内蒙古自治区主席王莉霞赴满洲里，连夜召开疫情防控工作调度会

　　满洲里口岸位于内蒙古呼伦贝尔大草原西部，处于中俄蒙三角地带，北接俄罗斯，西邻蒙古国，是第一欧亚大陆桥的交通要冲，是中国通往俄罗斯等独联体国家和欧洲各国重要的国际大通道，也是中国最大陆路口岸，承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务。满洲里口岸是中国沿边口岸中唯一的公、铁、空三位一体的国际口岸，也是唯一实行24小时通关的陆路口岸。
　　满洲里口岸业务管辖范围包括内蒙古自治区的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市和赤峰市，辖区面积45万平方公里。辖区内中俄、中蒙边境线长1819公里，其中，中俄边境线长1812公里，中蒙边境线长807公里。关区内有一类口岸6个，分别是满洲里铁路口岸、满洲里公路口岸、阿日哈沙特口岸、海拉尔航空口岸、黑山头口岸、室韦口岸，二类口岸3个，分别是额布都格口岸、阿尔山口岸以及二卡口岸。
　　截至2018年10月，经满洲里口岸的中欧班列出境线路有32条，入境线路有16条──货源地辐射长三角、珠三角、环渤海地带、华南、中南、西南等地区，货物出口至俄罗斯、德国等13个欧洲国家28个城市。

〓　相关链接

• 一带一路 | 综合交通枢纽 | 国铁集团 | 跨境电商 | 自贸试验区 | 俄罗斯
• 中欧班列：重庆 | 成都 | 西安 | 青海
• 市长：包野
• 原市长：许爱莲
• 边城战“疫”──绥芬河、满洲里境外输入疫情防控纪实
• 就满洲里口岸乱收费等问题 海关总署要求严查快改
• 从军装到警服 有人在满洲里的风雪中泣不成声
• 我国最大陆路口岸站满洲里站中欧班列通关达3000列
• 俄籍旅客超量携带206万卢布现钞 入境满洲里被查
• 国务院：设内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区
• 满洲里海关查获违规携带玉矿石141千克
• 满洲里海关查获违规玉矿石及琥珀案件
• 中俄边境口岸满洲里查获7只走私熊掌
• 满洲里海关查获人身夹藏走私玉石案
• 内蒙古满洲里海关截获525公斤走私俄罗斯玉矿石
• 内蒙古满洲里破获特大玉矿石走私案 案值超5亿元
• 满洲里特大跨境熊掌走私案4名被告均被判刑
  

　　百年前，满洲里地区是一片广袤的草原，被称为“霍勒金布拉格”，蒙语的意思是旺盛的泉水。满洲里海关设关源于一个不平等条约，即1896年6月李鸿章与俄签订的《中俄御敌相互援助条约》，允许俄国修筑从俄赤塔到中国绥芬河附近的中东铁路，从1897年铁路动工到1903年正式运营，满洲里地区的外贸活动逐渐增多，直到1908年正式设关。当时，关税自主权和海关管理权完全掌控在外国人手中，海关成为帝国主义进行经济掠夺的工具。辛亥革命后，清政府结束统治，帝国主义夺取了海关税款收支权，中国海关主权完全丧失。值得一提的是，1930年欧亚航空公司满洲里──伊尔库斯科航线开通，海关开展国际邮件监管工作，成为满洲里口岸国际航空监管业务的始祖。九·一八事变后，日本侵占了东北三省，1932年6月26日满洲里分关被伪满洲国接收，开始执行伪满洲国财政部的政令和税则，直到1945年，苏联红军进驻满洲里，日本战败投降，其间长达13年的时间满洲里分关处在日本人统治的黑暗时期。进入解放战争时期，东北民主联军西满军区驻满办事处接管了满洲里海关的业务管辖权。1949年1月3日，人民政权下属的满洲里关税局正式成立，承担了中苏进出口货物的监管征税任务，有力地支援了全国的解放。
　　进入社会主义建设时期，满洲里海关发生了翻天覆地的变化，伴随着中华人民共和国的诞生，海关总署成立，海关的主权真正掌握在自己的手里。1950年，满洲里关税局改称满洲里海关。同年2月，满洲里海关开始对进出境旅客行李物品和进出口货物进行监管。50年代初，由于帝国主义阵营对中国经济进行封锁和禁运，我国各海关的监管业务微乎其微。在那段特殊时期，中苏铁路实现联运，满洲里口岸进出口货运量急剧增多，大量的生活物资、军用物资及大型设备在满洲里口岸通关，为抗美援朝战争、国民经济恢复和社会主义建设做出巨大贡献。
　　1952年～1955年，满洲里口岸的进出口货运量位居全国海关第一位。其中，1955年监管货运量曾一度达到418万吨，相当于上世纪90年代末年均监管货运量。在那段特殊的历史时期，响应“干部支援边疆”的号召，山东、辽宁等地海关分别派员支援满洲里关。仅1950年一年，调入满洲里关的人员达72人。
　　1955年，为筹备集宁、二连浩特关建关，海关总署从各地海关选调67名干部到满洲里关接受培训，根据上级“老关支援新关、新关照顾老关”的指示，由上级决定将调来学习的16名干部留在满洲里关工作。这些留下来的干部带着一份对党、对国家赤诚的情感来到满洲里，带着时代赋予的衷心和诚挚，带着视死如归、感天动地的豪情，不断适应艰苦的工作环境，踏实安稳的工作于此，并在此组建家庭、落地生根。他们到了满洲里关后发挥各自的才干，在1964年自发研制了一台整流式X光机人身检查仪，可以检查出旅客随身藏匿的一些走私物品，成为满洲里关最早的科技设备。通过这台设备，满洲里关查获了旅客进境携带藏匿不报的羚羊角、手表、鸦 片等。
　　60年代，由于中苏关系恶化，满洲里海关的工作陷入了一个历史性低潮时期。文革时期，满洲里关的领导体制被下放到最低点，归满洲里市革委会管理。当时海关的工作方针由经济政治保卫变为政治经济保卫，满洲里关的征税统计工作被迫中断，监管工作正常进行，主要是揭发检举货运事故。
　　党的十一届三中全会后，全国工作重点转移到经济建设，满洲里海关工作也随之发生重大变化。1982年后，满洲里口岸成为中国对原苏联贸易的主要渠道。1992年，随着满洲里市被国务院批准为延边开放城市，满洲里海关业务量随之急剧增大，各项工作步入规范化轨道。2002年6月，在上海召开的全国口岸大通关会议上，把满洲里口岸列为国家优先发展、重点建设的13个口岸之一，其中，满洲里铁路口岸是重点建设的两大铁路口岸之一。
　　进入21世纪的满洲里海关积极贯彻科学治关理念，忠实履行把关服务职责，全面准确、创造性地落实海关工作16字方针，业务工作不断整合创新，综合治税大格局初步形成，严密监管与高效运作深入融合，税收征管、打击走私等工作成效显着。为积极打造便捷的通关高速路，对进口的原油、化肥和出口的汽车、果菜等设立绿色通道，确保货物“随到随申报，随报随查验，随验随放行，实现了无障碍通关，进出口货物的通关速度大大提高。多年的改革实践，满洲里海关各项业务指标成倍增长。2003年，监管货运量首次突破1000万吨，到2007年已突破2400万吨；税收入库则从2003年的20亿元跃升为2007年的79亿元，实现了历史性跨越。2008年，满洲里海关各项业务指标继续刷新，1-7月份，税收入库已突破60亿元，预计年底过百亿。
　　2013年9月，经满洲里口岸出境的首列”苏满欧“国际集装箱班列顺利开行。
　　截至2018年10月，经满洲里铁路口岸进出境中欧班列共开行748列，同比增长15.3%；货值34.21亿美元，同比增长25.5%。

