理办法》，共有15条规定。对消费者而言，尤需关注第七条和第九条。第七条规定：电信业务经营者应当通过适当方式明确告知用户办理携号转网服务可能面临的风险和损失，并获得用户确认。显然，这条规定保障了消费者对于风险和损失的知情权，便于理性选择。
　　第九条则规定，电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，9种行为是明确禁止的，包括无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务；用户提出携号转网申请后，干扰用户自由选择等。一旦消费者遭遇这9种行为，可通过行政或司法渠道维护自己的权益。同时，这9种行为也是电信运营商的“红线”，一旦逾越，后果将自负。
　　不过，把这两条规定放在一起解读，可能会发现某些漏洞。譬如，如果运营商以第七条中的“风险和损失”故意“干扰用户自由选择”（第九条），这算是合理干扰还是违规干扰呢？假如某些运营商罗列一大堆携号转网服务可能面临的风险和损失，恐怕部分消费者就不敢转网了，因为运营商告知之后，转网的风险只能由消费者自己承担。
　　从运营商的角度讲，显然不愿意看到自己的用户流失。一方面，三大运营商移动电话用户接近16亿户，每家运营商增量空间都很小，只能想方设法挽留存量用户；另一方面，存量用户也是运营商参与“5G大战”的基础和优势。之前部分用户在办理携号转网过程中曾遭遇重重阻力，今后不排除运营商把“风险和损失”作为阻拦“武器”。
　　携号转网作为一项新服务，存在可能的风险和损失，是很正常的事情。如果运营商以此为借口夸大风险和损失，估计部分用户会被“合理合法”地阻拦。而要想不让运营商钻漏洞，办法只能是，风险和损失有哪些，由权威部门进行经常性评估并公开结果，以防止运营商肆意夸大；更重要的是，应该对症下药降低相关风险和损失。
　　从之前部分消费者的体验来看，携号转网的主要风险有：在办理转出的过程中4G网络会降为2G，在这期间手机无法正常使用；还有运营商告知，转网失败可能会影响微信、QQ、银行、淘宝等第三方验证码及短信接收，转网后只能到营业厅或运营商官网进行话费充值等等。部分消费者就因为这些风险，最后不得不放弃携号转网。
　　不难看出，携号转网的风险和损失主要来自技术。工信部相关负责人今年7月表示，全国携号转网推广技术方案确定，网络系统建设改造、网间联调联测及服务提供等工作统筹推进。业内专家透露，技术问题已解决。但在全面实行携号转网语境下，技术问题会不会带来风险和损失仍需观察，最好彻底消除风险，不给运营商借口。

紫煜翩然 · 发表于: 2019-11-12 01:05:19

源自：新京报

原文标题：携号转网试运行正式服务进入倒计时

　　11月11日，工信部印发《携号转网服务管理规定》的通知，《通知》规定，电信业务经营者应当遵循方便用户、公平公正、诚实守信、协同配合的原则，建立健全服务体系，落实企业主体责任，为用户提供高质量的携号转网服务。
　　文件还规定电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，不得有九项行为。
　　11月10日，三大运营商“携号转网”服务正式进入试运行阶段，距离用户无需改变原有手机号码即可更换运营商的目标更近了一步。不过，新京报记者在体验和采访中发现，试运行阶段，用户在携转过程中仍存在可办理网点少等问题。

