国内无烟诉讼第一案：铁路局被判车上取消吸烟区

张建 · 发表于: 2004-8-18 16:30:31

　　吸烟是从哥伦布发现新大陆之后，至今有几百年历史。吸烟有危害，不仅仅危害人体健康，还会对社会产生不良的影响。人活着就要呼吸，呼出体内的二氧化碳，吸入空气中的氧气，进行新陈代谢，以维持正常的生命活动。不吸烟的人，每天都能吸入大量的新鲜空气；而经常吸烟的人，却享受不到大自然的恩惠，吸入的不是新鲜空气，而是被烟雾污染的有毒气体。
　　烟叶里含有毒质烟碱，也叫尼古丁。1克重的烟碱能毒死300只兔或500只老鼠。如果给人注射50毫克烟碱，就会致死。
　　吸烟对呼吸道危害最大，很容易引起喉头炎、气管炎，肺气肿等咳嗽病。吸烟的时候烟从口入，经过喉咙、气管、支气管、进入血液里。
　　吸烟会让男性丢失Y染色体，增加患癌风险。

〓　相关链接

西蜀教师 · 发表于: 2016-10-22 12:07:00

源自：央视

　　▌本文来源：河北广播电视台
　　10月20日，河北廊坊，一名带着孩子的母亲，在电梯内劝阻男子吸烟，反遭暴打。监控视频曝光后，引发许多人关注。
　　视频中，一名男子堵住电梯门
　　对一名女子进行了近半分钟的暴打。
　　一旁的小孩子，被吓得嗷嗷直哭！

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　　男子打完女子后扬长而去
　　女子追出去想拍下行凶者的相貌
　　一时间电梯里只剩下惊恐无比的孩子。

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　　这件事情发生在河北廊坊
　　挨打的李女士回忆了事发经过：

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　　李女士：
　　他在单元门外的时候吸着烟。我正带孩子回家，打开单元门后，他便跟在后面也进了电梯。

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　　李女士回忆道，当时主要考虑到旁边有孩子，便出言劝阻对方不要在电梯里抽烟，谁成想却惹怒了对方。
　　李女士：
　　我说您在电梯里最好别吸烟。（你管啊！我怎么不能吸烟）；我说您别这样，有孩子和大人；他就踩着电梯门不松开。
　　他就不停地，一个拳头接着一个拳头的打我，孩子在边上吓得都不行了。电梯到九层他出去后，我拿着手机给他拍照时，他转身从楼梯跑下去了。
　　让人遗憾的是，民警带着李女士在事发周边多方查找，都没有找到有价值的线索。目前，当地警方正在对此做进一步的调查，并委托媒体征询线索。

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　　网友观点：
　　@银色谎言：还好我包里常年备防狼喷雾，这时候一喷等警察来。
　　@巨蟹座的女生很恋家：太可恨了，小孩子还在旁边啊！
　　@那挥之不去的：在公共场所吸烟不仅是素质低下表现，是道德败坏。居然还动手打带孩子的女人！简直是没人性！要全国通报，必要将其捉拿归案！
　　@謝_茄子：希望跟进报道，一定要严惩！
　　@aspa：这是故意伤害，是犯罪，这不是没素质这么简单。

西蜀教师 · 发表于: 2016-5-6 15:07:00

源自：法制晚报

　　法制晚报讯（记者：唐李晗）大一女生姜某在寝室抽烟，引起室友付某不满，其随后在微信朋友圈骂人，姜某为此与付某分别纠集数人在昌平某大学门口斗殴，导致多人受伤。今天上午，姜某等4人因涉嫌聚众斗殴罪在昌平法院受审。在法庭上，4名被告人均认罪。付某受审时表示，事发时代理班主任在场，这位班主任是大二学姐，“没管就走了”。

因朋友圈起争执大一在校生纠集人斗殴
　　法晚（微信公号ID：fzwb_52165216）记者了解到，姜某和付某分别只有18岁和20岁。方某19岁，3名被告人均为某大学大一在校生。赵某29岁，大专文化，是付某的姐夫，现和方某被取保候审。
　　据检方指控，2015年11月4日23时许，姜某与付某因评论微信朋友圈一事发生争执，次日13时许，姜某纠集方某及其他人等9人，在昌平某大学门口，与付某纠集的赵某等人持木棍、甩棍等相殴（其他涉案人员均另案处理），在此过程中，多人受伤。
　　经法医鉴定，姜某与另案处理的张某、邢某构成轻微伤。
　　案发后，4名被告人在现场等待民警，后被抓获归案。
　　法晚（微信公号ID：fzwb_52165216）记者了解到，检方认为，姜某、付某、赵某、方某纠集众人成帮结伙殴斗，严重破坏公共秩序。其中被告人赵某、方某持械参与殴斗，应当以聚众斗殴罪追究4人刑事责任。