一：铁路口岸
　　1. 货运量
　　经满洲里铁路口岸进出口货物总计为1,095,363吨，比上年同期增长24.8%。其中，进口货物为1,040,532吨，同比增长29.0%；出口货物为54831吨，同比下降23.0%。9月份满洲里铁路口岸运输集装箱1,776标箱，同比增长36.4%。进口主要货物中，木材474,045吨，占进口货物总量的45.6%，比上年同期增长41.3%；原油258,653吨，占24.9%，同比增长0.5%；化肥61,506吨，占5.9%，同比增长2.30倍；纸类50,160吨，占4.8%，同比增长23.9%；化工40,171吨，占3.9%，同比下降34.5%；钢材及废钢26,874吨，占2.6%，同比增长1.16倍；出口主要货物中，石油焦8,584吨，占出口货物总量的15.7%；花生940吨，占1.7%；肉类696吨，占1.3%。
　　经满洲里铁路口岸累计进出口货物10,334,181吨，比上年同期增长44.1%。其中，进口货物9,781,939吨，同比增长46.4%，出口货物552,242吨，同比增长12.0%。1～9月份铁路口岸累计运输集装箱15,526标箱，同比下降1.7%。铁路口岸进口较多的货物中，木材4,192,159吨，占进口货物总量的42.9%，比上年同期增长21.5%；原油2,832,746吨，占29.0%，同比增长1.26倍；纸类557,735吨，占5.7%，同比增长6.2%；化工538,837吨，占5.5%，同比下降25.5%；化肥391,619吨，占4.0%，同比增长35.4%；钢材及废钢155571吨，占1.6%，同比增长3.5%；出口较多的货物中，石油焦为91,873吨，占出口货物总量的16.6%；花生20,419吨，占3.7%；肉类5,270吨，占1.0%。

　　2. 客运量
　　经满洲里铁路口岸进出境人员总数为5,285人次，比上年同期增长23.1%。其中，进境人员为2,416人次，同比增长23.0%；出境人员为2,869人次，同比增长23.2%。铁路口岸累计进出境人员总数为52,167人次，比上年同期增长47.4%。其中进境23,884人次，同比增长51.7%；出境28,283人次，同比增长44.0%。

　　3. 运输工具
　　进出境火车总数为792列，比上年同期增长9.2%。其中，进境395列，出境397列，分别比上年同期增长8.8%和9.6%。铁路口岸累计进出境火车7,031列，比上年同期增长14.4%。其中，进境3521列，出境3,510列，分别比上年同期增长14.6%和14.1%。

二：公路口岸
　　1. 货运量
　　经满洲里公路口岸进出口货物总计为33,447吨，比上年同期增长61.0%。其中，进口货物为26327吨，同比增长3.64倍；出口货物为7120吨，同比下降52.8%。进口主要货物中，钢材及废钢为18186吨，占进口货物总量的69.1%，比上年同期增长9.79倍；木材为7,464吨，占28.4%，同比增长87.2%；出口货物以菜果为主，为4,869吨，占出口货物总量的68.4%，同比下降55.9%。
　　公路口岸累计进出口货物为328,261吨，比上年同期增长71.7%。其中进口货物176,559吨，同比增长1.43倍；出口货物151,702吨，同比增长27.9%。1～9月份公路口岸累计运输集装箱199标箱，同比下降98.5%。公路口岸进口主要货物中，钢材及废钢为98,509吨，占进口货物总量的55.8%，比上年同期增长10.01倍；木材为64,881吨，占36.7%，同比增长2.0%；出口主要货物中，菜果为124,196吨，占出口货物总量的81.9%，同比增长31.1%。

　　2. 客运量
　　经满洲里公路口岸进出境人员总数为125,189人次，比上年同期下降15.3%。其中，进境人员为62,782人次，同比下降15.0%；出境人员为62,407人次，同比下降15.6%。公路口岸累计进出境人员1,101,325人次，比上年同期增长18.1%。其中进境547,795人次，同比增长17.5%；出境553,530人次，同比增长18.7%。

　　3. 运输工具
　　进出境汽车总数为20,047辆次，比上年同期下降1.9%。其中，进境10,109辆次，同比下降0.5%；出境9,938辆次，同比下降3.2%。公路口岸累计进出境汽车167,609辆次，比上年同期增长17.5%。其中，进境84,166辆次，同比增长18.0%；出境83,443辆次，同比增长17.0%。