1 携号转网只需三步，试运行主要是为了查漏补缺
　　工信部方面的消息显示，根据“携号转网”全国推广工作进度安排，各电信企业和中国信息通信研究院已完成全国“携号转网”系统建设改造，相关系统已于11月10日起上线试运行。也就是说，除了此前试点的五个省份外，全国移动通信用户都可以尝试“携号转网”申请了。
　　不过，具体到落实中，也并非所有用户都符合携转的条件。
　　目前，我国“携号转网”服务只针对移动电话（含移动/联通/电信）号码用户，包括卫星、移动通信转售、物联网应用号码（例如网号为1349、174、170、171、162、165、167等）暂不支持“携号转网”服务。也有用户在尝试过程中发现，携号转网需要将包括协议套餐、电话和宽带绑定、增值服务等项目一一取消，才能获得携号转网资格。这也在实际上增加了用户携转的难度。
　　据悉，用户体验“携号转网”服务只需要三步。以北京电信方面透露的流程为例，电信用户要想进行携号转出，首先是要查询自己是否具有携转资格，可以用手机发送短信“CXXZ#客户姓名#证件号码”至电信10001查询；第二步，如果条件符合，用本机发短信“SQXZ#用户名#证件号码”至10001申请携出授权码。如条件暂不符合，根据短信回复内容处理。第三步，取得授权码后，用户需携带入网时的有效身份证件到携入方办理。
　　中国移动和中国联通的携号转出方式与上述过程基本一致，差别仅在于，联通用户需要将短信发送至10010，移动用户需要将短信发送至10086。
　　新京报记者按照上述方式向中国移动10086发送了短信，但并未收到短信回复。随后有中国移动工作人员回电，表示看到记者的查询短信，但目前尚处于试运行阶段，查询结果可能会回复不及时。工作人员询问了记者为何会产生转出的想法，并表示，转出后号码在移动的积分和网龄都将会清零，而且在试运行阶段，一些APP的服务短信可能也会受到携转的影响，建议要慎重考虑。
　　对于运营商挽留用户的举动，独立电信分析师付亮向新京报记者表示，这种做法可以理解，毕竟“携号转网”服务的根本目标还是要推动运营商优化套餐和提供服务。如果运营商通过一些摸底和调研，能够拿出实打实的措施留住用户，这对于移动通信行业来说也是一种好事。
　　中国信通院标准研究所业务与网络研究部副主任黄荷仙在接受新京报记者采访时表示，试运行阶段的主要任务是发现问题、查漏补缺。她表示，此前在联调联测阶段，系统使用了一些手机号码进行了“携号转网”的测试，但是数量相对较少，也无法覆盖全部情境。通过试运行，可以尽量发现问题、解决问题，这样在大规模铺开时，就可以给广大用户提供更好的服务。

2 能够办理携转服务的营业厅数量还不够多
　　试运行阶段，较为受到用户关注的问题是，能够办理携转服务的营业厅数量还不够多。新京报记者以朋友想转入移动向该工作人员询问能够办理该项业务的营业厅。工作人员表示，目前只有部分营业厅开通了此项服务，而离记者最近的营业厅在4公里以外的双井。
　　记者又致电中国联通客服表示希望办理转入，客服表示，目前整个北京能够办理该项业务的联通营业厅只有16个，其中朝阳区只有西坝河营业厅一个地方能够办理。记者询问，在中国联通手机营业厅APP上看到有工作人员上门配送并激活携转后的新SIM卡的服务，对方表示，试运行阶段还不支持该服务，还需要用户本人到营业厅办理。预计25日以后，所有营业厅才会都支持携号转网服务，配送服务可能也要等那以后才能提供。
　　中国电信方面的客服表示，北京地区目前所有的自营营业厅都已经可以办理携号转网服务，在朝阳区有三十多个网点都可以办理。
　　黄荷仙表示，试运行作为一个测试过程，从本意上来说也希望能够把测试用户的规模控制在一定范围内，避免潜在问题造成大规模的影响。因此，运营商营业厅对“携号转网”的支持，是采用成熟一批、上马一批的节奏，预计到24日，全部营业厅都可以实现对携转服务的支持。