女生寝室抽烟引矛盾一人发微信骂人惹祸
　　上午9时，姜某等4人被带进法庭，今天有20余名家属来到法院旁听，但由于法庭旁听席位有限，最后只有部分家属参与了旁听。见到女儿付某被带进法庭，她的母亲着急得红了眼眶，付某也流了泪。
　　法庭上，4人都认罪，4人的辩护律师均做有罪辩护。
　　姜某戴着一副黑框眼镜，身材微胖。他称案发后自己这边的人报警了，他认为自己构成自首。
　　法晚（微信公号ID：fzwb_52165216）记者了解到，说到事件起因，姜某称，付某和他的女朋友是一个宿舍的，因为女友在寝室抽烟两人发生矛盾，付某便在微信朋友圈骂人，他因此和付某起了语言争执。“后来付某打电话来找我第二天见面，我就同意了。”
　　第二天，姜某和付某两人来到学校篮球场见面，没说几句就发生了口角，随后姜某推了付某一下，“她倒地后，就过来了几个男生，我们就分开了。”
　　姜某称，没多久，他接到女友的电话，说自己被人打了。
　　此时，付某又打来电话约姜某在校门口见面，还称是她找人打了姜某女友。
　　姜某称，“我怕挨打，就叫了十几个人和我一起去校门口。我和付某以及对方的一名女子发生了口角，我推了她们一把，她们倒地后对方的男生就冲了过来。”
　　姜某称，现场太混乱，打架时，自己这边只有方某在去的路上拿了根木棍，打了几十秒有人受伤就停了下来，他们留在现场给受伤的同学处理伤口。

打架女生称告知了助理班主任对方未理会
　　付某称，她事发前一天晚上约了和姜某见面，想把微信上的事情当面解决，“我有点害怕，就让我舍友给我壮胆。在篮球场挨打后，我找了5个人在校门口等姜某。事发时我们班的代理班主任也在现场，她是大二的学姐，我们平时有事都找她。和她说了后，她没管就走了。”
　　付某说她说了几句话，但没动手，她自己报了警，“姜某踹了我和我姐一脚，我们这边的人就打起来了，然后我打了110，因为太害怕了，我让我朋友帮我和警察说的话。”
　　赵某称自己是去学校接媳妇，“看到媳妇也在现场被打了，就随手拿了甩棍保护她，当时上来3个男生来打我，我随手防御，不清楚都打到谁了。”
　　方某认罪，但他称自己拿的木棍不算持械，“我拿的棍子是因为当时脚痛。同学告诉我姜某的女友出事了，让我去看看，我确实参加了，但没动手打人。”截至记者发稿时，此案仍在审理中。

西蜀教师 · 发表于: 2015-6-15 10:47:00

源自：新京报

　　新京报快讯（记者：温薷）北京市卫生监督所6月15日表示，京版控烟令实施至今，卫生计生行政部门已开出8张罚单，其中涉及3家单位、5名“烟民”个人，罚款总额超过6000元。
　　“京版控烟令”至今已实施逾两周。15日，北京市卫生监督所首次集中通报对控烟场所和个人的罚款情况。据悉，受到处罚的3家单位分别是：
　　朝阳区一家酒店未设置控烟举报投诉电话号码，且拒不改正，由朝阳区卫生计生委开出首张2000元控烟罚单；海淀区卫计委接投诉举报发现，一家单位总经理办公室发现烟具烟蒂，未按要求责令改正，被罚款2000元；大兴区某美容院未建立禁止吸烟管理制度，被罚款2000元。
　　对于已开出的个人罚单，新京报记者了解到，5“烟民”个人均因违法吸烟，受到罚款50元的处罚。
　　根据《<北京市控制吸烟条例>卫生监督执法工作方案》要求，6月15日～21日为本月控烟执法集中行政处罚周，市、区县卫生计生行政部门将对控烟监督检查中发现问题的场所进行复检，对控烟整改不到位的场所和不听劝阻的个人，将依据《条例》做出行政处罚。