　　区位优势使满洲里口岸成为中国参与东北亚区域合作的战略支点，当今世界经济发展最突出的特点之一，就是经济全球化、区域化和一体化，因而形成了各种国际性经济合作组织或经济集团。世界经济的一体化、区域化使各国在经济上互相合作、互相渗透、互相依赖的关系日益加强，这一趋势表明世界上任何一国都不能脱离世界经济和世界市场而独立发展，无论是发达国家还是发展中国家，都在思考如何参与国际经济交流和区域经济合作等问题。为此，位于东北亚区域的各国都对其不适应形势发展需要的冷战时期的发展战略进行调整，这种调整使东北亚地区经济合作更加具有开放性、互补性、多样性、阶段性和实效性。
　　满洲里口岸既是东北亚区域经济合作的战略支点，又是对内、对外两种资源，两个市场的交汇点。从地理位置上看，满洲里与俄罗斯，蒙古接壤，一直在中俄、中蒙贸易中扮演着重要的角色。1901年中东铁路建成通车，欧亚大陆桥开通，特别是集装箱等现代运输工具的大规模使用，极大的提高了铁路运输效率，使满洲里这座百年口岸城市成为东北亚内部以及东北亚与欧洲货物运送的重要交通枢纽。
　　中国是俄罗斯第三大贸易伙伴，是蒙古的第一大出口国和第二大进口国，同时还是蒙古的第一大投资国。中俄双边贸易额2007年达到481.65亿美元，比上年增长44.3%，再创双边贸易额的历史新高。其中，中国对俄出口为284.88亿美元，增长79.9%，中国自俄进口为196.77亿美元，增长12.1%。依托连接中俄蒙三国得天独厚的地缘优势，奠定了满洲里口岸成为东北亚区域中心城市的基础。经济学家预测，包括中国、日本、韩国、朝鲜、蒙古以及俄罗斯远东地区在内的东北亚经济体的形成，未来15年之内其GDP可望超过25万亿美元，成为与西欧、北美三足鼎立的经济区。
　　西部大开发战略的实施，对于满洲里这样一个有着百年历史的口岸来说，无疑迎来了一次发展的历史机遇。在国家西部大开发战略中，明确提出要把发展口岸城市作为突破口，发展与周边国家的贸易往来，发挥区域带动优势，更好地促进西部大开发战略的实施。内蒙古在”实施西部大开发若干政策“中也提出，给予满洲里口岸重点支持，政策倾斜，把满洲里列为内蒙古自治区西部大开发的重点区域，把满洲里口岸建设项目列为重大建设项目。
　　西部大开发战略为满洲里口岸经济发展带来重要机遇，国家实施”振兴东北老工业基地“战略，又使满洲里双喜临门，机遇再次降临。2005年9月3日，内蒙古东部地区被国家正式纳入振兴东北老工业基地总体规划之中。内蒙古东部包括呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、兴安盟、锡林郭勒盟和满洲里市、二连浩特市两个计划单列市。内蒙古东部四盟市已经成为东北经济区的资源和能源基地。蒙东地区是东北亚经济区的重要组成部分，是我国与东北亚国家经济合作的桥梁纽带，与俄、蒙两国边境线长2948公里，与周边国家、地区资源和产业互补性强，经济合作前景广阔。

口岸建设情况
　　满洲里口岸由铁路、公路、航空口岸组成。铁路口岸现有货场综合换装能力达到2000万吨以上，海满复线贯通后，口岸年通过能力可达到7000万吨。公路口岸货检区年通过能力为300万吨，旅检区年通过能力300万人次。航空口岸于2005年起实现了临时对外开放，相继开通了满洲里—俄罗斯伊尔库茨克、满洲里—赤塔的临时国际航线。预计年底或年初航空口岸将正式对外开放。西郊机场二期扩建工程竣工后，满洲里航空口岸年接送国内外旅客能力可达100万人次。
　　为满足未来中俄贸易对口岸站场新品类、新货源进出口以及仓储、加工、保税、交易等功能的需要，我市规划启动了投资20亿元的满洲里新国际货场项目，项目可研等前期工作已经完成，待铁道部立项后即可全面开工建设。成功引进了中铁集装箱公司、中国大唐集团、俄罗斯莫斯科伊利托集团、华强公司、中化国际等有实力的企业，以新国际货场为平台，建设集装箱、煤炭、汽车、化工产品等专业货场。

对外经贸合作情况
　　自2000年以来，我市对外贸易和经济技术合作取得了长足发展。2000年至2006年，共审批对外工程承包和劳务合作项目369项，合同金额1.15亿美元，完成营业额7130万美元，实际派出劳务人员13267人。2007全年菜果出口35.5万吨，创汇9117万美元，同比分别增长47.4%。合作领域涉及及建筑工程承包、森林采伐加工、农业种植、铁路换装等多个领域。合作区域覆盖了俄罗斯赤塔、乌兰乌德、伊尔库茨克和克拉斯诺亚尔斯克等地区。

口岸工业发展情况
　　结合我市实际，打破区域划分，重点规划建设了扎赉诺尔能源重化工业基地、进口资源加工园区、综合产业园区三个工业区块。扎赉诺尔能源重化工业基地重点发展以煤、电、化工、高载能和特种金属冶炼为主的能源转换及综合利用产业。进口资源加工园区重点发展以木材深加工为主的进口资源加工业和新型建材产业。综合产业园区重点发展对俄出口产品组装加工业、口岸物流业、生产型服务业以及无污染，以这三大工业区块为载体，正在推进投资超过1000万元的重点工业项目42个，计划总投资84亿元，其中，超亿元的项目10个。

口岸旅游发展情况
　　不断提升跨境旅游业的层次和水平，相继建成了俄罗斯套娃广场、查干湖旅游景区、欧式旅游观光婚礼宫等一批标志性旅游景点，满市各类商场1816处，餐饮服务业1062户，星级宾馆床位数已达5400多张。满洲里旅游基础设施建设正在快速度、高质量、大规模向前发展。全年，边境旅游进出境达到180.5万人次，同比增长12.5%。旅游总收入完成27.1亿元，增长16.9%；旅游创汇实现2.43亿美元，同比增长15.9%。