3 管理制度正式出台，保障用户自由选择
　　随着携号转网正式服务越来越近，相关管理制度也在进一步完善之中。11月11日，工信部印发《携号转网服务管理规定》的通知，《规定》将于12月1日正式生效。《规定》强调，电信业务经营者应当遵循方便用户、公平公正、诚实守信、协同配合的原则，建立健全服务体系，落实企业主体责任，为用户提供高质量的“携号转网”服务。
　　值得注意的是，《规定》专门为电信运营商划定了一些行为“红线”，包括：电信服务经营者在提供“携号转网”服务过程中，不得无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务；不得干扰用户自由选择；不得擅自扩大在网期限协议范围，将无在网期限限制的协议有效期和营销活动期默认为在网约定期限，限制用户携号转网；不得采取拦截、限制等技术手段影响携号转网用户的通信服务质量；不得在携号转网服务以及相关资费方案的宣传中进行比较宣传，提及其他电信业务经营者名称（包括简称、标识）和资费方案名称等；编造、传播携号转网虚假信息或者误导性信息，隐瞒或淡化限制条件、夸大优惠事项或携号转网影响、欺骗误导用户，诋毁其他电信业务经营者；不得为携号转网用户设置专项资费方案和营销方案；不得利用恶意代客办理携号转网、恶意代客申诉等各种方式，妨碍、破坏其他电信业务经营者携号转网服务正常运行；不得在用户退网后继续占用该携入号码。
　　此外，《规定》还要求电信企业向用户做好风险告知。明确告知用户办理“携号转网”服务可能面临的风险和损失，并获用户确认。《规定》中并没明确具体要告知哪些风险，不过根据此前《规定》的征求意见稿，主要的风险可能包括因技术与设备等差异，用户可能需要更换终端；用户启用新卡的时间点及网络切换期间可能会短时间影响正常通信等。
　　黄荷仙表示，试运行过程中，监管部门也会将用户反映强烈的问题反馈给电信运营商，要求其及时整改。她表示，目前一个突出问题是，运营商在自上而下传达“携号转网”政策和措施的过程中，下级机构对于相关条文的理解可能会存在一定的偏差，容易产生实质上限制用户自由流动的行为。
　　10月22日，国务院新闻办举行新闻发布会，工信部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库表示，“携号转网”工作总体进展非常顺利。闻库表示，“携号转网”是社会高度关注的惠民工程，也是信息通信行业践行以人民为中心的发展思想，更好造福人民群众的重要举措。为落实国务院“携号转网”工作的要求，今年两会后，工信部加大力度，第一时间组织三家基础电信企业和铁塔公司制定了系统的建设改造、联调联测和服务提供三阶段的工作时间表，在全国部署推进“携号转网”工作。
　　工信部方面发布的消息显示，除已正式提供“携号转网”服务的天津、江西、湖北、海南、云南5省（直辖市）外，全国其他26省、自治区、直辖市电信企业将分阶段、分区域逐步开放“携号转网”服务申请，进一步完善系统功能和改进用户体验，为11月底全国正式提供“携号转网”服务做好准备。