原文标题：北京控烟半月来开8罚单 5违法吸烟者各被罚50元）

西蜀教师 · 发表于: 2015-6-1 01:27:00

源自：经济参考报

　　“严令禁止＋罚款＋提税提价”，被称为史上最严的系列控烟措施频繁亮相。
　　6月1日起，《北京市控制吸烟条例》正式实施。新规规定，北京全市范围公共场所、工作场所室内环境及公共交通工具内将禁止吸烟；室外吸烟也有诸多限制，比如排队时不可以吸烟等。违者将处以个人最高200元人民币、单位最高10000元的罚款。
　　不久之前，财政部、国家税务总局发出《关于调整卷烟消费税的通知》，将“卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税”。
　　自新中国成立以来，政府为控烟出台了不少管理规定，比如，1979年，国务院批准卫生部等部委发布的《关于宣传吸烟有害与控制吸烟的通知》，2014年，卫计委起草了《公共场所控制吸烟条例》报送国务院，从1994年到2009年，我国先后五次提高烟草消费税。
　　然而，由于监督和执行困难，我国迄今依然是全球最大烟草生产消费国，在过去11年，全国卷烟生产总量从18744.13亿支，增加到26098.05亿支，增长率高达39%。
　　有专家称，本次控烟令实行后，今后只要是“带顶带盖”的室内场所将全面禁烟，但国际经验表明，提高烟草消费税是“性价比”最高的控烟手段。
　　根据对外经贸大学发布的《中国烟草税制变迁与政策评析》报告，今年提高烟草消费税政策执行后，我国卷烟平均零售价格从2014年的11.74元/包上升到了12.82元/包，价格提高9.18%，每包卷烟消费税增加约22%，每包卷烟税负达到56%，接近中高收入国家约60%的平均水平。
　　综合财政部财科所和对外经贸大学评估，此次调整全国将减少4%至5%的烟草消费量，但由于卷烟消费税提高，财政增加收入约1000亿元。
　　对外经贸大学教授郑榕告诉记者，虽然我国目前卷烟税负接近中高收入国家水平，但仍低于世界卫生组织建议的每包烟税负65%至75%的水平，未来还有调整空间。他表示，烟草消费税政策调整是一个长期持续的过程，每隔两三年就要调整一次。
　　对于烟草消费税改革的方向，财政部财科所副所长白景明说，下一步将改革征管方式，逐步从生产环节征收改为消费环节征收，更好地发挥税收对于烟草消费的调节作用。

原文标题：“税价联动”控烟财政收入或增千亿）

西蜀教师 · 发表于: 2015-1-7 02:07:00

源自：新文化报

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　　饭店服务员讲述事情发生的经过新文化记者赵春刚摄
　　新文化讯（记者：赵春刚）本想和朋友吃顿饭，可胡先生没想到，饭店里几个吸烟的顾客把饭局搅了。最后，吸烟者和劝阻者都被带到了派出所。

劝阻者：劝阻饭店吸烟顾客未果
　　5日19时许，胡先生约了朋友来到长春市人民大街西街一饭店吃饭。刚吃几口，他就被呛得直咳嗽。邻桌是四五个男士，有两三个人点着烟，“吞云吐雾的，烟飘过来很呛人。”胡先生说，他有咽炎，对烟味敏感，况且饭店里有禁止吸烟的提示牌，“公共场所吸烟对别人是有害的，谁都可以劝阻。”
　　“你们别吸烟了，在公共场所吸烟影响别人。”他对邻桌顾客说。“管得着吗？就吸了咋地？”对方回应。
　　胡先生的朋友也跟着劝，也没用。“我找来服务员，服务员也劝，但都不管用。”胡先生说。
　　无奈，最后胡先生报了警，民警将吸烟的几个人和他都带到了派出所。“他们吸烟已经严重影响了我们，希望他们能向我道歉，希望通过这事儿能提高大家的禁烟意识。”
　　5日晚，警方对吸烟者进行了批评教育，在事发饭店，吸烟的几人向胡先生道了歉。
　　“道歉了但是没有诚意。”胡先生说，昨日，他把此事反映到南关区卫生局卫生监督所，工作人员表示，会到饭店了解情况后做出处理。