　　满洲里位于内蒙古自治区东北部，是自治区计划单列市，西邻蒙古国，北接俄罗斯，享有”东亚之窗“的盛誉，是我国最大的陆路口岸和开展对俄蒙经济、贸易、文化和科技等多领域合作的重要口岸城市，是我国环渤海地区通往俄罗斯以及东欧最便捷、最经济、最重要的陆海联运大通道，同时该口岸也是一个具有百年历史的口岸。满洲里口岸承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务，对外贸易占内蒙古自治区对俄进出口贸易80%以上，占全国与周边国家边境贸易的13%，是内蒙古自治区乃至中国对外贸易最重要货物集散地之一。海关总署、国家口岸办将满洲里西郊机场列入《2008年度口岸开放审理计划》，预计年内可实现正式对外开放。
　　满洲里铁路口岸于1901年开通。是我国规模最大、通过能力最高的铁路口岸。现有宽准轨到发编组线51条，其中宽轨24条，准轨27条；口岸站换装线、专用线等线路90余条；宽轨列车会让站一个。换装场地20余个，其中设施完善、功能齐全的大型或专业换装仓储基地9个。1999年—2005年，铁道部先后投资6亿元对满洲里铁路口岸进行应急改造和扩容扩能改造工程，增加、改造了多条线路，新建了集装箱、原油等专业换装场，使铁路口岸的接运、换装能力大幅度提高。宽轨站存车能力达到2020车，准轨1712车。年综合换运能力达2000万吨以上。2005年，进出口货运量达到1688万吨。
　　满洲里国际公路口岸于1998年投入使用。是中国规模较大的边境公路口岸，口岸封闭区面积64万平方米。其中货检区34万平方米，建成使用一进两出3条货检通道，并将其中一条出境通道作为菜果出口专用通道。年通过能力为200万吨。旅检区30万平方米，建成使用16条通道（客车通道两进两出，人员6进6出）。年通过能力200万人次。2005年，出入境车辆26.3万辆次，居全国陆路口岸第3位。出入境人数达170万人次，居全国陆路口岸第8位。口岸主体建筑有货检大楼、旅检大楼、部队兵营、会晤站，以及相配套的公路口岸交易市场、海关监管区等。口岸封闭区集通关、查验、仓储运输、生活服务于一体，可一次性完成报检报关、税费征缴业务。
　　此外，满洲里口岸配备安装了钴60火车自动检查系统，列车电子监控系统、放射性检测仪等现代化查验检测设施，建立了覆盖各监管场区的网络系统。年综合换装能力达到3000万吨，通过能力1.2亿吨。从统计数据来看，2007年满洲里口岸过境货量2402万吨，对外贸易达25亿美元，进出境人员219万人次。
　　2013年9月，经满洲里口岸出境的首列”苏满欧“国际集装箱班列顺利开行。截至2018年10月，经这个口岸的中欧班列出境线路有32条，入境线路有16条──货源地辐射长三角、珠三角、环渤海地带、华南、中南、西南等地区，货物出口至俄罗斯、德国等13个欧洲国家28个城市。

口岸扩容
　　中国最大的铁路口岸、中国对俄罗斯最大口岸──满洲里口岸正在实施迄今为止规模最大的扩能工程，以迎接正在到来的中俄贸易新一轮快速发展期。此次扩能工程包括铁路口岸和公路口岸的扩能建设，累计总投资超过50亿元人民币。位于内蒙古自治区东北角的满洲里口岸承担着中俄贸易60%以上过货任务。2006年，满洲里口岸进出口货物累计约2171万吨，进出境人员累计约169万人次。
　　预计到”十一五“（2006～2010年）期末，满洲里口岸进出口货物将突破3000万吨，年均增长13%；进出口总额突破50亿美元，年均增长20%。为了适应中俄贸易的急剧增长，满洲里口岸扩能工程迫在眉睫。始建于1903年的滨洲铁路是中国东北通往俄罗斯的主要国际贸易通道。但其中满洲里到海拉尔段的单线运行状态一直是限制中俄贸易过货量的瓶颈。10月，投资约20.4亿元人民币的海拉尔—满洲里段铁路复线及满洲里铁路口岸扩容扩能工程将建成投入使用。与这条铁路相连接的是俄罗斯卡雷姆斯卡亚—后贝加尔斯克电气化铁路线。
　　位于东北地区腹地的海拉尔相对于边境城市满洲里来说，与内地距离更近，是满洲里口岸伸向内地的货运集散地。由于复线的建设通车，满洲里铁路口岸的年货运吞吐能力将突破4000万吨，是当前的两倍。据悉，总投资24亿元人民币的海拉尔—满洲里双向四车道一级公路也有望在年内完工。为了与铁路、公路运输能力相适应，一个总投资10亿元人民币、占地16平方公里的新国际货场将在3年内建成投入使用。
　　俄罗斯铁轨比中国铁轨宽9厘米，货运列车驶入口岸必须进行换装才能运输到中国各地，换装能力是口岸吞吐能力的重要指标。列入内蒙古自治区”十一五“重点工程的满洲里口岸新国际货场，将成为中国最大的国际货场。货场主要办理汽车、木材、化工、化肥、矿石、石油及其制品、废钢等大宗货物的换装、交易。同时，货场区内还将配套建设集仓储、保税、加工、商贸等于一体的国际物流园区。2006年满洲里市启动实施了公路口岸封闭区扩建工程，现已完工。这个投资200万多元人民币的工程使满洲里公路口岸封闭区由原来的63万多平方米增加到了117万平方米。同时，2006年至2007年，满洲里市计划投入2700万元人民币，在公路口岸新建货运区联合办公大楼、增建3条货运通道等。这些工程于2007年8月投入使用后，将使满洲里公路口岸年过货能力由200万吨左右增加到350万吨以上。
　　此外，满洲里机场正在积极申报成为国际空港，为此投资3亿多元人民币进行的改扩建工程正在进行中。届时，满洲里机场年吞吐旅客能力将达到100万人次。首架波音767飞机在满洲里机场试飞成功。1992年，满洲里被国务院确定为沿边开放城市。2002年，满洲里口岸被列为国家”重点建设和优先发展“的铁路口岸之一。据介绍，2001年至2005年间，中央和内蒙古自治区用于满洲里口岸扩能建设的资金超过12亿元人民币。
　　满洲里口岸统计，2006年中俄双边贸易额达334亿美元。两国政府还提出，将努力使双边贸易额在2010年达到600亿美元至800亿美元。

一：关于加大口岸基础设施建设投入力度的建议
　　满洲里口岸是中国最大的陆路口岸，也是自治区对俄贸易和货物疏运的最大通道。建议内蒙古自治区、呼伦贝尔市两级政府积极支持我市争取国家口岸建设资金，按照”扶大、扶优、扶强“的原则，设立口岸建设专项资金，加大对满洲里口岸的资金投入力度，加快满洲里口岸基础设施建设，进一步完善口岸功能，为扩大对俄贸易提供畅通的物流通道。