4 试点省份已完成携转290万人次
　　此前的发布会上，闻库还透露，目前每天“携号转网”的用户量比较平稳。截止到2019年9月底，五个省市连原来试验的都算在一起，一共办成“携号转网”290万人次。除了这五个省市以外，其他26个省份系统的建设改造已经全部完成，正在全国范围内联调联测。
　　事实上，早在2008年5月，工信部、发改委、财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》明确指出，为均衡各运营商，需要出台一些非对称的管制政策。第一批试点于2010年11月启动，在天津和海南。2010年11月，第一批携号转网在天津、海南试点，随后的2014年9月，第二批携号转网试点在江西、湖北、云南落地。
　　2017年下半年，工信部发布的《信息通信行业发展规划（2016～2020年）》明确提出，2020年将在全国范围内推行携号转网服务。2018年，工信部高层多次在公开场合表示，携号转网已在5省市试点，全面实现要到2020年。
　　2018年12月，天津、海南、江西、湖北、云南五省市各运营企业推出携号转网新业务受理流程。
　　今年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，年底前在全国实行携号转网。两个月后的5月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步推动网络提速降费，要求11月底前在全国全面实施“携号转网”，深入做好准备工作。这意味着，全国推广携号转网有了更加明确的时间表。
　　5 不会造成市场格局巨变，期待服务质量整体提升
　　不过，在“携号转网”开启试运行之际，三大运营商的态度远不像5G商用开启时的“兴奋”。新京报记者看到，三大运营商既没有广泛发布携转指南，在其手机营业厅APP和网上营业厅中，几乎看不到任何关于携号转网的宣传广告或是入口。
　　中国电信方面表示，没有推出携转指南的原因是每个用户的情况都不太一样，包括各种协议套餐或者增值服务。不过用户进行携转的步骤都是一样的，对于所有用户来说都没有门槛。
　　唯一的例外是中国联通手机营业厅APP上出现了“携号入网”服务入口。不过，目前转入中国联通的用户，只能选择39元/月或者59元/月的腾讯王卡套餐，以及99元/月或199元/月冰神卡。对此，中国联通客服表示，未来携号转网服务全面上线后，用户将可以选择联通任何在售的套餐。
　　除了前述试运行阶段要控制用户规模的考虑之外，运营商在“携号转网”面前的紧张心态可能也是其低调态度的原因之一。黄荷仙向新京报记者表示，“携号转网”对于用户来说肯定是一件好事，选择更多，也更方便，能随着自己的需要去切换运营商。但是这也确实给运营商带来了一定的竞争压力，需要提供更好的服务以留住用户。不过，她也认为，“携号转网”服务不会给某家运营商带来“一边倒”的竞争优势，更加可能的结果是整个行业服务质量的整体提高。
　　付亮也向新京报记者表示，根据工信部之前公布的数据，到9月底五个试点省份一共办成“携号转网”290万人次，而五个省份移动电话用户共计17324.8万，总体携转率只有约1.67%。因此，“携号转网”不会从根本上动摇目前三大运营商的竞争格局。
　　不过，由于4G红利的消退以及提速降费等政策的影响，三大运营商在2019年的营收状况，尤其是移动流量等服务收入都不容乐观，即使不高的携转率，也可能给运营商的报表带来较大的影响。10月28日上午，中国电信发布了2019年前三季度业绩情况。财报显示，公司前三季度经营收入为人民币2828亿元，比去年同期下降0.8%。公司股东应占利润约为184亿元，比去年同期下降3.4%。移动、联通同期发布的财报也都录得总体营收的下降。
　　当下正值4G向5G的转型，“携号转网”在此时落地，三大运营商对于用户的争夺和挽留也在悄然进行中。早前，中国移动就推出了网龄换流量等优惠活动，中国电信也在其官网上开展了“老用户专享优惠福包”活动。“携号转网”带来的压力，或将促使三大运营商越发珍视每一个用户带来的价值。

携号转网大事记
　　2008年5月24日
　　工信部、国家发改委、财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》明确指出，为均衡各运营商，需要出台一些非对称的管制政策。
　　2010年11月22日
　　第一批携号转网（号码携带）试点在天津、海南启动。
　　2014年5月17日
　　海南向用户提供双向携转服务。
　　2014年9月20日
　　第二批携号转网（号码携带）试点在江西、湖北、云南落地。
　　2018年12月1日
　　天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）各运营企业推出携号转网（号码携带）新业务受理流程。
　　2019年3月5日
　　政府工作报告提出，在全国实行“携号转网”。
　　2019年3月15日
　　工业和信息化部副部长陈肇雄主持召开会议，部署在全国实行“携号转网”工作。
　　2019年5月14日
　　国务院常务会议，要求11月底前在全国全面实施“携号转网”，深入做好准备工作。严查擅自增加办理条件等行为。
　　2019年7月31日
　　工信部宣布已形成了《携号转网服务管理暂行办法（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。
　　2019年9月19日
　　五个试点省份正式提供“携号转网”服务。
　　2019年11月11日
　　工信部印发《携号转网服务管理规定》，将于12月1日正式生效。整理：新京报记者许诺
　　新京报记者许诺

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[手机·平板] 工信部：已为940万人次提供“携号转网”服务

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