饭店：有人反对吸烟则会劝说
　　昨日，新文化记者来到事发饭店，饭店餐桌旁确实都贴着禁烟标识。饭店的赵女士说，顾客是上帝，一般遇到顾客吸烟是不会劝阻的，“但如果有孩子，或者有人反对，我们是会劝说的。”

卫生局：还没对个人吸烟进行处罚
　　长春市卫生局卫生监督所工作人员表示，作为执法监管部门，对公共场所吸烟可根据《长春市防止烟草烟雾危害办法》进行监管和处罚。市民如果发现，可拨打电话0431-84692099举报。
　　工作人员说，已经接到胡先生的投诉，会派执法人员去调查处理。目前，关于禁烟接到的投诉电话并不多。此前接到过对在银行、医院等场所吸烟的投诉电话，到目前为止还没有对个人吸烟进行过处罚。
　　根据《长春市防止烟草烟雾危害办法》，在禁止吸烟场所或者区域吸烟，且不听劝阻的，由卫生部门处以100元以下罚款。“这种情况一般是指执法人员抓现行后，对不听劝阻的进行处罚，但抓现行比较难，抓现行后一般都会听劝。”
　　执法人员表示，南关区现共有监督员14人，不仅担负控烟的职能，还要担负其他日常消杀等工作，希望市民在遇到公共场所有人吸烟时进行劝阻。

卫计委：最高拟罚500元
　　去年11月，国家卫计委起草了《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》向社会征求意见后上报国务院，送审稿明确，所有室内公共场所一律禁止吸烟。
　　送审稿中，赋予了公民个人禁止他人吸烟的权利，个人在禁止吸烟场所（区域）内发现吸烟行为，可以要求吸烟者立即停止吸烟，也可要求该场所的经营者或者管理者劝阻吸烟者。同时，禁烟场所（区域）的商家应履行控制吸烟职责，对违规吸烟行为予以劝阻。对于在禁烟场所（区域）吸烟者，由相应主管部门责令立即改正，并可处以50元以上500元以下罚款。

■　警方
任何人都可劝阻吸烟
　　幸福派出所民警表示，在公共场所吸烟，任何人都可以劝阻，不听劝阻的，可向相关部门举报，也可选择报警，警方会对吸烟者进行批评教育，这也是一种处罚。

■　调查
长春男性吸烟者平均每天吸15.3支卷烟
　　数据显示，男性是二手烟的制造者也是受害者
　　新文化讯（记者：杨益）昨日，《中国城市成人烟草调查长春市报告》公布，该调查结果也将作为《长春市防止烟草烟雾危害办法》实施前的基线数据。并将于2016年对法律实施3年情况做对比评估。
　　据了解，2014年3月1日起《长春市防止烟草烟雾危害办法》开始实施，该调查结果不但能够有效评估法律实施的效果，同时为动员全社会的参与提供科学依据。
　　中国城市成人烟草调查收集的信息包括烟草使用情况、戒烟、二手烟、媒体等情况。
　　调查采用了多阶段整群抽样法。调查总户数为2500户，从每户家庭中随机抽取一名合格成员进行个人问卷。总计有2213名对象完成了个人问卷，总体应答率为92.2%。
　　调查显示，长春市男性吸烟者平均每天吸15.3支卷烟，而女性平均每天吸10.7支卷烟。
　　而吸食二手烟的情况也尤为严重，据统计，其中从事室内工作的成人在工作场所暴露于二手烟的情况：男性占到57.5%，女性占到38.3%。在家中（至少每月一次）暴露于二手烟：男性48.9%，女性为42.6%。通过数据可以看出，男性是二手烟的制造者也是受害者。
　　而戒烟的情况也并不乐观，据统计，在过去12个月内，每10个现在吸烟者中有2个曾尝试戒烟，每10个现在吸烟者中近有1个考虑在未来12个月内戒烟。