二：关于建设中俄满洲里—后贝加尔斯克国际电子口岸的建议
　　随着中俄两国经贸合作关系的不断深入，口岸进出口货物和出入境人员呈快速增长的良好态势。加大口岸科技投入，提高口岸工作效率，促进两国贸易便利化，已成为推动口岸大通关的重要举措。因此，建议呼伦贝尔市政府协助我市吁请上级党委、政府，从更高层面与俄罗斯协调，建设中俄满洲里—后贝加尔斯克国际电子口岸，实现双方口岸进出人员、货物、交通运输工具以及口岸政策、法规等相关信息的共享，减少环节，简化程序，加速口岸便捷通关。

三：关于出台外贸鼓励政策、设立边贸发展资金的建议
　　自2004年9月份国家取消边境贸易”双倍抵扣“做法以来，满洲里的进口贸易受到很大影响，地方政府积极采取各项措施扶持外贸发展。仍存在一定差距，建议呼伦贝尔市政府积极向国家呼吁，尽快出台鼓励边境贸易发展的新政策，扶持和壮大外贸产业。

四：关于设立中俄边境自由贸易区的建议
　　满洲里距俄罗斯后贝加尔斯克仅9公里，经过十几年的快速发展，已具备设立边境自由经济贸易区的初步条件。而且，在世界经济范围内，有美国、墨西哥、加拿大边境自由贸易区的成功经验可以借鉴。为进一步探讨中俄经贸合作的新途径，我市已委托国务院发展研究中心研究设立满洲里中俄边境自由贸易区，实现保税、互市、仓储、贸易、展销、包装、加工、旅游等多功能一体化，承接国内产业梯度转移，吸引发达地区的资金、设备、技术、人才向区内汇聚，以集约、顺畅、规范的模式将双方的互补优势转化为现实利益，强力拉动双方边境地区经济迅猛发展，实现区域经济一体化。俄罗斯为加快边疆地区经济发展，通过了经济特区法，已开始筹建设立经济特区，为中俄边境自由贸易区的建立和发展创造了机遇。建议呼伦贝尔市政府吁请国家，将满洲里中俄边境自由贸易区建设纳入中俄两国合作规划。

源自：法治周末

---

U11414P1T1D31061786F21DT20141029092648.jpg  保存到相册

上传时间: 2014-10-29 09:47

文件大小: 28.09 KB

下载次数: 18

点击文件名下载图片

 

　　2013年，满洲里警方向俄罗斯警方移交一名国际通缉犯。陈严 摄
　　自上世纪90年代到如今，中俄双方的警务合作经历了相互试探，到加强信息交流、联合边境管控，再到跨国追捕与遣返逃犯的深度合作，此时正向积极的方向快速发展。
　　当前犯罪活动的跨国性、流动性等特点表明，仅凭一个国家执法部门的力量，是难以应对越来越严重的跨国犯罪活动的，必然要寻求国际警务合作的途径来合力破解问题。
　　专家指出，全球范围内的警务合作将成为一种常态化的合作。加强国际警务合作既是形势所迫、大势所趋，也是我国公安工作改革发展的需要。

⊙记者：张驰 朱雨晨

　　10月2日上午，内蒙古自治区满洲里市公安局指挥中心“俄语110”接警员接到一起报警。
　　一名俄罗斯男子在北方市场购物时，遗漏了一个购物袋，袋里装有该男子的护照、10多万卢布及上千元人民币。情急之下，他拨通了110。
　　了解完警情后，接警员迅速将指令下达到几公里之外的满洲里市公安局整顿市场秩序办公室。
　　4分钟后，整顿市场秩序办公室负责人杨凯带着一名警员到达现场进行调查。
　　两个小时后，购物袋被杨凯与同事找到。
　　“中国警察，棒！”俄罗斯男子的感激之情溢于言表。
　　整顿市场秩序办公室，是满洲里市公安局为保障来满旅游、购物的国内外游客的合法权益而设的，专门负责满洲里市各大贸易市场的秩序监管整治工作。
　　这是满洲里市公安局净化其辖区内市场购物环境的自觉之举，也是中俄警务合作的一个重要组成部分。

合作有共赢
　　中俄警务合作，既有两个国家睦邻友好的关系带动，又有合作方的现实需求。
　　在满洲里工作、生活了近20年的中国国际贸易促进委员会满洲里支会法律事务部部长姚纯钢，对中俄两国、两地的边贸情况了熟于心。
　　“中俄客商的合作相当大一部分没有规范性的合同文本，导致产生纠纷需要维权时，找不到有力的证据。这是制约中俄民间贸易交流的最大弊端。”姚纯钢说。
　　在满洲里知名的旺泉市场内，某摊主曾先后批发给一俄罗斯人几百条牛仔裤，其中100多条迟迟未结款。除了提货记录外，双方并没有任何文字性记录。
　　后来，摊主几次向该人讨要货款均未果，但其每到满洲里，都会到相对高档的饭店、酒吧消费。掌握到这种情况，摊主在该人又一次采买裤子时，将其扣留。
　　后来，在姚纯钢的多番协调下，该人写下了欠款字据及还款承诺后，离开。“这算结果完满的。然而，相当一部分是‘货走钱不回’的，如果你讨要急了，我就半年不入境，或者从中俄边境的其他口岸入境进货，让你无可奈何。”
　　一段时间内，满洲里还存在着欺行霸市、针对中外游客强买强卖、敲诈勒索的现象。
　　民警杨凯曾经处理过一起案件，满洲里中苏街的一名商户，不仅对俄罗斯客商强买强卖，还与“帮帮干”（中间人，或当俄罗斯人的翻译，或当司机）相互勾结，低买高卖，严重影响了中国商人及所在市场的声誉。
　　边界对面的俄罗斯则是另一种情况，俄罗斯媒体曾于2012年进行过调查，在其境内的中国公民遇到的主要问题是缺乏安全感。
　　做了20多年边贸貂皮生意的朱建平认为，中国人在俄罗斯遇到的这些困难与其法律意识淡薄有直接关系。
　　在他的生意圈中，有相当一部分客户对俄罗斯的相关法律法规知之甚少。而即便懂得法律，也摆脱不了一些黑恶势力的敲诈勒索，索性以消极的方式应对。
　　“这是制约中俄边贸往来的最大因素。”朱建平说。
　　这些不利因素，引起了中俄两国、两地警方的警觉。
　　在加强中俄两国边境毗邻地区警方之间睦邻友好关系和执法合作的前提下，“联手打击走私、贩 毒、抢劫、盗窃、绑架、杀人、诈骗以及跨国有组织犯罪活动”，成为摆在两地警方面前的工作重点。
　　早在1992年12月，中俄双方就签订了《中华人民共和国公安部和俄罗斯联邦内务部合作协议》。
　　此后，《中华人民共和国公安部和俄罗斯联邦内务部关于建立打击跨国犯罪联合工作组的议定书》《中国内蒙古满洲里市公安局与俄联邦赤塔州内务局警务会谈纪要》等警务合作文件相继出台，为中国对俄警务合作奠定了基础。
　　但对满洲里市公安局与后贝加尔边疆区内务局来说，彼此向前迈进一步，还是很艰难。
　　“除了语言障碍，作为国内的警察，要熟悉对方的法律、工作方式、风俗习惯，这些细节很关键。”多次往返中俄之间协助办案的满洲里市公安局出入境管理处外国人管理科科长张宏伟，对两地的警务合作有着自己的看法。
　　由于两国法律制度不同，对同一起案件的法律适用、办案程序，双方往往会出现分歧，合作的效率无形中会受到影响，也直接影响办案成果。
　　工作之余，张宏伟手头常备的是与业务相关的俄罗斯法律文本、书籍。“充分了解对方、熟知对方的文化、法律背景，在具体的案件合作中尤为重要。”