西蜀教师 · 发表于: 2014-12-28 09:47:00

源自：中国新闻网

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　　香港国泰航空3日内遇两起内地乘客机上吸烟事件。《星岛日报》资料图
　　中新网12月28日消息，据香港《星岛日报》报道，有内地烟民在香港国泰航机吸烟被捕，系三日内第二起。
　　据报道，一名64岁的内地女子，27日乘国泰航空公司CX475航班由台湾去香港，准备在港观光后返回内地。乘机期间，女子涉在洗手间内吸烟，空姐嗅得浓烈烟味，向她查问，女子直认不讳，机组人员致电报警，警员到场以违反航空保安条例，将女子拘捕。
　　报道说，这是三日内第二起同类事件，本月25日圣诞节，一名内地男子搭乘国泰客机由泰国赴港，其间被发现涉在机上厕所吸烟，被拘控。
　　国泰航空发言人证实，航班未因27日的事件延误。国泰航空禁止乘客在所有航班内吸烟，违规人士可被检控。根据香港法例，任何在飞机上违例吸烟的人士，一经定罪，最高刑罚为监禁2年及罚款5万港币。

原文标题：3日内第二起内地乘客涉在香港航班上吸烟被捕）

西蜀教师 · 发表于: 2014-11-28 14:47:00

源自：中国新闻网

　　中新网北京11月28日电（记者：于立霄）备受关注的《北京市控制吸烟条例》28日获得市人大常委会表决通过，今后所有室内公共场所一律禁烟；备受争议的“机场、宾馆可设吸烟室”的条款最终被删除。该项法规将于2015年6月1日起施行。
　　《北京市控制吸烟条例（表决稿）》在28日举行的市十四届人大常委会第十五次会议上获得表决通过。条例明确规定，公共场所、工作场所的室内区域，以及公共交通工具内禁止吸烟，这意味着“带盖的、带顶的”公共场所一律禁烟。
　　值得关注的是，该条例在进行第二次审议时，曾对“室内公共场所禁烟的规定”进行了适度调整，将酒店客房、机场等具备排风条件的场所纳入了吸烟范围。为此一些控烟人士认为，出入这些场所的服务人员会遭受二手烟的危害，他们的权益也应得到保护。
　　28日获得通过的表决稿中，最终没有支持二审稿中关于“宾馆客房、机场等特殊场所具备独立排风条件时，允许设立吸烟区”的表述，依然维持征求意见稿中“带顶带盖”的室内区域全面禁烟的宗旨。
　　一项统计数字显示，中国是世界最大的香烟生产国和消费国，烟民超过3亿人，被动吸烟者约有7.4亿人，包括1.8亿儿童。世界卫生组织表示，内地每年有100多万人死于吸烟引起的各种疾病。
　　基于保护妇女儿童的目的，该条例对室外禁烟区域做出更严格的规定，以未成年人为主要活动人群的场所，幼儿园、中小学校、妇幼保健机构、儿童医院等均被列入室外禁烟范围。
　　室外区域控烟是较大的亮点。该条例明确规定，个人不得在排队等候队伍中吸烟，否则将被处以50元人民币罚款，拒不改正的最高可处200元罚款。同时，禁烟场所的经营者、管理者也要肩负起禁烟责任，违者将受到处罚。
　　针对争议较多的烟草企业是否可以参与社会公益、慈善募捐等赞助活动，北京市人大常委会组成人员提出，应当允许烟草企业参与不冠名的赞助活动，建议将赞助活动限制在“冠名赞助”。条例最终表述为：“禁止各种形式的烟草促销、冠名赞助活动。”同时，禁止大众传播媒介发布烟草广告。
　　今年4月北京市政府法制办就《北京市控制吸烟条例（草案）》首次向社会征求民意，该条例曾经过4次论证。今年7月提交市人大常委会进行一审，9月进行二审。北京市地方法规实行“二审三通过”的原则。 ●

原文标题：北京市控烟条例获通过室内公共场所全面禁烟）

西蜀教师 · 发表于: 2014-11-18 14:07:00

源自：南方都市报

　　记者杨亮　珠海三灶一名在校女大学生在公寓内喝酒吸烟后入睡，烟头引燃房间致其一度被困，最终消防员用云梯将该名学生从9楼成功救下。大火未造成人员伤亡。　　据报料人陈先生介绍，意外发生在14日下午，其开车经过草堂市场旁翰林金寓小区，看到9楼冒出滚滚浓烟，还隐约听到有女子呼救哭喊的声音，“声音很快没了，怀疑是不是被烟雾熏晕了，多台消防车已经赶到现场救援”。
　　因为担心女子安危，陈先生在现场蹲点近半个小时，看到消防人员将一名白衣女子抬上车，确认人员获救后他才离开。
　　金湾公安分局昨日证实，险情发生在当天下午4时许，该分局民警接到报警赶到现场时，消防已经用云梯将遇险被困女子从房屋9楼阳台救下，当时其已昏迷，经简单治疗后很快脱险，警方于16日进行调查，基本了解了起火的原因。
　　据警方介绍，该名女子是草堂市场旁珠海一高校大学生，当天在租住的房间厕所内喝酒并吸烟，因醉酒在厕所内睡着，遗落地上的烟头引燃了女生堆放的衣物，直到房间被引燃并冒出滚滚浓烟，对方才被呛醒，此时邻居也发现了险情并用力敲击房门向女生示警，女生在对方帮助下从阳台翻越到隔壁，最终被消防员用云梯救下脱险。
　　警方表示，由于意外并未造成人员伤亡和太大财产损失，只燃烧了部分衣物。事后，警方对女子进行了教育。警方同时提醒市民，秋冬季节天干物燥，市民吸烟一定要掐灭烟头，以免酿成悲剧。

西蜀教师 · 发表于: 2014-7-26 03:47:03

源自：京华时报

　　昨天，北京市第十四届人大常委会第十二次会议对《北京市控制吸烟条例（草案）》（以下简称草案）进行审议，并全程进行了网络视频直播。围绕罚款额度、青少年禁烟、公共场合禁烟等重点问题，15名委员和代表发表了意见和建议。有常委会委员提出，应该允许被动吸烟受害人向烟草公司提起诉讼。京华时报记者孙乾赵鹏

被动吸烟受害者可起诉烟草公司
　　市十四届人大常委会委员、北京海外学人文化发展有限公司董事长陶庆华表示，控烟应从源头上加以控制。由于烟草专卖制度是典型的政企不分，卫生部门进行控烟的同时，烟草专卖局却在描绘扩大销售、扩大产量的宏伟蓝图，这是导致中国控烟失败的主要原因之一。因此应当彻底改变这种管理、经营不分家的情况，制定烟草行业的发展规划，包括每年的销售总量，逐年递减烟草生产和销售的总量，这样我们才能从源头上进行严格控制。
　　陶庆华提出，应该允许因吸二手烟导致健康受损的受害人向烟草公司提起诉讼，迫使烟草企业承担起社会责任。

用网络监管禁止新媒体烟草广告
　　陶庆华建议要全面禁止广告牌、户外媒体、微博、微信等新媒体发布烟草广告。北京的烟草行业应该开启网络的监管机制，禁止本地网络媒介发布相关的烟草广告。
　　市十四届人大代表、北京市当代律师事务所律师卫爱民则认为，电视、电影、网络等媒体作品中，应该禁止出现吸烟的镜头，电影、电视、网络作品中吸烟的镜头对孩子们会产生很坏的影响。
　　还有代表建议禁止在公共场所发布或变相发布烟草广告，禁止各种形式的烟草赞助活动，特别是赞助与青少年有关的活动。

个人可劝阻吸烟建议取消该条款
　　市十四届人大常委会委员江泽平表示，条例草案第十三条第一款规定，个人在禁止吸烟场所内发现吸烟行为的，可以劝阻吸烟者停止吸烟。但是实际上，“对于个人来说，有没有劝阻吸烟的权利？个人对吸烟行为劝阻会不会引发冲突?”江泽平在发言中提出了这样一系列的问题，认为个人劝阻吸烟行为在实际中比较难操作，因此建议将这一款取消。

■　专家说法
条例应保护被动吸烟者
　　控烟专家支修益昨天在接受京华时报记者采访时表示，控制吸烟条例应主要保护因二手烟导致健康受损的受害人。这部分人员因烟厂产品和烟民的吸烟行为而健康受损，条例可规定其有权向烟草公司和导致其被动吸烟的烟民提起诉讼，尤其是起诉导致其受害的烟民。同时，条例应明确适用于诉讼的一些具体条件。
　　此外支修益表示，条例也应进一步明确被动吸烟者有向公安、卫生等部门举报在室内吸烟者的权利。而公安、卫生等部门在查实后，应对吸烟者处以罚款等举措。