由陌生到默契
　　在法治周末记者采访过程中，偶遇来满洲里办案的俄罗斯后贝加尔边疆区内务局警官伊萨科夫·叶甫盖尼·瓦列吉诺维奇。
　　“满洲里警察有责任心、效率高、业务精、待人热情。”一口流利的汉语，熟知中国情况的瓦列吉诺维奇用竖大拇指表达对满洲里警察的敬意。
　　瓦列吉诺维奇的赞赏，并非一时的客套，而是他长期观察中国警察的结果。
　　2010年10月，满洲里市公安局接到中国外贸商户反映：俄罗斯后贝加尔地区有一个名为“奥西诺夫斯基”的黑社会组织，经常采用盗、抢、烧等暴力手段垄断货物仓储和运输市场，并恐吓、威胁中国外贸商户，向他们收取保护费。
　　满洲里市公安局迅速将此情况通报后贝加尔边疆区内务局。
　　11月，后贝加尔边疆区内务局派员到满洲里调查取证，在中国警方的全力配合下，经过10多天的工作，走访了大量的受害商户，搜集了至关重要的证人证言材料。
　　在各方证据齐备的情况下，俄罗斯警方成功摧毁了这个黑社会组织。
　　“没有满洲里警方的协助，这个案子的侦破不会那么快。”瓦列吉诺维奇说。
　　“在合作办案过程中，我们强调‘在俄经商的中国商户的合法权益必须受到保障’是双方沟通的前提，在此基础上，中国警方以人、财、物的投入表达了合作的诚意，最终促成了案子的办结。”张宏伟快人快语。
　　近几年，在双方的共同努力下，以满洲里为基点的中俄警务合作成果有目共睹。
　　2013年3月，中俄警方联手抓获一名国际刑警组织通缉的逃犯；同年9月，中俄警方合作破获一起俄罗斯公民遇害案；还是在9月，满洲里警方与俄罗斯伊尔库斯克警方合作，破获了一起中国人在俄罗斯策划实施的绑架案……
　　因为工作关系，张宏伟曾经到访过后贝加尔边疆区内务局，给她的感觉，内务局的警察素质高、十分敬业。“从他们身上，我学到了很多东西，这正是我身上所缺的。”
　　工作时间业务探讨不充分，张宏伟与同事还受邀到内务局的一位高级警官家中，一杯伏特加下肚，双方谈兴渐浓，因陌生带来的拘束感此刻一扫而光。
　　现在，无论会面在满洲里还是在后贝加尔边疆区，中俄警察之间一个结实的拥抱，一个有力的握手，是工作关系融洽的见证，也是私人关系相处密切的外在表达。

深化合作是共识
　　十多年来，满洲里市公安局与后贝加尔边疆区内务局联络渠道日益顺畅，在指定联络部门的协调下，双方建立了案件对口部门的直接联络渠道。
　　中国人民公安大学国际警务执法学院副院长、世界警务发展与国际合作研究中心主任赵宇认为，在当前国际形势复杂深刻变化的背景下，中俄警务合作是建立在进一步加强“中俄全面战略协作伙伴”关系的基础上，因此，中俄警务合作具有良好的政治互信基础和国家友好关系作为保障，且双方都是上海合作组织重要成员国，依托上合组织开展的警务合作，尤其是针对区域内打击三股势力方面的合作关系紧密，成效显著。
　　值得一提的是，两国两地的警务合作辐射面在逐渐扩大，在俄罗斯，以后贝加尔边疆区为支点，辐射伊尔库茨克、布里亚特等地；在中国，以满洲里为支点，辐射内蒙古其他地区、辽宁、河北、山西等地，而且双方的辐射面还有进一步扩大的趋势。
　　10月20日，“利剑—2014”中国内蒙古、俄罗斯后贝加尔边疆区警方反恐防暴联合演练在满洲里举行，此举旨在应对中俄边境地区恐怖主义、非法越境、走私枪支弹药、毒 品等犯罪活动，全面提高应对地区危机能力。这也被视为两国两地警方的最新合作成果。
　　“中俄警务合作以中俄毗邻地区的层面居多，以服务边贸往来的业务内容居多，在今后的合作中，提高警务合作层级与执法一体化水平，对两国警方来说尤为重要，这是不断推进两国两地警方合作的内在推动力。”中国人民公安大学一位不愿透露姓名的教授对中俄警务合作给予评价。
　　处于对俄警务合作重要一方的满洲里市公安局，对警务合作的外在环境支持也有着迫切的愿望，“满洲里市公安局、内蒙古自治区公安厅虽然先后与后贝加尔边疆区相关部门建立了合作备忘，但在情报共享、联合执法、区域协作方面呈现出‘小马拉大车’的特点，有些力不从心，需要更高层面给予政策支持、业务指导甚至授权”。满洲里市公安局某业务部门负责人对中俄毗邻地区警务合作的瓶颈给出他的分析。
　　满洲里市副市长、市公安局局长薄立峰认为，在加强警务合作的共识下，如何进一步拓展警务合作领域的广度和深度、促使双方警务合作机制进一步常态化、规范化，在中俄双方的“执法特区”──满洲里市和后贝加尔边疆区内，加强信息情报交流、联合边境管控、联合域外调查取证、跨国追捕与遣返逃犯等领域合作，是两地警方今后合作探索与努力的方向。