■　审议焦点
1 个人违规吸烟罚款多少合适
　　公民在禁止吸烟场所吸烟的，由卫生行政部门责令改正并处以50元罚款并当场收缴；拒不改正的，处以200元罚款。──草案第二十三条

应该重罚至少500元
　　江泽平提出，任何一个条例中如何执法、处罚是最关键的。目前的条例草案处罚力度较轻，应该大幅提高处罚力度。
　　市十四届人大常委会委员、中共北京市委市直机关工委常务副书记夏尚武也认为，想要控烟，就要加大处罚力度，建议提高处罚额度的标准。夏尚武建议，对个人罚款采取递进的方式，并提高罚款的额度。比如，个人第一次违反规定在禁烟场所吸烟，可以罚款500元，拒不改正的罚款1000元。
　　此外，对于烟草制品销售者、禁止吸烟场所的经营者、管理者来说，违反条例草案规定，罚款至少应该以万元为底线，千儿八百元的罚款对法人单位来讲并不算什么大数目。

罚款100元比较合适
　　市十四届人大常委会委员、农工党北京市委专职副主委兼秘书长刘迎表示，草案对个人违规吸烟的处罚的确偏低，罚款额度提高到100元应该比较合适。

2 如何保障未成年人远离香烟
　　烟草制品销售者，应当在销售场所的显著位置设置吸烟有害健康和不向未成年人出售烟草制品的明显标志；不得向未成年人出售烟草制品，对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。严禁在中小学校等未成年人集中场所的内部及出入口处周边100米内设置烟草制品销售网点。──草案第二十条

香烟销售场所安监控
　　在审议中，多数常委会组成人员提到吸烟对于青少年的危害。
　　还有委员认为，目前，北京市有规定，在学校周边100米内，禁止销售香烟。但是其实，100米是个非常短的距离，应该把这个区域扩大到500米比较合适。
　　卫爱民建议，应该在香烟的销售场所安装摄像头，执法者可以对摄像的内容随时进行检查，并规定监控录像的保存时长。这样可以有效地提高烟草销售的门槛，缩小销售者的规模。

学生抽烟罚家长老师
　　市十四届人大常委会委员、市人大常委会副秘书长李福祥提出，对一些特定人群也要提倡禁烟，比如中小学生、行车的司机、餐厅中正在工作的厨师等。日本规定禁止中小学生吸烟，违反者要开除学籍。
　　他还认为，应当明确中小学生不能吸烟，违者要进行处罚，家长、监护人、老师也要承担相应的处罚。

3 公共场所该限烟还是禁烟
　　室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。──草案第四条

应细化公共场所界限
　　李福祥认为，公共场所禁烟实施起来可能比较难操作。比如在办公室，有人半夜一个人加班写材料的时候抽烟，想要控制就很难。他建议，室外场所哪些可以设置吸烟区，哪些必须设置吸烟区，哪些不能设置吸烟区还应该再细化。
　　“如何界定公共场所？”市十四届人大常委会委员、市人大财经委主任委员王琪表示，公共场所的概念应该在条例中有个界定性的表述。比如说酒店的客房和长租式的公寓式酒店是否算公共场所？那么在酒店的房间中是否也应该禁烟？
　　王琪表示：“控烟，不是禁烟。吸烟行为本身目前还不是违法的，因此要在确保不影响他人的情况下，逐步戒烟。”对烟民来说，在不影响他人的情况下，可以为其提供一定的场所吸烟，“一刀切”反而容易引发矛盾。他建议在某些经营性酒店，在特殊的工作场所，应该允许设立合格的吸烟区域。否则的话，就容易造成少数烟民违规吸烟，比如说躲到卫生间吸烟，这样很难处理。

室外人聚集处应禁烟
　　市十四届人大常委会委员、北京市律师协会会长张学兵则建议在人群聚集的室外也禁止吸烟。比如，妇幼保健院、儿童医院和儿童福利院的室外区域应该划为完全禁烟的区域，不允许在这些地方划定吸烟区。现在，一些体育场在室外划定了吸烟区。“我觉得，像这种地方，根本不应该允许设立吸烟区，体育场设立吸烟区与禁烟的宗旨相悖。”
　　另外，在建筑物入口处应划定一个禁烟范围，防止烟雾飘到室内，20米比较合适。

原文标题：建议允许被动吸烟者告烟草公司）

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