原文标题：中俄警务合作：大国关系晴雨表）

源自：人民日报海外版-海外网

---

　　隆冬时节，满洲里互贸区免税购物大厅里热闹非凡，满洲里市民今年购买年货有了新选择──俄罗斯食品。俄罗斯姑娘维多利亚在专卖店忙来忙去。来自哈尔滨的商人陈艳，则在满洲里市区开了一家俄罗斯海鲜店，临近过年，来买俄罗斯海鲜的顾客络绎不绝。
　　越来越多的人正在享受满洲里口岸深度开放的红利。满洲里互市贸易区管委会副主任程国斌介绍，2017年7月4日，中俄互贸免税区正式封闭运营，标志着边民自由贸易进入新阶段，双方游客、商品入区更加便利。互贸区注重向国内辐射，12月23日，中俄互贸免税区交易区东莞市名优商品出口品牌厅正式运营，实现了将东莞市、广东省的自主商品销售到俄罗斯，将俄罗斯质优价廉商品转运至东莞及周边辐射地区。
　　作为口岸城市，满洲里不仅仅满足于做进出口贸易的“驿站”，近年来，它努力寻求突破和产业转型升级，发展进口加工产业。2014年，满洲里被国家确定为陆运粮食进口定点口岸。满洲里依托地缘优势，逐步打造口岸仓储、粮食深加工基地。
　　如今，满洲里深度开放又有新进展。2月1日，商务部将满洲里口岸确定为汽车平行进口试点地区之一。满洲里口岸办副主任李喜国告诉记者，汽车平行进口试点政策，必将给满洲里带来更大人流、信息流、资金流。李喜国说，他1992年来口岸办工作，经历了满洲里改革开放的全过程。1992年满洲里成为沿边开放城市，2010年，满洲里被确定为全国重点开发开放试验区。2016年，满洲里口岸在全国首家推广“单一窗口”通关模式，通过一个窗口办理所有进出口业务，通关效率极大提升。2017年满洲里口岸进出口货运量达到3109万吨，进出境人员186万人次。
　　站在满洲里第五代国门上，一列列火车来来往往。满洲里国际物流产业园区经贸局局长王建新说：“目前满洲里承担着中俄贸易货量的65%，是亚欧最经济最便捷的大通道。随着‘一带一路’倡议的实施，满洲里这个‘东亚之窗’的开放魅力一定会让世界刮目相看。”（光明日报记者 高平 光明日报 见习记者：安胜蓝）

源自：光明日报

源自：新华网

---

原文标题：内蒙古满洲里：从袖珍边城到最大陆路口岸

　　新华社呼和浩特11月2日电　题：内蒙古满洲里：从袖珍边城到最大陆路口岸
　　新华社记者邹俭朴
　　鸡鸣闻三国，一眼望俄蒙。与俄罗斯和蒙古国接壤的内蒙古满洲里市，是欧亚陆路大通道上的重要枢纽和中蒙俄经济走廊重要支点。改革开放以来，随着边贸的快速发展，这个曾经“一支香烟走到头”的袖珍边城，从沿边口岸，循序对外开放到全方位推进，创造出经济持续高速增长的奇迹，一举成为中国最大的陆路口岸城市。
　　塞外大口岸 敢为天下先
　　深秋的满洲里口岸汽笛阵阵，车辆如织。公路口岸内，一辆辆悬挂着“TIR”（国际道路运输组织）标识的货柜车正在接受查验。
　　满洲里边防检查站参谋长王涛说，2018年，满洲里公路口岸等六个口岸成为首批开放接受TIR运输的口岸。加入TIR公约后，自起运国海关到目的地国海关的过程中，所有过境国的海关都不对货物进行任何检查，企业也无需缴纳巨额的过境担保金。
　　1988年，满洲里被国家设立为经济体制改革开放试验区，开启国门，实现边境贸易“零突破”。1992年，满洲里被国家确定为首批沿边开放城市，袖珍边城自此插上腾飞的翅膀。如今，满洲里口岸承担着中俄贸易60%以上的陆路运输业务，成为全国最大陆路口岸。
　　检查一列国际货运列车仅需10分钟，检查一辆货运汽车仅需2分钟……记者在满洲里口岸看到，现代化、数字化、电子化查验方式已占据主导地位，这里口岸基础设施齐备，服务功能完善，集散能力很强，铁路、公路、空运立体交通同国内国外联网，四通八达。
　　2017年，满洲里海关进出口总值达到376.1亿元人民币，满洲里口岸过货量达3109万吨，是改革开放初期的130倍，年均增长13.3%，口岸出入境186万人次。
　　“区位独特，疏运便捷的优势越来越明显。”满洲里市副市长王长春说，已陆续开通54条中欧班列线路，直达俄罗斯及欧洲其他国家。2018年前9个月，从满洲里口岸进出境的中欧班列达1300列。
　　打造新优势 迸发新活力
　　满洲里对内背靠东北三省、与环渤海地区相贯通，经济腹地辽阔；对外连接俄罗斯西伯利亚大铁路直至荷兰鹿特丹，所经沿线是俄罗斯人口最多、资源最富集的地区，是环渤海地区通往俄罗斯和欧洲最便捷的陆海联运大通道。
　　作为国家重点开发开放试验区，满洲里始终把进一步扩大对外开放摆在更加突出的位置，充分利用资源和比较优势，创新对外开放体制机制，引领和创新新一轮对外开放的格局。
　　“近年来，满洲里积极融入国家‘一带一路’倡议，充分发挥内蒙古向北开放的桥头堡作用，在深入推进中蒙俄经济走廊建设、与俄蒙毗邻地区务实合作和推动对外开放等方面取得新突破。”满洲里市市长许爱莲说。
　　“希望能用绿色有机原料做出最原始的味道、最健康的产品，也希望更多深加工产品能够形成品牌，更好地服务于内地。”受益于“一带一路”带来的合作机遇，当地企业家孙玉龙在3年前成立满洲利亚俄罗斯食品加工有限公司，按俄罗斯工艺在满洲里生产香肠、面包等俄罗斯食品。
　　作为融入“一带一路”的重要举措，满洲里综合保税区2016年底正式封关运营，成为内蒙古首个综合保税区。
　　保税区内的内蒙古森恺贸易有限公司2016年底投产，从事松籽加工，原料来自俄罗斯和蒙古国，70%的产品出口到欧洲、美国。“我们将利用综合保税区的优惠政策，计划做深加工产品，并扩大出口。”公司董事长孟繁有对前景充满信心。
　　1996年开始运营的满洲里中俄互市贸易区也在扩大开放。今年前10个月，互贸区入区总人数94万人，有力促进了中俄两国边境地区的合作与交流。
　　口岸文化培育大市场 全域旅游开创新局面
　　中俄蒙三国多种文化交汇，随处可见的欧式建筑，满街金发碧眼的俄罗斯游客，让满洲里恍若异域。2017年5月，国家旅游局新闻办公布了“网民最喜欢的旅游目的地名单”，满洲里作为内蒙古唯一上榜城市，入选“十大全域旅游目的地”。2018年前10个月，满洲里游客数量超过700万人次。
　　据满洲里市副市长郭晓芳介绍，多年来，满洲里形成了融草原文明、红色传统、异域风情为一体的口岸文化，构成了满洲里独具魅力的旅游资源，以建设国际化高端旅游目的地为目标，全力推进全域旅游发展，经过多年建设，中俄边境旅游区已成为国家5A级旅游景区。
　　2018年3月，满洲里被国家批准设立为首批边境旅游试验区，边境旅游的繁荣，又为小城带来了新的发展方向。
　　满洲里市委书记陈立新说，以边境旅游试验区建设为引领，加快探索总结旅游扩大开放政策，构建产业发展政策体系、旅游产业促进新模式，完善旅游服务管理体系等经验做法，实现边境旅游满足民生需求、平衡区域发展、促进文化发展、保护生态环境、提升国家形象等功能，促进口岸边疆地区由跨境旅游通道向重要旅游目的地转变。

源自：人民日报

---

原文标题：满洲里：开放的道路越走越宽（庆祝改革开放40年·百城百县百企调研行）

　　11月的内蒙古满洲里市，天寒地冻。可寒冷却阻挡不住“背包客”的脚步，上午11时左右，提着大包小包的俄罗斯人来到指定销售点，开始了交易。
　　“这种交易模式已经30多年了，他们把自己带来的东西卖完，然后再买些东西带回去。但过去的交易零散分散、不成规模。”满洲里中俄互市贸易区管委会副主任程国斌，把记者带到旁边的中俄互贸免税区，“如今我们进行了改革，这里汇集了俄罗斯所有地区的商品，我们的触角更远更广了。”
　　近年来，以国家重点开发开放试验区建设为平台，满洲里外贸总额持续增长，经营主体数量逐年增加，外贸产业整体发展水平明显提升。
　　从以物易物到发展电商，经贸合作日益紧密
　　今年72岁的于润泽是第一批到俄罗斯做生意的满洲里人。“我们刚到俄罗斯时，仅仅做些边境贸易。如今我们在莫斯科做生意，合作范围越来越大。”
　　1992年，国家将满洲里纳入首批沿边开放城市，并批准建设中俄互市贸易区。
　　1996年，国务院出台边境贸易政策，极大地提高了企业扩大边贸进口业务的积极性。满洲里海关进出口商品不断增多，到2017年，满洲里海关进出口总值达376.1亿元人民币，口岸过货量达3109万吨，是改革开放初期的130倍。
　　“这边是零售区，那边是专卖店，许多厂家都在这里争相开店。”免税区负责人介绍，“已备案的大类商品有40种，其中包括554类品种和2000多种商品。”2017年7月至今一年多的时间，中俄互贸免税区已实现销售21.4亿元。
　　除了传统的线下交易，电子商务也蓬勃发展。2016年，满洲里市综合保税区宝泰商城电子平台分销系统上线运营，目前拥有各类产品3000多种。目前满洲里市注册的电子企业有89家，海淘店铺超过300家，企业自建项目平台及物流平台13家，电商年交易额突破7亿元。
　　借力一带一路，扩大交通物流优势
　　俄罗斯商人德米特里·雅罗夫已经从事了10多年边贸生意，这次到中国，他的主要工作是制作新公司的俄语门户网站。“我们过去是自己做进出口贸易，这些年我们已转做国际物流。”德米特里·雅罗夫说，“我们向俄罗斯客户提供‘门对门’服务。客户在网站下单付款后就可以等待货物上门，我们则承担从接运、报关、运输、清关到送货上门的一站式服务。”
　　2013年9月，经满洲里口岸出境的首列“苏满欧”国际集装箱班列开行。目前，经满洲里口岸的中欧班列进出境线路达到50条，货源地辐射长三角、珠三角、环渤海地带乃至西南地区，货物出口至俄罗斯、德国等11个欧洲国家的28个城市。
　　“近年来，我国的电子产品在欧洲越来越受欢迎。电子产品价格浮动快，而以往货物主要走海运，虽然运费低，但1个月左右的运输时间太长。”满洲里海关负责人介绍，“‘苏满欧’国际班列的开通，可以将运输时间缩短一半，且运费合理，所以越来越多的人选择这条路线出口货物。”今年前三季度，经满洲里铁路口岸进出境中欧班列共1203列，同比增长26.76%；货值56.26亿美元，同比增长16.92%。
　　依托交通优势，满洲里主动融入“一带一路”，不断拓展新的产业链。“园区过去只有一个木材加工产业链。”规划图前，园区负责人介绍说：“如今，园区已经衍生出流通加工、国际机电物流、进口化肥储运、进口液化气储运、进口煤炭储运等17个产业链。”
　　搭建平台，加强文化交流
　　来自蒙古国的游客巴图，带着3岁的孙子到这里游玩，“在这里既能观赏俄罗斯的艺术表演，又能体验蒙古族传统文化。”
　　走进满洲里的餐厅、商城，服务人员能用俄语、蒙语、英语等多种语言和客人交流。满洲里市政府重视蒙古语和俄语人才的培养，从幼儿园到中小学都开设了蒙古语和俄语课程。
　　打造集吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游商贸文化平台，满洲里市带动旅游产业快速发展。2017年，旅游总人数达809万人，出入境旅游189万人次，旅游总收入达51.8亿元。
　　满洲里市政府每年组织“中国·满洲里市中俄蒙国际旅游节”“中国·满洲里市中俄蒙国际冰雪节”等，还与俄罗斯赤塔市和蒙古国乔巴山市不定期举办文艺文化周活动，不断加强文化交流，拉近中俄蒙三国人民之间的距离。